秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第37期
2011年4月20日

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中央情报局解密第一次世界大战的文件

美国中央情报局(cia)昨日宣布,已解密6份第一次世界大战期间使用“隐形墨水”传递秘密信息的文件。中央情报局表示,这次新披露的信息表明,解密过程运转正常,而不是功能失调。

美国中央情报局局长莱昂·帕内塔在一份新闻稿中说:“这些文件在近一个世纪的时间里一直是保密的,直到最近科技的进步使它们成为可能。”“当历史信息不再敏感时,我们会认真履行与美国人民分享的责任。”

“中央情报局认识到向公众开放这些历史文件的重要性,”该机构信息管理服务主任约瑟夫·兰伯特补充说。“仅在2010财年,该机构就解密并公布了超过110万页的文件。”

但中情局的新闻稿中有几件事没有提到。

这些第一次世界大战的文件之所以被列为机密,不是因为它们被遗忘或忽视了,而是因为中央情报局强烈反对公布它们。在回应1998年詹姆斯·麦迪逊项目(James Madison Project)对《信息自由法》(FOIA)提出的诉讼时,中情局辩称,“有关文件中描述的一些方法仍在中情局使用,而对美国利益不利的第三方可能不知道中央情报局仍然认为哪些隐形墨水配方是可靠的,并批准其特工使用。”2002年,一家联邦法院接受了这一论点,并做出了有利于中央情报局的裁决,确认了这些文件的机密性。

目前还不清楚,2002年到现在,究竟是什么“最近的技术进步”迫使中央情报局彻底改变了对解密这些记录的看法。

另一种解释是,这些记录是由律师Mark Zaid和Kel McClanahan提出的强制性解密审查(MDR)。如果中央情报局继续拒绝披露这些文件,该请求可能会被提交给跨部门安全分类上诉委员会(inter - agency Security Classification Appeals Panel)。众所周知,该委员会对极端机密的要求持怀疑态度,并经常推翻这些要求。

同样,如果中情局忠实地遵守总统的行政命令的分类——并不是所有执行机构做的,那么它将不得不释放这些文件(和所有其他记录超过75年)到2013年中期,除非它请求和收到跨部门小组的特别许可。

CIA的新披露并没有小到足以使“半满”的杯子。但美国国家档案馆(National Archives)机构服务主管、信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)前主任威廉·j·博桑科(William J. Bosanko)说,最新公布的信息可能仍会被善意地看待。

博桑科说,“我认为这是一个迹象,表明这个病态的系统正在开始好转。”他高兴地补充说,“有很多机会让事情变得更好。”

20世纪90年代初,大量积压的保密历史资料才刚刚开始引起公众的广泛注意。在那些日子里,官方保密的规模和持续性常常让政府官员感到尴尬。

“显然,从表面上看,这似乎很荒谬,”时任isoo主任的史蒂文·加芬克尔(Steven Garfinkel)说,他指的是一份第一次世界大战的文件被发现仍属机密。这份日期为1917年4月15日的文件,在1992年应美国科学家联合会(Federation of American Scientists)的《信息自由法》(Freedom of Information Act)要求最终被解密并公布之前,一直是“最古老的机密文件”。这本书对“万一美国军队接到命令前往非洲大陆,必要的情报系统”作了实质性、生动而有趣的描述。

1991年12月,加芬克尔对Knight-Ridder报纸的蒂姆·韦纳(Tim Weiner)说,“在接下来的十年里,将有必要对保密问题进行彻底的重新审查。”“保密问题是冷战时期的问题,世界正在发生变化。”


保密压倒了美国的历史记录

一个官方的历史顾问委员会本月告诉国务卿,国务院没有履行其义务,对美国外交政策进行“全面、可靠和准确”的描述,而且可以预见,国务院也不可能这样做。

国务院的“美国外交关系”(Foreign Relations of United States, FRUS)系列被要求在事件发生30年后全面记录美国外交政策的历史,但这并没有发生。

历史外交文件咨询委员会(Advisory Committee on Historical Diplomatic Documentation)在新的年度报告中表示:“在使(FRUS)系列文件符合法定要求方面,没有取得任何进展。法定要求是,这些文件必须在记录的事件发生30年后才出版。”“事实上,2010年出版的6卷书甚至没有达到国务院历史学家办公室2009年设定的目标。”

该委员会说,除其他障碍外,“中央情报局拒绝解密已经公开的文件是一个严峻的挑战。”

但中央情报局并不是唯一的障碍。“国防部、能源部和司法部(包括联邦调查局)往往比中央情报局(CIA)更应受到谴责。”

新的年度报告总结道:“历史咨询委员会对历史学家办公室履行法定义务的前景持悲观态度。”

“当前记录管理系统不能确保这些记录具有历史意义的确定以这样一种方式,促进他们及时审查解密和公开发布,“海军上将威廉Studeman写道,前中央情报局局长,博客的公共利益解密董事会上周。他说:“目前存在一种巨大的危险,除非做出改变,否则我们的国家将无法为子孙后代记录这些历史性的决定。”

上周,美国国家安全档案馆(National Security Archive)根据《信息自由法》(FOIA)对美国中央情报局(Central Intelligence Agency)提起诉讼,要求披露中情局关于1961年猪湾入侵事件的官方历史。“中央情报局拿历史当人质,”档案馆的彼得·科恩布鲁说。


网上隐私保护,以及更多来自CRS的信息

一些来自国会研究服务处的新或最新报告包括以下内容。ReportsReports

《网上个人信息隐私保护》2011年4月6日:

《国防部在伊拉克和阿富汗的承包商:背景和分析》,2011年3月29日:

2011年4月4日《伊朗制裁》:

《美国移民政策中的庇护和“可信恐惧”问题》,2011年4金博宝正规网址月6日:

2011年3月31日《美国人口结构的变化》(The Changing Demographic Profile of United States):

国会不允许公众直接访问国会研究服务处的在线报告。ReportsReports

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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