总统
白宫
华盛顿特区20500
亲爱的总统先生:
我们很高兴向总统提交信息安全监督办公室的1994年报告。
过去的一年可能是有关政府范围的安全分类系统和计划的事项最重要的。我们很高兴地报告几个前沿的巨大进展。他们之中：
尊重,
主任史蒂文·加芬克尔
信息安全监督办公室
John M. Dechable荣誉
尊敬的马丁·c·法加
AJison B. Fortier女士
尊敬的小理查德·k·福克斯
代表Lee H. Hamilton
参议员杰西·赫尔姆斯
艾伦·赫默女士
Samuel P. Huntington教授
John D. Podesta议员
莫里斯Sonnenberg议员
委员会的Canderate是审查分类信息的程序，并提出建议（1）减少分类的信息量;（2）改进与授予安全许可有关的程序。
根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令：
第一节．在伴随此命令的列表中引用的美国国家档案中的记录在此令人沮丧。
2秒。．美国档案馆应采取必要措施，使这些记录在本命令生效后30天内供公众研究使用，除了在某种程度上,受影响机构的负责人和档案等具体信息已经确定,依照授权记录必须保护从披露豁免信息自由法案,552事项,除了属于国家安全信息的豁免。
3秒。．本命令中所载的任何内容均不构成任何一方针对美国、其机构或机构、其官员或雇员或任何其他人可强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。
[签]
威廉J.克林顿
美国国家档案馆下列记录组(“RG”)中的记录应予以解密。页码是近似的。所选记录的完整列表可从美国档案馆获得。
1.所有未回顾的二战和早期记录，包括:
A. RG 18，军队空军1,722,400 pp。B. RG 65，联邦调查局362,500 pp。C. RG 127，美国海洋公司195,000 pp.D .RG 216，审查办公室112,500 pp.e.RG 226，战略服务办公室415,000 PP。F. RG 60，美国占领总部4,422,500 pp。G. RG 331，盟军运营和职业3,097,500 PP。总部，第二次世界大战（包括350卷盟军总部）H.RG 332，美国剧院的战争，WW II 1,182,500 pp。I. RG 338，地中海剧院运营9,500,000 pp。和欧洲司令部的第二次世界大战，早年2100万pp。21945年后收藏(军用及民用)
a RG 19日的船,1950年以前1732500页。通信(选中记录)b RG 51岁的预算,预算52.12 142500页。准备分支,1952 - 1969 c . RG 72局航空(海军)5655000页。(所选记录)d RG 166年,外国农业服务,1272500页。叙事报告,1955 - 61 e . RG 313,ReportsReports海军操作部队407500页。(所选记录)f . 319年RG,办公室的首席军事历史933000页手稿和背景文件(所选记录)g . 337年RG,总部,陆军地面部队1269700页。(所选记录)h . 341年RG,总部,美国空军4870000页。(所选记录)RG 389,教务长办公室元帅将军448000页。(所选记录)391年j . RG,美国陆军240000页。正规军美孚单位k . 428年RG,一般记录的31250页。美国海军(选中记录)l . RG 472年,越南军队集合(选中记录)为其他2290万页5864000页。小结。
总计4390万pp。
赋予我的权力作为总统的美利坚合众国的宪法和法律,为了释放某些科学或环境有用的图像通过太空国家情报侦察系统,符合国家安全特此要求如下:
第1节：历史情报图像的公开发布。
（b） 本命令第2（a）节中提到的标准包括以下内容：由天基国家情报侦察系统（电晕、氩和系索任务除外）获取的图像。
（b）本次订单中的任何内容，应由任何针对美国，其机构或工具，官员或雇员或任何其他人的任何缔约方制定任何权利或福利，实质性或程序性。
[签]
威廉J.克林顿
建立NISP的理由是渴望规范保护行业持有的课程信息的安全程序。其目的是通过用统一标准更换冲突，重叠和不必要的要求，提供“单一，集成，凝聚力”的工业安全计划。NISPOM给出了这个目标运行表达。因此，NISPOM的有效性的初始测试是它是否达到了E.O.的基本目的。12829. ISO为此目前审查了NISPOM。审查尚未完成。尽管如此，在这个时刻仍然存在一些简短的评论。
NISPOM通常通过分类，标记，解密，保护和其他主题的部分提供逻辑进展。但是，一些尚未解决的问题徘徊，并将需要在涉及的机构金博宝正规网址方面有强烈的承诺来解决这些问题。此外，大量承包商对该计划执行情况的冲突和令人令人令人愉快的指导表示关切;缺乏NISPOM的一些规定的清晰度;它的可用性延迟了很大的延误。这些担忧是由1995年4月在国家工业安全计划局政策咨询通道（NISPPAC）的会议上的行业代表提出。由政府和行业代表组成的NISPPAC建议ISOO总监关于该计划的所有事项，包括建议政策的变更以及提出解决争议问题的解决方案。金博宝正规网址
