信息安全监督局 总统
国家档案记录局
宾夕法尼亚街700号
华盛顿204088月15日
白宫
华盛顿20500亲爱的先生主席:
我们高兴地向总统提交信息安全监督局1999年报告
第四年实施行政命令12958行政部门可再次报告总统安全分类程序的成就虽然1999年颁布的立法导致行政部门解密活动下降,但该方案继续显著增加前所未有解密页数机构报告原分类数再次下降1999财政年度安全费用估计不变
解密程序内 执行机构报告解密 近1.27亿页记录 永久历史值加上头三年执行命令报告的数字,行政部门根据命令解密近720万页记录成绩非同寻常数亿页解密执行令 最终会成为历史学家和其他研究者不可替代资源 代代相传
时E.O.12958于1996财政年度生效,你呼吁那些拥有原创分类权限的机构主管仔细审查机构内由他们授权的官员数目。自那以来,他们每年响应并减少数目1999财政年度又减少57名个人,我们认为一些执行分支机构已达到有效操作所需的最小值。
尽管有这些积极趋势,我们对分类活动持续增加感到关切。增量虽然比去年低,但似乎取决于电子传输报告如电子邮件,并取决于数据采集方法的应用,而不是分类程序的实际增量ISOO全年分类文档审查结果没有指向什么能说明增量的具体因素。并评估分类产品作为自检程序的一部分未来监督活动和各机构增加承诺将确定这一上升趋势是否继续
敬重地说
史蒂文加芬克尔
信息安全监督办公室主任
向总统提交的下列报告为第四份报告E.O.12958,1995年10月生效下表数据突出ISOO发现 1999财政年度方案活动汇总
分类分类
- 原分类权限数下降57例,降至3 846例
- 报告的原创分类决策增加近33,000次,达169735次
- 报告的衍生分类决策增加711 094至7 868 857
- 1999财年报告的所有分类行动总数增加10%,达8 038 592
- CIA占所有分类决策的44%DD27%NRO24%公义2%状态2%和所有其他人,1%
Declassification
- 自动系统评审解密程序下机构解密126 809 769页历史值记录
- 各机构收到3 580项新强制审查请求
- 强制审查下 机构解密全 61 356页22785页解密并保留全分类6 603页
- 各机构收到31项新强制审查上诉
- 机构在上诉时全部或部分解密857页
开工上下文 四年级
自动实现
解密提供
行政命令12958-认证国家安全信息
行政命令12958, 分类国家安全信息克林顿总统1995年4月17日签署,1995年10月14日生效,标志着彻底背离过去保密政策自冷战结束以来安全分类系统首序E.O.12958包括重大修改,最终应减少新机密的创建,并已经导致信息大增解密1999财政年度是命令政策实施第四年
第3.4节解密规定包含新安全分类系统意义最深远的改革本节标题为“自动化解密”,要求自动解密最历史值信息25年古老机密记录 无限期保密下E.O.12958,这些记录,包括近15亿页在过去50年创建,自发布命令之日起五年或自2000年4月17日起自动解密行政命令13142克林顿总统1999年11月19日发布修正E.O.12958,将自动解密规定实施日期延长到2001年10月14日对两组记录而言,那些含有多机构分类信息的记录和那些几乎无一例外含有情报源和方法信息的记录E.O.13142将自动解密规定实施日期延长十八个月,至2003年4月17日文本E.O.13142列作本报告附录A
保持信息分类超过25年,机构主管必须能够证明:(1) 特定信息属于有限例外自动解密由高层官员跨组审查或(2) 特定文件序列由代理主管识别并获总裁批准,几乎无一例外都含有豁免信息
有效E.O.12958逆资源负载前系统不同,各机构不得不花资源解密旧信息,见E.O.12958 机构必须投入必要资源来证明历史资料为何需要保密
二叉平面表达
信息安全监督局为本报告收集的数据显示,在1999财政年度,执行分支机构继续解密历史价值文件,数量在发布第12958号行政命令前前前前无前例。1999财政年度,执行分支机构解密近1.27亿页历史贵重记录大规模解密继续面对立法,现在需要重新审核那些先前解密后公诸于众的记录此项立法的目的是保证解密记录不无意中包含按原子能法条款分类的信息,即“限量数据”和“过期限量数据”。根据原子能法分类记录不受E.O约束12958或解密规定
