秘密消息
来自FAS项目的政府秘密
2010年第33期
2010年4月26日

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以出口管制政策为指导的保密改革

美国国防部长罗伯特·m·盖茨(Robert M. Gates)上周说，“我们面临的问题是，自冷战结束以来没有发生过重大改变的现行体制，是在一个非常不同的时代产生和发展的，脑子里有一系列非常不同的担忧。”他谈论的是美国的出口控制程序，但即使有微小的差异，他也可能是在谈论国家安全分类系统，因为两种政策体制的基础都是一种日益过时的安全模式。

国防部长盖茨4月20日在国家安全企业主管组织的一次活动上说:“美国几十年历史、官僚主义错综复杂的体制不符合我们21世纪的安全需要或经济利益。”“一个更加灵活、透明、可预测和有效的政权将更好地服务于我们的安全利益。对现有体系的边缘进行修补是不行的。”

白宫在4月20日的情况下表达了类似的看法。它说，“当前的美国出口控制系统，”过于复杂，包含太多冗余，并试图保护太多。“出口管制的范围是如此广泛的是，它“削弱了我们充分控制和保护必须保护我们的国家安全的关键项目和技术的能力。改革努力的目标是”建造一个较小的院子周围的高墙“白宫说，通过将我们的执法努力集中在我们的“皇冠珠宝”上。“

事实上，出口管制系统如此搞乱，高级国防官员在4月19日的第19条发布会上告诉记者，“系统本身对国家安全构成了威胁”。

政府拟议的出口管制政策解决方案基于简化，整合和重点放在最高价值项目上的原则。这转化为单个出口控制列表，单一许可机构，单一执法机构以及整个出口控制程序的单一信息技术系统。

一种类似的方法可以应用于分类政策，或许是以下方式。

单一分类系统当前有两种平行的分类系统，一种是基于行政命令的一般国家安全信息，另一种是基于原子能法的核武器相关信息。在国防和外交政策的许多领域，这两个体系重叠，产生了不必要的复杂性和混乱。双重保密制度也使解密过程明显复杂化。采用单一的分类系统将简化分类过程，促进人员培训，并提高解密效率。有用的临时一步将转让核武器分类类别称为“以前限制数据”(朋友)一般国家安全分类系统,这样的朋友记录等话题,储备规模和国外武器存储位置,可以包含处理和解密就像其他记录国家安全信息。

一套统一的分类指南当前，政府有近3000份分类指南，规定了什么信息应该分类，在什么级别。相反，可能会有三个分类系统——一个用于国防行动和技术，一个用于情报，一个用于外交政策(如果将这两个分类系统结合起来，可能还会有一个用于核武器信息)。这种合并将有助于促进各机构之间的标准化，包括易于纠正和更改分类政策。它还将促进监督和执行适当的分类做法。

加强监督机制：如果政府分类将增加均匀性和一致性，那么将需要一个强大的监督机制来裁决，并解决个别机构之间的必然冲突以及政策与实践之间的偏差。现行信息安全监督办公室可以帮助履行这一角色，如果总统授予其权力和责任来估计错误或不明智的分类决策。

分类范围的急剧减少：正如出口控制系统“试图保护太多，”在分类系统的黑桃中也是如此。（随机示例：CIA的电晕卫星计划的总费用，该计划于1972年结束，仍然被视为甲型信息。）“弗雷德里克这位伟大的着名的格言，捍卫一切捍卫一切都没有什么肯定适用于出口管制，”盖茨秘书上个星期。分类政策中的相应观点是Potter Stewart的熟悉陈述，即“当一切都被分类，那么任何东西都没有分类......”执行命令13526所要求的即将到来的基本分类指导审查应该有助于扭转分类的增长系统在未来两年内。但是，也可能需要其他有针对性的措施来实现“狭窄区域的高墙”的最佳分类状态。

盖茨说:“认为一个更加集中和精简的系统实际上有助于我们的国家安全的主张，可能与传统观点背道而驰。”尽管如此，“我相信这是正确的方法，而且是迫切需要的，因为继续使用现有的过时的程序、制度和假设会产生有害的影响。”

奥巴马政府刚刚开始考虑未来可能的分类体系大纲，该体系将进行“根本性的转变”。

“我期待着审查研究的建议，即国家安全顾问将与公共利益解密委员会合作进行设计，以设计安全分类系统的更基本的转型，”奥巴马总统在最新的执行令时写道分类政策于12月29日发布。

看看中国使用飞艇

中国在国家空中和空间情报中心（NASIC）的新报告中讨论了对使用飞艇，Blimps和各种其他较轻的飞机的兴趣。

报道称，在中国，飞艇被用于救灾，因为在普通交通受损的情况下，它们可以到达遥远的地区，也可以用于山区或不稳定地区的建设。高空飞艇也可考虑用于广域监视、早期预警探测或其他军事应用。

请参阅“中国航空静止的当前和潜在应用，”2010年3月23日，诺斯·索林斯主题报告（仅限官方使用）：

美国在墨西哥边境部署了飞艇，协助禁毒，并支持在伊拉克和阿富汗的行动。参见已故的Christopher Bolkcom于2006年9月1日发表的《飞艇和高空气球的潜在军事用途》:

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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