来自：H-Diplo [AK]
日期：2011年4月18日星期二下午4:40
主题：2011年历史咨询委员会[HAC]报告
到：[电子邮件受保护]

来自：“Richard H. Immerman”
日期：星期一，2011年4月18日下午4点32分

请在2011年下面的历史咨询委员会（HAC）向国家部门报告。

2011年4月6日

历史外交文件咨询委员会报告，2010年1月1日至12月31日

通过公共法律和传统，历史咨询委员会国务院（HAC）包含了两个主要的责任。首先是监督的准备和美国一系列外交关系的及时公布。二是要促进的是那些比发行日期之前的25年或更长时间记录的公共访问。

1991年的外交关系规约（公法102-138 [105统计，647，22 U.S.C.§4351及以下的相关部分编纂。]）要求的第一项职责。它呼吁美国外交政策的一个“全面，准确，可靠”的文献记载。依据该法令从公布的1983年和1989年的外交关系卷，涵盖周边在危地马拉美国干预的事件在1954年和伊朗于1953年，分别引发了公众的争议演变。在美国秘密活动省略文档两本书，要么不提供给历史学家（HO）的研究人员办公室或不清除出版。知识渊博的学者正确地批评了两卷，和串联短期下跌的准确性和完整性的标准，造成了严重的打击，其信誉和地位。

自1991年外交关系法规以来通过的二十年来，何已经诚信寻求富裕的卷，这些卷尽可能彻底，可靠，准确。我们的委员会赞赏该标准是众议院的一个非常具有挑战性的，并且鉴于20世纪60年代，20世纪70年代，20世纪70年代，以及鉴于并行要求之后和鉴于平行要求，鉴于与外交关系有关的重要政府文件，以及鉴于平行要求在他们记录的事件后，该卷不迟于30年。何已经努力达到这些补充义务，在实现质量目标方面取得了更大的成功，而不是实现及时性的目标。随着何无法缩小其出版外交关系卷和30年目标的差距，我们委员会的担忧加剧。

HAC的第二个法定义务是监测和建议国家核查部的汇报和开放，这在大量措施中涉及该部门的执行管理政府记录分类和解放的执行令。E.O.12958年，1995年发布，后来由E.O.修订。2003年的13292年，授权年龄超过25岁的记录的拒绝 - 除非可以指定没有释放它们的有效和重大原因。这些订单于2009年12月由新的执行命令（E.O.13526）被占用。

金博宝更改账户外交关系系列的出版物

2010年，历史学家办公室在美国一系列的外交出版六卷。那些是：

1. 1969年至1976年，七，越南，1970年7月 - 1973年1月
2. 1969-1976，VIII，越南，1972年1月 - 1972年1月
3. 1969-1976，IX，越南，1972年10月 - 1973年1月
4. 1969-1976，X，越南，1973年1月 - 1975年7月
5. 1969年至1976年，十九，第I部分，韩国，1969-1972
6. 1969-1976，盐I，1969-1973

这是前一年发布的卷数量的两倍，反映了何某稳定在多年的管理干扰和内部肿瘤后。HAC祝贺这一成就的浩，并留下了均匀高质量的公布卷的印象。尽管如此，不应夸大生产率的改善。2009年发布的三个卷是不可接受的低数量。此外，没有对将该系列遵守遵守法定要求的进展，即30年后他们记录的活动。实际上，2010年发表的6个卷甚至没有在2009年达到办公室设定的目标。这项记录强化了HAC在事先报告中表达的失望。ReportsReports

特别是因为已经采取了重要的步骤来解决2008年和2009年困扰着何国的内部动荡，工作人员营业额和管理干扰，委员会评估了2010年外交关系系列作为令人沮丧的公布记录。尤其涉及，该办公室缺乏履行其法定义务所需的紧迫感。

30年的统治的挑战

HAC敏锐地意识到以足够及时的方式发布外交关系卷的挑战，以便开始关闭差距。最突出的目前障碍物，具有讽刺意味的是，源于1991年的立法。该法规，以及后续谅解备忘录，中央情报局与中央情报局之间的谅解备忘录，授权和极大地促进了情报档案的研究和对外关系卷中的智力文件。An interagency committee established in the late 1990s, known as the "High-Level Panel" (HLP), provides guidelines for the publication in the Foreign Relations series of documentation relating to covert actions and other sensitive intelligence activities that had a major impact on U.S. foreign policy. That more than 40 covert intelligence activities have now been acknowledged is evidence of the success of the HLP. The Foreign Relations series serves as the primary venue for publishing documentation on the role of intelligence activities in U.S. foreign relations. Hence, the series has become renowned internationally for openness, which has well served the national interest.