1999财政年度解密页数比1998财政年度解分类页数略减三分之一多一点,但实现的产品仍然惊人。面对国家档案记录局解密产品下降80%,这是由大大延缓NARA审查率的立法促成的NARA先前占整个行政部门解密页数的50%以上立法要求逐页解密审查并重审已解密文件, 以查找可按原子能法分类的信息十分积极的一面是,国防部在海军和陆军部的领导下,于1999财政年度解密近8 000万页永久值记录,比1998财政年度增加1 000万页以上DOD总页数占1999财政年度解密总页数的63%
前四年E.O.12958有效实施 执行机构解密 约720万页永久值记录1995财政年度,总统签署命令后,但在命令生效前,又解密了6 900万页永久值记录自ISOO1978年末建立以来,它开始从1980财政年度数据开始收集分析数据,并报告永久值记录解密共达9.77亿页自总统发布E.O.129581995年4月
1980-1999财政年度期间解密页数3级资料层验证
1999财政年度没有这方面的新活动关于这一主题总结,请参考ISOO向总统报告1998财政年度.ISOO估计,迄今为止约2.95亿页免自动解密,包括近1.87亿页免入文件序列
4级跨机构安全分类应用板
1999财政年度期间,ISCAP继续是信息解密前沿积极变化的渠道欲了解ISCAP详情,请参阅本报告第7页[下文]
5级望前-Near定时
阳性信号
- 行政分支机构继续解密史无前例的永久历史值记录
- 每一大分类机构都建有系统审查解密的基础设施,而这些机构几乎都不存在E.O.12958发布
- E.O发布13142为自动解密启动前完成解密审查提供了一个比较现实的时间框架
- 分类和解密机构间的协调和通信继续增加和改进,包括努力准备审查含有多个机构分类股的记录为了进一步帮助机构这一领域的工作,ISOO发布统一推荐标准1999年9月13日对ISOO指令第12/0号作此修正金博宝正规网址由跨机构小组开发并批准的1指导处理多机构解密问题
负信号
- 解密问题前是两党广泛支持问题,现在日益受到党派政治的不利影响。
- 解密活动仍然巨大,超出代理系统和资源处理记录供公众访问的能力,并超出向其他机构和公众提供解密信息建议的能力
- 实际解密记录鲜有进展,记录包含多个机构分类股票,许多有待审查记录多机构股票
- 估计6.12亿页记录在初始截止日期自动解密仍有待审查
6级望前-长段
继续E.O解密政策12958或这些政策近似变式显然仍符合国家利益,无论发生什么都无法破坏教令头四年前所未有的成功数亿页在此期间解密最终将成为历史学家和其他研究者后代不可替代资源此外,大规模减少不再敏感但仍不必要分类的文件数将提高行政部门保护信息维护国家安全利益的能力E.O.策略12958以及各机构执行这些政策的工作已经开始为美国人民创造遗产 -- -- 我们希望今后会保留和扩大这一遗产。
授权 机构间安全分类上诉小组
行政命令12958第5.4节
功能性(1) 裁定授权人员根据E.O.1.9提出分类质疑的上诉12958
成员类(2) 核准、拒绝或修改机构免自动解密,见E.O.3.4(d)节12958
3) 裁定根据E.O.3.6节请求解密的当事方的强制审查上诉12958机构级拒绝
RoslynAMazer轮椅
执行秘书
司法部JenniferA卡拉诺
情报社区迈克尔J库尔兹
国家档案记录局威廉H利里
国家安全委员会J.威廉伦纳德
国防部弗兰克M马查克
国务院Steven Garfinkel主管
支持工作人员
信息安全监督局信息安全监督局
活动汇总总统创建机构间安全上诉小组E.O.12958执行上述关键函数ISCAP由高级代表组成,由国务卿和国防部长、总检察长、中央情报厅长、美国档案员和总统助理国家安全事务组成,1996年5月开始会议主席指定主席,ISOO主任担任执行秘书,ISOO提供工作人员支持。
迄今,ISCAP大部分努力集中于强制审查上诉ISCAP从1996年5月至1999年9月审查全部裁定备处理量后,已裁定请求解密151份文件的上诉,这些文件在机构处理完成后仍完全或部分分类ISCAP解密文件83%44文档部分29%)ISCAP投票确认机构分类行动共25份文件(17%)。ISCAP迄今为止的行动说明忠实应用解密标准如何导致访问历史贵重记录ISCAP去年解密文件的几个例子转录在下页上〔未包含在此〕
