秘密消息
来自FAS政府保密项目
2002卷第85期
二○○二年九月三日

Omb处理敏感但非机密的信息

白宫国土安全办公室要求管理和预算办公室针对所谓的“敏感但非机密”(SBU)信息制定新的政策指导。

SBU类别的预期目的是在不进行正式分类的情况下保持机密性，以便允许与没有安全许可的联邦和地方执法或应急反应人员共享此类敏感信息。

SBU信息（也称为敏感国土安全信息）的范围尚未说明。“敏感”的含义也没有定义，这引发了人们的担忧，即它可能会成为越来越神秘的行政部门不想发布的任何信息的总括。

但管理和预算办公室的信息政策专家丹尼尔·切诺克（Daniel J.Chenok）上周对公众获取政府信息的倡导者说，这个问题很简单。

他解释说，大多数机构已经有了处理相当于“敏感但非机密信息”的程序——如隐私数据、执法信息以及其他不受《信息自由法》约束的各类非机密信息——但这些程序因机构而异。

“这里的目标是在不同机构的做法之间保持一致的待遇，”他说。此外，他说，即将出台的OMB指导意见将“不涉及新的法定框架”。“我们将在现有框架内开展工作。”

这是一个令人鼓舞的信息，因为向公众隐瞒信息的法律权力不可能在不诉诸法律修改的情况下显著扩大。

但这些都是深水区，目前政府对非机密信息控制的复杂性还没有得到广泛理解。事实上，在没有新的法律框架的情况下，是否能够协调所有重叠的指令是值得怀疑的。

至少有十几个不同的非机密信息控制系统，包括执行《国际武器贩运管制条例》、《出口管理法》等各项规定。

与直觉相反，这些条款中的一些规定对披露非保密信息施加了比披露保密信息更严厉的处罚。

“实际上有许多不切实际的法规和法律来控制(非机密)信息，”前船级部官员詹姆斯·j·巴格利(James J. Bagley)在1993年由国家船级部管理协会发表的一篇论文中说。

Bagley先生写道：“混乱……描述了与非机密官方信息有关的情况——纯粹的混乱。”。

请查看他的“了解对非机密政府信息的控制”，并在这里被允许转载:

已被豁免公开披露的非机密信息的多样性，可以从以下几十项《信息自由法》(Freedom of information Act)的法定豁免清单中看到:

OMB的Chernok先生说，悬而未决的关于敏感但未保密信息的指导意见将在采纳之前公布，供公众评论，可能在几个月内。

赫肯的炸弹兄弟会

历史学家Gregg Herken刚刚撰写了一本关于核时代的引人入胜的新政治史。他的书《炸弹的兄弟情谊:罗伯特·奥本海默、欧内斯特·劳伦斯和爱德华·特勒的混乱生活和忠诚》(Brotherhood of the Bomb: the Tangled Lives and忠心of Robert Oppenheimer, Ernest Lawrence, and Edward Teller)通过最新解密的研究，重新审视了核历史上的许多里程碑。

该书的一个网站提供了各种各样的背景信息，包括一系列新获得的文件，解决了“奥本海默是共产主义者吗?”为了粗略地总结这一复杂的记录，赫尔肯得出结论，奥本海默在其职业生涯的早期很可能是一名共产党员，但很可能不是间谍。看到的:

波兰和捷克情报部门的新情报

新改革的东欧情报机构继续以有趣的方式发展，宣传力度超过预期。

2002年6月，波兰情报部门进行了重大重组。波兰记者戴维·m·达斯蒂奇(David M. Dastych)在一份名为《没有零选项，但一场震荡:波兰特务机构的改革》(No Zero Option But a Shake Up: The Reform of The Polish Secret Services)的新论文中，对这一行动的背景和意义进行了评估。该论文及相关资源可在此查阅:

捷克安全信息服务局最近发布了其2001年年度报告，为美国读者提供了全球安全事务的有趣视差视图。该新报告的链接以及捷克情报的相关背景信息可在此处找到：

《信息自由法》情况下在线

由于美国司法部信息和隐私办公室(Department of Justice Office of Information and Privacy)的帮助，过去五年《信息自由法》(Freedom of Information Act)所有司法判决的引用和摘要现在都可以在网上找到。

参见8月30日的公告，“信息自由法决定汇编现在可以追溯到五年前”，如下：

新闻中的保密

《华盛顿邮报》(Washington Post)在9月3日的一篇社论中指出:“联邦调查局(FBI)正在对参议院情报委员会(Senate intelligence committee)的17名成员进行侵入式泄密调查，这种调查存在相当大的危险。”参见“泄漏调查的危险”:

在相关报道中，《华盛顿邮报》8月24日错误地报道说，“泄露机密信息是非法的。”虽然一些类别的机密信息实际上受到法律的保护，不允许未经授权的泄露，包括目前泄漏调查的对象通信情报信息，但《华盛顿邮报》的断言通常并不适用于所有机密信息。

前能源部情报官员Notra Trulock和评论杂志编辑Gabriel Schoenfeld在2002年9月评论杂志的信件专栏中再次就李文和案发表评论：

DSS坚称威胁并不紧迫

五角大楼的国防安全局(DSS)在一份有点令人担忧的声明中坚称，没有理由恐慌。

“DSS没有发布紧急威胁警告!”该机构在8月29日发布的一份特别新闻稿中紧急宣布。

这一声明显然是为了反驳以安全事务司名义散发的未经授权或伪造的警报。

虽然之前的警告仍然有效，但DSS安慰说，“这绝不是为了针对9/11恐怖袭击周年发布新的紧急警告。”看到的:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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