然而，这种可宝石计的开放仪在解放和出版过程中创造了大量延误。HO估计，具有HLP问题的任何卷将至少花费一年，并且通常更多地，在解放管道中，而不是将卷不包含需要考虑的智能问题，起草指南和许可机构间面板。关于文件的缺陷否定决定是一个耗时的过程，有时CIA重新分类以前发布的文件。此外，CIA已经在公共领域的拒绝文件的抵抗对何来发布符合美国外交政策的“彻底，准确，可靠”纪录片的标准的批量发布卷。中央情报局，我们必须强调，是多家机构之一，具有敏感情报相关问题的股票。金博宝正规网址

机构未能满足120天的期限，由法律规定，审查选择列入外交卷文件已经加剧了这一问题，并挫败了HO和HAC。事实上，国防部，能源部和司法部（包括联邦调查局）往往是因为如果不是中情局的延迟更有罪。历史咨询委员会最近的改善迹象鼓舞。看似小的措施，如HO和CIA之间定期举行非正式会议，例如，有有益的影响。不过，获得的文件释放所需要的时间和精力被视为美国生产外交关系的全面，准确，可靠的历史至关重要仍然构成严重障碍出版物。

这些问题将加金博宝正规网址剧满足30年规则的挑战，因为何寻求涵盖卡特和重新生物主管部门的卷的批量出版。随着最近的历史员工，该办公室现已分配了1977-80六肾上腺的每个卷。何估计这些卷中至少有一半将需要解决HLP问题。金博宝正规网址Regan管理记录包含大约850万分类页面，备案系统的变化可能会使历史学家确保他们确定并定位国家安全收集中的每个潜在有用记录的能力复杂化。

对国家档案馆的陈述问题和国家记录部金博宝正规网址转移

在2010年期间，委员会继续审查国务院的分类指南，并监测这些准则的适用，以进一步解密过程。它还监测了该部门的记录 - 电子以及纸张的转移到国家档案和记录管理。我们高兴地注意到，尽管需要审查的文件数量增加，但该部门的系统审查计划实现了完成25岁历史记录的核查审查的核心年度目标。尽管如此，由于其他机构和部门的股票，这些记录中的一些记录仍然被归类。

此外，委员会继续与国家档案人员进行广泛的讨论，与其国家解密倡议以及公共利益解密委员会的进展情况有关。它还会见了国家解密中心的新任命的董事。（NDC）在这些讨论中，它提出了关于解密审查优先事项的建议。HAC强烈支持NDC，这应该促进更合理和精简的对外交事务的解放和政府记录的可用性的方法。

为了表达其关于在当前解密系统将影响及时生产对外关系卷的方式关注，委员会主任或信息安全监督办公室的其他代表季度满足。它还会见了总统图书馆办公室的代表，讨论其解密的努力和远程归档Capture程序，这下国家解密中心工作。

结论和建议

尽管何国面临的挑战，但历史咨询委员会相信该办公室可以并必须以更有效的策略和更紧迫感地解决其法定责任。它正在为卡特政府准备28卷。其中只有四项已经完全编制，审查，修订，并进入了解密过程。该办公室尚未开始在Regan管理记录（1981-88）中的研究。此外，它可能会遇到进一步的延误，因为办公室今年移动到一个新的位置。

该HAC与HO紧密合作，通过集中的过程在其HO可以行使控制的那些方面，加快出版速度。它已经获得了办事处的管理，建立和实施的时间为期两年的天花板的同意编译体积所需。它也建议HO采取多种措施，加快出版。这些范围从配制承认需要平衡彻底性和及时性，以修订其审查和出版过程的政策。事实上，何应能更高效地发布量，如果它主要依赖于电子格式，保留打印量，以呈现给国外和类似的礼仪场合。委员会还建议，办公室推迟对那些面对棘手的解密问题，以便卷的工作，它可以专注于问题较少的，而且，就像去年一样，它在网上尽快公布卷，因为它决定了他们是可靠的，即使金博宝正规网址如果一些文件保持机密。该HAC将很乐意协助做出该决定。另一种可能性是，暂时HO来自特别项目的人员转移到外交关系，以满足什么HAC认为紧急情况。

该HAC是悲观的约110对，如果其目前的表现继续履行其法定义务的前景。不过，它赞赏HO的承诺和能力，并有信心通过采取更有效的策略，尽管障碍解密发布，确定办公室可以通过服务达到十年之内发布的30年线的国家利益。它必须作出这样的最高优先级。

理查德H. Immerman.
历史外交文件咨询委员会主席

委员会成员：
卡罗尔安德森
劳拉贝尔蒙特
詹姆斯麦纳利斯特
罗伯特麦克马顿
Trudy Peterson.
凯瑟琳·西布利
Peter Spiro.
托马斯塞勒尔