OSO软盘上存取ISCAP决策数据库数据库维护微软访问6.0ISCAP解密文件通常通过拥有文件的实体提供,通常是总统图书馆
ISCAP章程副本、决策数据库或协助识别和请求本节讨论文件副本,请联系ISOOISCAP员工
电话:(202)219-5250
FAX:2022219-5385
E-MAIL: [email protected]
安全分类程序现已进入第五年政府和行业报告费用国会1994年首次请求行政部门安全分类成本估计管理预算厅向国会报告这些成本估计,同时与各机构合作为未来年份开发更好的采样方法此外,ISOO通过第12958号行政命令向总统报告这些费用命令12928“国家工业安全程序”,还要求行业或承包商成本由ISOO收集并报告总统 安全分类:代价何在
过去几年前,安全分类程序费用被视为不可量化,与其他多或多或多或少的间接费用交织在一起。程序的许多成本仍然模糊不清,但ISOO继续监测收集成本估计数据所用方法要求机构对成本收集工作提供精确响应将代价高得望而却步ISOO依赖采样安全分类系统成本测量为估计值尽管如此,通过保持方法稳定,ISOO应随时间增益,清晰显示总成本重及其上下向趋势
政体
下表所列数据按类别收集,这些类别基于执行分支工作组开发的共同定义类别定义如下人员安全性一系列互连互支持程序元素,初步确定政府或承包商雇员资格,并确保持续存取机密信息合适性
物理安全性 :安全部分涉及旨在保护机密设施和信息的物理措施,无论是本国还是外国
信息安全性包括三大子类
分类管理行政政策和程序系统识别、控制并保护不受未经授权泄露机密信息之害,行政命令或法规授权保护机密信息分类管理包括用于识别、控制、转移、传输、检索、盘点、归档、解密或销毁机密信息的资源
专业教育培训认知建立、维护、指导、支持和评估安全训练与认知程序认证认证程序开发管理维护训练记录训练人员执行与职责相关的任务并认证和/或认证人员后分派保密信息安全职责
Declassification:授权信息状态从机密信息转换为非机密信息内含用于识别和处理受行政命令或法规授权自动、系统或强制审查程序约束的信息的资源
信息技术系统自动化信息系统或信息技术系统安全保证计算机或信息技术系统处理和存储机密信息保密性、完整性和可用性的措施和控制它可以包括但不限于提供所有安全特征,为计算机硬件软件保密系统提供自动化系统机密信息、材料或流程安全管理规划开发并实施计划、程序和行动实现政策需求,开发预算和资源需求,监督组织活动并响应管理请求保密信息
唯一项目 :部门或机构特定活动不报告初级类中任何类中,但意义重大,需要列入
ISOO还请求机构确认其在信息安全/分类管理类别中可归结为解密程序的那部分成本估计各机构报告1999财政年度解密费用估计数233 186 266美元或总费用估计数的6.1%。
1999财政年度政府内部安全分类总费用估计为3 797 520 901美元这一数字表示35个执行分支机构提供估计数字,包括国防部,后者估计内含国家外国情报方案但不包括CIA成本估计,CIA分类
政府安全分类成本估计1999财政年度Total $3.8 billion Personnel Security $426 million Physical Security $410 million Information Security $2.4 billion Information Systems Security $1.9 billion Classification Management $219 million Declassification Management $233 million Professional Education Training & Awareness $97 million Security Management & Planning $480 million Unique Items $0.8 million产业化