NISPOM的发行有可能实现E.O.12829的目标。作为经营方式的一个重大变化，发行后出现一些问题并不令人惊讶。目前需要的是重新努力，继续朝着单一的、综合的工业安全计划前进。为此，各机构应大力强调摒弃狭隘利益，展示实现国家工业安全计划目标的承诺。
对于1994财年，整个行政部门的原始分类器数量为5,461，而不是去年。这一数字连续第四年代表了ISOO的最低数量的原始分类器数量。在过去的几年里，ISOO归因于原始分类器的数量下降，主要是在冷战结束时以及缩小政府的持续努力。由于具有可比性分类机构的机构中存在差异，因此ISOO认为可能对原子能机构运营产生负面影响，因此可能进一步减少。发行执行订单12958“分类国家安全信息”，提供了实现进一步减少的绝佳机会。代理主管负责人和高级机构官员将在重新排除新的执行订单之前，在重新排除当局之前审查每个和每个人的个人。因此，ISO将继续鼓励机构使用这一机会将原始分类机构的数量限制在可能的最低水平。
在1994财年，各三个层面的原始分类器的数量报告称。在最重要的秘密和机密层面，所报告的机构减少了1％，而秘密原始分类器的数量减少了令人印象深刻的5％。Isoo希望认可若干机构，以减少原始分类器的数量。特别是，ISOO赞同援助和FEMA分别报告84％和73％。还报告了大幅减少，是DOE，财政部和国防部，这一直是在过去几年中减少其原始分类器数量的最前沿。近年来，请参阅海军在该领域的进步上的“成功故事”。
1994年财政年度，各机构报告了总共204 683项原来的分类决定。这一数字比1993财政年度报告的原始分类决定数量减少了17%，是ISOO有史以来报告的最低原始分类行动数量。同样，ISOO认为，在过去几年里，原始分类决定数量的减少是不断努力缩小政府规模和冷战紧张局势结束的结果。从分类级别来看，绝密和机密决策分别显著下降了61%和31%，而Secret的原始分类行动数量相对保持不变。绝密决策的减少是最令人印象深刻的，因为它减少了迄今为止维护最昂贵的分类数量。
四个机构，司法，中央情报局，国防部和国家，继续占所有原始分类决策的近97％。这些机构，正义报告了最高数量，总共有72,880个原始分类决定。但是，该数字代表了1993财年报告的图中的原始分类决策下降了8％。中央情报局报告总共有57,720个原始分类决定，该决定从上年增加了15％的CIA归属增加这一增加该机构对人员的重组，导致原子能机构的采样方法进行了修改。ISOO相信增加不是严重关切的问题，但打算密切监察这种情况。Isoo赞扬国防部通过令人印象深刻的47％来减少原始分类行动的数量。国家还报告了原始分类决策的数量下降了13％。
对于具有较小计划的代理商，收集的数据在原始分类决策的数量下显示了12％的减少。特别是，在原始分类行动的数量上，ISOO赞扬的美国宇航局，财政部和商业分别在原始分类行动的数量中分别降低了80％，31％和25％。
作为原始分类过程的一部分，分类器必须确定用于保护信息的时间帧。这通常称为分类的“持续时间”，例如，12356提供分类器，具有两个指定国家安全信息分类持续时间的手段，表明称为解密说明。首先，可以在特定日期或事件上标记信息以用于解冻。例如，分类器可以确定信息的灵敏度将在完成特定项目的完成时流逝。该事件将注意到文档的面临，当项目完成后，信息将自动被解密。只有在分类时无法确定特定日期或事件，才是授权使用第二种方式的分类器，以指示文档与符号“始发代理机构的确定”（“OADR”）标记。“OADR”表明，在可能采取解密行动之前必须由始发机构审查信息。
在1994财政年度，8%的原始保密决定被标记为在特定日期或事件中进行解密，而在1993财政年度报告的所有原始保密行动中这一比例为3%。虽然这是一个非常积极的改善，ISOO认为这两个比例都太低了。1995年10月14日生效的第12958号行政命令“国家安全机密信息”包括专门为解决无限期保密问题而设计的条款，包括取消“OADR”条款。
所有其他机构报告了44768项衍生品分类行动，比上一年减少了20%。在这些机构中，ISOO赞扬以下机构减少了1994财年衍生分类行动的数量：AID（34%）、DOT（28%）、1TC（40%）。海外投资公司（67%）、财政部（15%）和美国贸易代表（94%）。
如过去，通过分类级别的衍生分类措施的分解不同于原始分类决策的崩溃：秘密和最重要的决策继续包括总数的更高百分比。关于顶级秘密行动的比例，这导致了很少的活动，从分类指导中产生相对大量的衍生文档。通常，这个顶级秘密信息是高度本地化的，因此几乎所有分类信息集中的最重要秘密行动的百分比要小得多。尽管如此，如果它继续，1994财年发生的最高秘密衍生行动的显着减少将对降低分类成本具有重要的长期影响。
