秘密消息
来自FAS政府保密项目
2004卷第80期
2004年9月10日

代理dci支持情报预算披露

有史以来第一次，一位在任的中央情报局局长有条件地支持每年例行公布国家情报预算的规模。

“如果外国情报项目有单独的拨款，国家外国情报项目，不同于目前的安排，该拨款被埋在更大的国防部法案中，我认为解密外国情报项目的总体数字是有意义的，”代理DCI约翰·e·麦克劳克林9月8日在参议院政府事务委员会作证时说。

正如9/11委员会一致建议的那样，“我不会走得太远，以至于为个别机构解密数据。”

“但我不认为解密最高机密会构成重大安全威胁，”麦克劳克林在回答参议员乔·利伯曼(Joe Lieberman)的提问时说。看到的:

对于中央情报局来说，这是一个显著的逆转，它将预算保密视为一项信条，声称即使是半个世纪前的情报预算数字，如果被披露，也会损害国家安全。(1997年和1998年的情报预算合计数字是在诉讼压力下公布的。)

在他的声明中，代理DCI放弃了中情局反对披露情报预算的两个站不住脚但长期存在的论点:(1)“滑坡”论点，指的是如果披露了全部预算数字，政府将无力阻止其他更敏感的预算披露;(2)声称敏感的程序性信息可以被有敌意的分析师以某种方式从总预算数字的年度增加或减少中识别出来。

然而，代理DCI McLaughlin支持预算披露的条件是，为国家外国情报计划(National Foreign Intelligence Program)设立一个单独的预算拨款。这反映了中央情报局认为，目前在国防部预算中隐瞒情报支出本身就是一种必须保护的“情报方法”，每年例行披露预算总额将导致暴露资金的确切位置。

但这是一个循环论证，相当于说，预算必须保持秘密，这样它才能保持秘密。除此之外，它在客观上是错误的:之前解密的1997年和1998年的情报预算总额不可能被“反向工程”，从而准确定位资金隐藏在国防预算中的位置。(我们)。

有趣的是，麦克劳克林表示支持国家情报(NFIP)预算的解密，而不是所有情报支出的总和。但如果不考虑战术和联合军事情报支出，这种披露形式实际上会比总体数字更能揭示国家情报预算;它将提供更细的细节级别，或“粒度”。

9月7日参议院情报委员会的听证会上，9/11委员会成员约翰·f·雷曼说:“我们还没有听到关于保持全面保密的令人信服的理由。”

他说:“如果美国公众知道人力情报和其他情报预算之间的资源分配不当，他们会感到震惊。”“他们需要知道这一点。你怎么能在参议院进行辩论，而不谈论这些总数字呢?”看到的:

情报改革活动

两党立法本周在参议院提出，将实施几乎所有9/11委员会的41项建议。

280页的法案摘要可在此查阅:

麦凯恩、利伯曼和其他参议员的介绍性发言可以在这里找到:

白宫批准设立国家情报总监，拥有国家外国情报项目的全部预算权限。请看白宫的简报:

韩国激光浓缩的公开来源

韩国承认四年前进行过激光铀浓缩试验(以及更早时候的钚试验)，这让人感到意外，尤其是因为这些试验似乎违反了该国在《核不扩散条约》(Nuclear Nonproliferation Treaty)下的义务。

但是，有关韩国在该领域的利益和能力的大量信息早已公开。

1996年，独立研究员马克·戈维茨对这一信息进行了调查。参见《韩国激光同位素分离经验》:

相关的来源资料，包括出版摘要和专利，也由Gorwitz先生编辑，可以在这里找到:

记录达尔富尔的暴行

美国国务院发表了一份关于苏丹达尔富尔地区暴行的新纪录片。国务卿本周表示，这种有系统的虐待行为构成种族灭绝。

这份题为“记录达尔富尔的暴行”的新报告是由该部的情报组织情报和研究局(INR)编写的。可在此查阅:

专家组敦促，保持病原体基因组的自由获取

根据美国国家科学院(National Academy of Sciences)的一份新报告，不受限制地获取致命生物制剂的基因构成符合科学和公共卫生的最大利益，不应修改现有政策来限制此类获取。

NAS的作者写道，把这个问题看作是安全与开放之间的选择涉及到“错误的二分法”。“开放在过去增强了安全，也是确保未来安全的最佳方式。”

“委员会坚信，目前针对基因组数据的政策——立即发布和自由获取——是正确的，因为开放对于保持领先于那些试图造成伤害的人所需要的进展至关重要。”

请看9月9日的新闻稿:

这份新报告题为“寻求安全:病原体、开放获取和基因组数据库”，全文如下:

爱国检举的号召

由丹尼尔·埃尔斯伯格(Daniel Ellsberg)领导的一群告密者昨日呼吁政府雇员通过泄露揭露此类不当行为的文件(包括机密文件)，“揭露政府的不当行为、谎言和掩盖行为”。(要求泄密的呼声排除了几类狭义的机密信息，比如受法律保护的情报人员姓名。)

该倡议“旨在改变维持秘密崇拜的规范和做法，并使牺牲生命的沉默失去合法性。”看到的:

虽然未经授权披露政府信息对每日新闻收集至关重要，而且在各种情况下显然在道德上是合理的——用艾尔斯伯格的话说，这是“一种更高的忠诚的表达”——但它们也会让泄密者陷入法律危险。

甚至在某些情况下，未经授权披露非机密信息也可能导致刑事起诉。

美国国家劳工关系委员会监察长办公室的戴维·贝里(David Berry)去年在一篇期刊文章中指出:“不恰当地发布这类信息可能会被起诉，根据《南加州法典》第18条第641节的规定，这是一种盗窃政府财产的犯罪行为。”

参见“政府信息的盗窃和滥用”，《公众调查杂志》，2003年秋冬(感谢MJR):

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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