国防部和业界联合集团开发成本收集方法,计算行业内机密信息使用和保护相关费用行业计算成本与政府不同,成本估计数据不按类别提供反之,采样方法包括四大类设施自愿公司设施类别基于复杂安全需求,特定公司必须满足安全需求才能与政府机构签定保密合同。工业1999年成本估计总和与12个月的会计期相关,即作为行业样本一部分的每家公司最近完成的财年对1999年12月31日样本中的大多数公司来说,是其财年的尾声1999年行业内安全总费用估计为1 228 839 000美元。政府成本估计显示比1998财政年度报告的成本估计略增6%行业报告成本估计增加14%政府和行业1999年总成本估计不变,为50亿美元。
增加政府成本估计似乎是由各机构更精确估计成本的能力而不是由新程序产生唯一项目类别似乎最能反映这一点,因为1998财政年度下降85%。相对低增量在所有类别中都有反映,唯一项目除外,如前所述,安全管理自成本数据采集以来首次下降
关于承包商成本下降问题,今年估计似乎居中行业从1996年到1998年的巨大差异没有反映在1999年估计12亿美元中。当前估计基础是从比过去四年使用量更大的公司池采样1999年参与收集的公司比1998年增加近86%较大样本显示精度提高国防部,国家工业安全方案执行代理,似乎正确假设大小公司报告数据大组合提供更好的样本ISOO期望未来估计将继续包括大小型公司大组合,这些大公司似乎产生迄今报告的最现实数据,而目前仍是一个进化过程。
比较政府总成本和产业1995-1999财政年度FY 1999 Total $5 billion FY 1998 Total $5 billion FY 1997 Total $4.1 billion FY 1996 Total $5.2 billion FY 1995 Total $5.6 billion FY 1999 Government $3.8 billion FY 1998 Government $3.6 billion FY 1997 Government $3.4 billion FY 1996 Government $2.6 billion FY 1995 Government $2.7 billion FY 1999 Industry $1.2 billion FY 1998 Industry $1.4 billion FY 1997 Industry $692,823,000 FY 1996 Industry $2.6 billion FY 1995 Industry $2.9 billion
ISOO在1999年期间开始对选定机构进行一系列分类文档审查,作为履行其监督职责的一部分分类文档审查对ISOO或执行分支机构不新鲜前执行令E.O.12356,它们成为ISOO监督的一个组成部分如此之多,第12958号行政命令包含一项要求,即各机构将“对机构分类产品定期审查和评估”纳入其自检程序审查和评估机构分类产品为安全分类程序提供重要深入知识机构执行指令分类和标识要求的情况在分类文档审查中很容易看出最重要的是有机会评估信息是否不必要分类并发现文档标识上多处错误可能显示机构没有教育分类者理解指令的要求分类者应用标识时没有正确了解系统分类文档审查也可表示需要政策指导或修改。举例说,如果分类文档样本包含大量原创分类决策,它可能表示机构需要开发安全分类指南,以提供分类产品一致性和一致性此外,文件审查有潜在价值提醒分类者可质疑其判断这有助于改善分类实践并控制滥用 分类文档评审
分类文档评审有局限性,评估这里提供的数据时必须考虑到这些局限性。第一,ISOO不声称样本完全代表分类文档世界ISOO甚至怀疑造出完全有代表性样本的可能性,特别是因为生成的机密信息的数量和性质往往随世界事件而起并流转第二,样本中的大部分文档是在总部单元内生成的,而不是在外地单元内生成的。第三,情报社区机构比例表示得更多:它们的分类产品占样本的61%最后,几乎所有审查文件自指令生效日期(1995年10月14日)起创建,并保留在活动文件中从逻辑学上和ISOO的经验来看,最近文档与几年内仍保密的非文件之间的国家安全敏感度差别极大。
另一因素值得考虑ISOO为本报告归纳结果,以更清晰地显示分类产品整体按机构划分时,结果差异往往相当大。举例说,少数机构在下文描述的差异中所占比重大为不成比例,而少数其他机构分类产值显示很少或完全没有差错。
三队程序分析员于1999年审查8个机构3 106分类文件这些机构列在本节尾每一机构都收到个人结果报告ISOO合并8个机构提供的数据,从文件分类角度查看总样本即文档类型、分类级别、分类基础和分配分类持续时间下一步,ISOO讨论分类和标识差异为促进数据记录一致性和对结果解释,ISOO分析师与数项差异定义合作上图显示偏差