在1994财政年度报告的所有机密活动中，国防部占57%，中央情报局占31%，司法部占8%，州政府占3%。同样，剩下的机构只占合并分类活动的1%。然而，就涉及机密信息的程度而言，这些机构涉猎范围很广。它们的范围从拥有极少机密信息的非常大的部门，到几乎不产生任何机密信息的非常小的实体，它们几乎只存在于机密环境中。
ISOO高兴地报告，在1994财政年度，系统审查方案的产品自1990财政年度以来首次出现显著增长。各机构在1994年财政年度审查了1 330万页。这比1993财年增加了430万页(+47%)。在被审查的文件中，84%的文件被解密，比1993财政年度报告的73%有了显著的增长。由于审查的页数更多，解密率更高，1994年财政年度在系统审查方案下解密了1120多万页。再加上根据第12937号行政命令“美国国家档案馆部分档案的解密”而解密的页数，1994年是解密工作的丰年。随着12958号行政命令“国家安全机密信息”的解密改革的到来，这些数字应该是未来解密的前奏。
虽然若干机构的努力促成了增加，国防部和国家的大部分计划的大量改善。国防部占1994财年审查的最高一批页面。国防部审核了超过600万页，比1993年（+ 109％）超过300万页。虽然多个国防部组成部分导致国防部的出色表现，但三个军事服务占国防部的大部分系统审查活动。特别值得注意的是海军的贡献。1994财年期间，海军评论了380万页，比1993财年超过320万页，差不多七倍增加。在380万审查中，海军审查了370万页。
在1994财年，州政府审查了440万页，比1993财年增加了近300万页。在审查的440万页中，州政府解密了400万页。
1994财政年度，NARA审查的页数从3,005,456页减少到2,320,531页(-23%)，解密率为95%，略有增加。NARA对其系统审查活动减少的主要解释是进行系统审查的资源减少。在过去的两年里，NARA报告说，特别项目，如肯尼迪遇刺档案，对其系统审查项目的产品产生严重影响。此外，在1994年财政年度，《信息自由法》对国家统计局机密记录的要求大幅增加。由于《信息自由法》的审查比系统审查需要更多的时间，因此对国家情报管理局全部解密产品的负面影响是巨大的。
缺乏足够的资源来进行可行的系统审查计划，导致了一种新的方法来处理较老的积累，永久性有价值的分类记录。E.O.12958通过Page，PINES替换为页面的结构化自动解剖规条，按系统审查的线负担。如设想，系统评价将保留，只能在新系统下豁免自动解放豁免的那些相对较少的记录。
1994财年强制性审查下加工的4,196宗案件包括51,976份，总计323,945页。处理的页面数量与前一年增加了31％。除了93％的速度下，全部或部分（83％）的页面百分比大幅下降。鉴于高度比例和数量的审查，强制性审查仍然是对信息拒绝的高度成功机制。随着e.o.的互动安全分类呼吁面板的出现。12958年，未来强制性审查可能变得更加流行。
12356还规定，机构或公众成员可以向拒绝机构的指定官员提出上诉。在1994财政年度，就上诉处理的文件和页数急剧下降。这些减少是由司法部报告的强制性复审上诉数字造成的。在对其数据收集程序的行政审查中，联邦调查局发现，它在过去的报告中错误地包括了《信息自由法》的要求。ReportsReports因此，司法部没有在其1994年财政报告中列入这些要求。
在1994财政年度，各机构处理了77项上诉，包括386份文件，共计3 046页。其中88%的页数全部或部分被授予。如此高的比率表明，如果他们继续上诉，研究人员可以继续预期在解密信息中获得更大的回报。
各机构报告称，自我检查的数量连续第四年下降。1994财政年度，各机构报告的自我检查减少了6,513次，比1993财政年度报告的次数减少了34%。这种急剧下降很大程度上归因于国防部，国防部在1994财政年度进行的自我检查比1993财政年度减少了5813次。其他降幅显著的机构包括中央情报局、商务部、能源部、交通部、联邦应急管理局、司法部和美国宇航局。自我检查的减少归因于政府的精简和重组。这些机构包括美国卫生和公众服务部、美国住房和城市发展部、国家卫生和社会保障局、国家科学基金会和州政府，报告了重大增长，从而增强了它们的监督能力。
在1994财年，机构检测到总共12,961名违规行为。与1993财年相比，该数字减少了31％。虽然整体检查数量减少了大幅保证金，但每年的2007年每次检查的平均违规行为略有增加至1994财年的1.02.虽然这些数字令人鼓舞，但它们并不是一个达到的水平所有机构都有一种有效的自检计划。根据行政命令12958的第5.2和5.3节，“分类国家安全信息”，即将发布代理自检计划的执行指令。ISO认为建立综合自检的统一标准将提高代理自检计划的质量，以及每年向ISO报告的统计数据的准确性。