文件类型
1999年审查的3106份文件中264为电缆或消息1826协议和信Reports和1 106类文件,如报告、演示文稿、电子邮件、点论文或研究在某些机构,团队审查分类文档电子形式
分类层次
按分类等级计算 286份文件保密Topsecret2 049保密771保密有意思的是,尽管可能同时出现分类水平比例分解与本报告分类部分所讨论的整个执行分支收集的数据非常相似。
分类基础
所有分类文档均需注明分类基础、原创文档或衍生文档12356号行政命令不要求电子传送信息表示分类基础,当文件不包含信息时,不视差在当前系统下,当电子传输信息缺漏时,即被视为差错。要求分类基础而不论媒体所有类型信息确认电子环境对机密信息的影响不论分类信息采取何种形式,分类识别信息必须完整化样本中已知分类基础的2 832份文件中,787份原创分类,2 045份衍生分类中1 517类(74%)根据分类指南分类409(20%)基于多源119(6%)基于单源尚不知道分类基础的274份文件被视为误差并列入下文所列差分类别
分类划分
分类者必须确定时间框架保护信息,作为分类过程的一部分下E.O.12958有三种可能结果:第一,如果适用于信息国家安全敏感度的持续时间,信息应在具体日期或事件上标记解密第二,如果原分类权限无法确定较早具体日期或事件解密,信息通常应在原判定日期后十年内标记解密第三,如果具体信息属于八类中的一个或多个,分类器可免解密10年对于永久值记录,这将导致信息内部在25年时自动解密在衍生分类中,分类器必须推延源文档中规定的持续时间发布E.O.12958不过,带此标识源文档可用于衍生分类E.O.12958提供引用文件并仍然提供解密时间框架当文档从含有指令OADR的源文档分类时,衍生分类器应转发源文档用此指令标出的事实日期源文档日期作为25年解密的起始点源文档日期晚于1995年10月14日即第12958号行政命令生效日期时不可引用OADR通常指令长得如下:
解密日期:源标OADR
3106文档样本中953标记日期或事件10年或10年以下1 509文档免销10年解密427文档正确引用OADR确定日期217文档未表示分类持续时间,并包含在下文所列差异中ISOO注意到14份文件标记免解密10年,但应引用日期或事件10年或10年以下原分类日期也称这些相容性
日期源:1990年10月20日解析器
178差异显示出差率38%取出率除以审查文档数但应记住,有些文件有不止一个差错(838件),而另一些文件则没有任何差错(2 268件)。高速率高得多,但ISOO预期会得出这样的结果。这是基于过去文件审查经验,并鉴于第12958号行政命令相对较新并包括新标识要求事实上,这一差差率略小于E.O.报告时ISOO12356E.O.12958的前身比较新
必须确保文件不被不必要的分类或不当标识。作为其监督活动的一部分,ISOO强调错误涉及清晰多分类、无解密指令、不适当应用时间框架保护机密信息、不引用分类源和缺分标识有损分类系统完整性无端分类是对系统滥用,导致信誉下降和资源误用管理机密信息的成本强调需要谨慎应用分类图章缺解密指令或错误解密指令乘法引用源标志OADR日期源码错误进一步混淆和复杂过程引用分类源提供方法追踪分类决策源仿取消除此选项缺分标识还触发衍生过程错误,可能导致信息不必要的分类
差异显示机构仍在努力处理E.O.新标识要求12958由ISOO审查的文档偏差率加权误差,误差轻于上述误差举例说E.O.12958要求代理使用衍生分类文档线下E.O.12356中原分类文档和衍生分类文档均使用“分类分行”。机构正经历问题 如何正确引用源文档 上标注OADR分解器使用线和OADR多长,可以理解为什么这些偏差代表所发现差大数老习惯很难破解ISOO对高分类差异感到关切,但我们认为这些差异是缺乏对细节的关注而不是公然无视分类和标识标准和要求的结果。清除高分类不足所有发现差差的百分之一
解析器
基于共1 178差错
按类别划分百分比解分类 30%(353)标志 19%(225)分辨 18%(213)取自线16%(187)定义
Overclassification:(a)清除裁剪:文档中的信息达不到分类必备标准(b)可置疑性:虽然满足分类标准问题有争议,分类似非保护国家安全所必需(c)偏偏:文档一部分似乎不必要分类,尽管文档总体分类正确
高分化 :文档中所有或部分信息似乎分类比合理级别高
偏差分数 :文档中所有或部分信息似乎分类比必备级别低
非授权分类器 :文档似乎由未经授权者分类
Declassification:文档似乎有不当或不完整解密指令或无解密指令解分类行应包含下列内容之一 :(1)日期或事件日期自资料/文档创建之日起10年或(3)命令1.6(d)节下豁免类别之一(例如X1X2x8或损害关系X6)。在衍生动作中,如果源文档标注OADR:“去分类:源文档标注OADR日期+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
持续时间 :分类持续时间免入10年解密,当具体日期或事件,包括10年指令似乎比较合理时免入10年解密
Original/Derivative:文档标记并处理为原创分类动作,尽管分类资料似乎取自指南或其他源码
理由线 :原分类文档不包括“归并分类”或引用指令1.5节中不正确类别衍生分类文档 donto需要直线但是,如果它包含在内,则必须从源文档中转载
按行分类 :文档不引用原创分类权限名称或个人标识符和位置发端机构或办事处标识表上不显可见时,应列在下方位置
从行取出 :文档不适当地包括“分类行”,或它不适当地引用分类源线段应包括文档类型、文档日期、主体和办事处/机构原创
标识值 :文档似乎有不当分类标识或缺少所需标识,例如总体分类标识不使用或文件传输机密材料/信息不包含适当的注解不包括标记差错,更具体地列在另一个差错类别中
分界标识 :文档似乎缺缺段标识
多源码 :官方文件副本引用多源码分类基础,但不列出这些源码可行时,清单应载入或附载衍生分类文档的所有拷贝
分发量 :文档似乎允许分发超出清晰的“需要知道”要求
电子环境进一步复杂分类过程计算机监视器可能显示分类文档并加所有所需标识,但纸产品可能不显示,至少在识别文档分类信息方面不显示。ISOO部分团队通过计算机审查分类文档有一些实例显示文档似乎在计算机屏幕上分类,但在纸上打印时不分类。与代理安全人员的讨论显示这是软件函数在另一个实例中,取自计算机的文档硬拷贝在文档第一页顶部和文档最后一页底部总分类标识中间页不包含总体标识计算机监视器可能清晰显示每页总标识不过,如果打印硬拷贝,则每页需要总体分类标识机构需要对信息保持警惕,确保信息以电子形式或纸面形式包含所有识别信息,以确定信息是否分类并如何与机构记录管理系统相容此外,当我们政府继续转向无纸工作环境时,电子环境非常清晰地指向何为非分类,对电子系统的任何用户来说都很明显,这一点越来越重要。电子环境与造纸环境一致性绝对关键ISOO相信安全教育自检程序与最重要的是高层和高层管理支持相结合将有助于确保机密信息有效管理ISOO将继续与机构官员合作帮助实现这一点
参与者
参赛者编号空军159军518B512NRO162NRO324NSA462NSC586
原创分类器 分类分类
原创分类机构也称原创分类机构,即经主席或经选择机构主管书面指定对信息进行优先分类的个人依据第12958号行政命令,只有原创分类程序才能判定哪些信息未经授权披露可合理预期对国家安全造成损害原型分类器也必须能识别或描述损坏
1999财政年度,整个行政部门原创分类数为3 846人,比上一年减少57个分类数。*图九连续九年表示ISOO上报原创分类数最少数ISOO继续认为,第12958号行政命令要求机构主管仔细检查并重发原创分类权限分配一直是最大促成因素结合自动化环境广泛使用分类指南(见下文Derivictive分类)进行的这一审查显示,对OCS操作需求的需求减少。ISOO认为,一些机构达到原创分类权限数水平,似乎合情合理执行任务尽管如此,一些大机构拥有可比分类活动,但更多原创分类权限,可减少原创分类权限数,同时通过增加使用分类指导对操作不产生消极影响
*这是ONDCP连续第二年没有向ISOO报告数据所报数字不包括该分局先前向ISOO报告的5个OCA此处报告的其他数据也不包括ONDCP数据,ONDCP数据历来不具有量化意义
原创分类器1999财年3 846顶机密8792 707保密260三大机构-DOD司法局-目前占所有原创分类决策的98%DOD报告共87 992原创分类判定数,比上一年增加57%尚不清楚这是DOD开发新分类指南信号还是加法代表DOD操作的独特事件
司法局连续第三年报告增长与1998财年相比增长7%远比去年增加29%低29%州注册增加1%ISOO继续认为安全分类指南有助于减少国家原创分类决定和权限数
原创活动财年共169 735顶机密3 601几个安全分类程序较小的机构报告原分类决策数显著下降ISOO特别表扬OVP、AID、USTR、OSTP、F金库和NSC报告分别下降42%、31%、28%、20%、18%和3%
原分类级财年最高机密2% 机密74% 机密24%
机构1998财政年度原创活动DOD 87992司法 55246状态22429
分类财政年度199910年或小于50%免除10年50%
衍生活动财年19997 868 857顶机密5 724 197机密1 402 1721999财年,各机构报告7 868 857衍生分类动作这一数字比1998财年报告增长10%
衍生分类级财年最高机密9% 机密73% 机密18%
机构1999财政年度衍生活动CIA3 541 278DD2 119 713NRO1 922 492JusticeCIA占1999财年所有合并分类活动的44%DD27%司法2% 状态2%
和过去一样,剩余机构仅占合并分类活动的1%CIA和DOD报告合并分类分别增加21%和6%状态报告与前一年基本相同的合并活动
合并活动1999财政年度8 038 592顶机密746 089综合分类级财年最高机密9% 机密73% 机密18%
综合分类活动按机构1998财政年度CIA3 541 278DD2 207 705NRO1 922 492ISOO继续关注分类活动上升趋势上文指出,技术在很大程度上可以解释增加的原因。然而,鉴于前执行令下下降趋势,上升趋势仍然令人不安。ISOO将继续增加监督活动,特别是在分类文档审查领域。
1999财政年度,行政部门解密活动自E.O.以来首次大幅下降12958生效尽管如此,本命令解密率继续比前执行命令平均值高十倍建立两个解密程序E.O.12958:(1)自定义解密,E.O.3.412958和(2)System解密审查,命令3.5节 极清晰驱动解密活动增加自动解密程序于1995年10月中旬启动,第12958号执行令生效日期根据自定义解密程序,被评为永久历史值的信息一满25岁即自动解密,除非代理主管确定它属于允许持续分类的狭义免责范围1996财政年度是实施这一方案的第一个整年1972年启动后,“解密系统评审”程序审查分类永久值记录,目的是在记录达到特定时代后解密下E.O.12356,NARA是唯一需要对其分类持有量进行系统审查的机构现为E.O.12958要求所有生成机密信息的机构建立并实施系统解密审查程序,与自动解密的可能启动并发 Declassification
系统审查实际上已成为自动解密程序的一个子集ISOO收集解密数据不区分两个程序,因为它们现在相互关联
1999财政年度期间,行政部门解密近1.27亿页这一数字比1998财政年度下降34%,但仍明显高于以往执行命令下的任何一年下降的主要原因是1999财政年度颁布了保护受限资料和原受限资料的立法机构不得不从自动系统解密程序转移资源
这部立法对NARA解密程序有重大影响NARA1999财政年度解密页比1998财政年度下降80%过去几年中NARA一直是解密页数的牵头机构NARA下降有三大原因:第一,NARA数名审查者开始重审先前解密记录,以便按立法要求确定这些记录是否无意中含有受限数据或原受限制数据第二,曾从事解密工作的许多NARA工作人员被分配帮助大规模转移永久贵重记录,从华盛顿国家记录中心转到学院公园国家档案馆最后,NARA继续解密审查的工作人员需要逐页审查与受限资料和原受限资料有关的立法近85%NARA解密动作涉及采样方法
4年执行令12 958生效 超过720万页解密对比前两项执行令下解密总页数12065和E.O.15年12356页2.57亿页, 执行分支过去四年几乎翻倍解密页数ISOO20年来收集数据,行政部门解密活动导致9.77亿页解密
977万页解密1980-1999财政年度720万页(74%) 1980-1995财政年度 257亿页(26%)DOD替换NARA为1999财政年度解密总页数的牵头机构DOD占总数的63%,NARA仍次位14%立法还影响到DE进度,该进度比1998财政年度解密工作减少了48%。即便如此,AID程序(61%)、CIA程序(189%)、Justice程序(903%)、NASA程序(307%)和OPIC程序(59%)1999财政年度解密页数比FY1998大增ISOO赞扬这些机构的努力,并肯定会从Justice和CIA得到更多鼓励
总计126 809 769DOD 79,673,619 Navy 47.8 million Army 20.1 million Air Force 3.8 million NIMA 4 million DTRA 1.7 million WHS 1 million All Others 1 million NARA 18,200,000 AID 10,556,000 STATE 8,400,000 USIA 5,000,000 CIA 3,019,000 DOE 835,603 JUSTICE 644,545 NASA 400,758 NSC 55,398 TREASURY 15,273 OSTP 8,800 NRC 500 OPIC 250 DOT 17 COMMERCE 6强制审查
依据第12958号行政命令,强制审查程序允许个人或机构请求机构审查特定国家安全信息,以图解密请求必须以书面形式描述信息并足够详细,使代理机构能以合理努力取回信息强制审查仍然受一些研究人员欢迎,作为《信息自由法》请求中争议较少的替代方法数据库还用于解密总统论文或记录,这些文件或记录不受FOIA约束。
强制审查页处理1998-1999财政年度总计 90744 FES 1998全数 315 356 FES 1998全数 232 851 FES 1999全数1999财政年度期间,各机构处理2 990个案例共90 744页处理页数比上一年下降71%某些机构引用1999年颁布并在本报告前文提及的立法作为减少处理强制解密审查请求的理由案例数比去年少34%,整页解密百分数(93%)比上年增加11%ISOO认为,增加表示强制审查仍然是解密信息非常成功的手段。机构间安全分类上诉小组成立后,强制审查请求可能会增加,该小组是根据第12958号行政命令创建的,本报告前文将讨论这个问题。
强制审查上诉处理法1999财政年度完全7% 部分85% 完全8%拒绝1999财政年度期间,各机构处理64次请求,共935页其中有92%页面全分或部分分批使用比率比去年高6%高解密率表示研究者可继续预期解密信息回报率更高
第12958号行政命令对原则、实践和程序做了许多修改安全教育比任何时候都更加关键使那些获取机密信息者了解分类系统的要求是政府和行业安全专业人员的一项重要任务。ISOO继续探索协调传播尽可能多的安全教育工具或结合预算考虑开发安全教育工具的方法ISOO目前备有标识手册,作为原创分类器和衍生分类器通用指南使用并更新SF312表格ISOO不久还将在国家档案记录管理网站下启动主页 安全训练辅助
报关本
手册为通用插图指南,说明如何根据第12958号行政命令及其执行指令的要求标记机密文件授权原创分类器和衍生分类器以及编译机密文件的行政人员可依赖本手册,只要对机密文件标识有问题即可使用本手册
SF312briefbook
机构安全主管和行业安全主管对SF312“分类信息不泄露协议”的简介仍然很受欢迎。它包括所有法律法规的全文,如果签署SF312者请求提供,包括第12958号行政命令文本、SF312拷贝和对最常见非泄露协议问题更新解答
修订版SF312书本将包括最新版SF312表格和适用于签名SF312个人的另一法文本可用性为夏末或秋初
SF312视频
13分钟视频为解答员工提出的大部分问题提供取乐但信息化方法,提供优秀基础 员工简介SF312
执行命令12958执行主控包
资料包由三孔打包文档组成,内容包括第12958号行政命令、执行指令、总统原分类局命名和修正标签识别每一项以清晰易读格式打印最方便用户版本之一
修正包,它包括(1)转介标准,(2)E.O.13142,E.O修正12958和(3)保障指令将于2000年夏末或秋初发布
ISOO家居开发
ISOO正在开发国家档案记录管理网站主页金博宝更改账户本文所列出版物除SF312视频外,将在主页上提供金博宝正规网址此外,ISOO主页将提供有关安全分类界当前关注问题的信息寻找2000年夏末网站www.nara.gov