参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉的声明 主席先生、委员们:之前
政府事务委员会
美国参议院2000年7月26日
从1994年到1997年，我有幸担任两党委员会的主席，负责保护和减少政府机密。该委员会是根据1994和1995财政年度对外关系授权法案(P.L. 103-236)第九条成立的，目的是“调查与任何立法、行政命令、规章、惯例、或与机密信息或批准安全许可有关的程序”，并提交包含涵盖这些领域的建议的最终报告。欧盟委员会的调查是40年来第一次根据法律授权调查政府机密，也是第二次。
委托最终报告，1997年3月3日发布，是一致的。在其主要结果中，保密是一种政府监管的形式，而且过度保密对国家利益产生重大后果，当政策制定者没有充分了解时，政府对其行动并不责任，而公众则无法完全占据责任知情辩论。
另一方面，这仍然是一个危险的世界。一些秘密对于拯救生命、保护国家安全以及进行有效的外交活动至关重要。然而，正如大法官波特·斯图尔特(Potter Stewart)在五角大楼文件案(Pentagon Papers)中所指出的那样，当一切都是秘密时，就没有什么是秘密了。
当保密委员会于1994年开始工作时，据估计，美国政府有超过15亿页的分类材料，年龄25岁。今天，我们仍然有足够的分类材料来堆叠高达441华盛顿纪念碑。在我们的11个总统图书馆中发现了大约1800万最敏感和最敏感的有趣。保护这个历史上有价值的信息的成本是巨大的。
首次认真尝试解决这个日益增加的问题——安全以及访问问题——始于1995年,当克林顿总统签署了行政命令12958规范国家安全保密解密,第五个在一系列的行政命令可以追溯到1951年,杜鲁门总统。这不仅仅是系统的调整。尼克松总统和里根总统的命令使得解密变得更加困难，可能只有在公民提出特殊要求后才会解密。
当克林顿管理局建立了一个系统来自动解锁的系统超过25岁时，除非政府采取离散，肯定的措施继续分类特定文件或一组文件时，否则会发生变化。这项强制性计划审查历史上重要文件仅为4000多百万页，仅限于4000万页上。
虽然在执行命令12958下取得了相当大的进展，但出现了其执行中的问题。其中一个最敏锐的是国会概念持续削减了解放预算。众议院投票赞成2000财年的防御部，从2000亿美元到2000万美元。参议院最终能够将其筹集为5000万美元，这只是为了跛行。（CIAES SCOLASIFION预算分类。）
具有讽刺意味的是，Dwindling Dollars并不意味着Dwindling对解密的要求。除了执行订单12958，中央情报局和国防部所需的日常系统工作 - 这包括武装部队，国家安全局，国防情报局以及国家图像和映射机构 - 也是必需的为了处理信息法令，隐私法案请求，令诉讼的要求，以及主要由国会和政府征收的特殊搜索。FOIA和PA要求来自我们的成分;中央情报估计，平均FOIA请求需要280天才能从开始完成。
在1998年，同行中央情报局收到了6,121名FOIA和PA要求。这与20世纪80年代追捧的人数增加100％。在1997年的第九个月，CIA在八个新的FOIA和PA诉讼中（涉及20个单独的请求），除了33次持续的民事诉讼（涉及105个单独的请求）。
中央情报局的资金和人力资源已经到了极限。据CIA估计，自1975年以来，仅处理《信息自由法》申请就花费了超过5070万美元的人事费用。中央情报局在1999年估计解密的费用平均为每页2.87美元。美国中央情报局(CIA)的解密工厂雇佣了230到300名通过审查的人员，而大部分解密工作都是在这个工厂完成的。这个小的劳动力被拉伸到它的极限，因为它试图遵守所有的竞争要求强加给它。
对政府解密工作提出的最恼人、最耗时的要求之一是所谓的“特殊搜索”。由档案员定义为“一个特殊的搜索全面收集、审查、修订和发布机密信息的授权或请求的响应,例如,由国会议员或国会的一个委员会,一个总统顾问委员会,中央情报局局长,另一个联邦机构的负责人或者某个机构的监察长。”自1993年以来，中情局一直是87次特殊搜查的目标。
在1999年10月18日写给波特·戈斯主席的信中，中央情报局国会事务主管约翰·莫斯曼(John Moseman)在上周五(7月21日)解密了这些搜索的重点和它们所造成的破坏。具体地说，他强调，“用于新的特殊搜索的每一项资源都会减少以前专门用于现有项目的资源”，包括《信息自由法》请求。“总之，”他总结道，“特殊搜索是一个增长的行业，它与许多现有的信息和发布计划的授权相竞争。”
附上我的证词是莫斯曼先生的信和一个全面的清单这些特殊搜索所涉及的内容。例如，El Salvador的被谋杀的Churchwomen是九个单独的特别搜索主题。然而，我们仍然有关于发生的事情的不答复的问题。
危地马拉已成为12项特别搜查的对象。其中有几项值得注意，因为在寻找相对较少的文件上花费了大量的人员时间。例如，在1996年和1997年，中情局应情报监督委员会的要求，花费了900多个小时搜索了成千上万的记录。最终，中情局找到了73份文件，并公布了63份经过编辑的文件。同样，国家安全委员会授权的搜索花费超过500个人员小时，只得到22份经过编辑的文件。
这些类型搜索的重复性有更多的示例。仅由CIA独自一人，洪都拉斯一直是七个特别搜索和四个Pinochet的主题。
其他主题包括不明飞行物和罗斯威尔，在东南亚的失踪行动，“风行动”，纳粹战争罪行，猪湾，竞选捐款，人类辐射和LSD实验，Mena，阿肯色州，和康特拉在洛杉矶的毒品参与。其中一些还消耗了国防部的资源。
然而，清楚的是，需要为这一越来越多的混乱过程带来一些顺序。板的主要功能S.1801.建立就如何优先考虑解放努力，建议主席和行政部门负责人。该国内公认的专家委员会将提供必要的指导，并有助于确定我们在所有这些竞争需求中最佳地分配有限公司的资源。
虽然该委员会无法停止提出特别搜索，但它可以作为过滤机制，可以建议总统是否需要进行搜索 - 也许它已经以一种形式或其他方式进行了建议 - 或者需要完成。董事会还可以确保所开展的特殊搜索是以支主和历史上正确的方式完成的，这意味着它们只能完成一次。这两个特征在于现在的三个特征是他们已经做到了很差，并且花了很多钱。
它还将迫使我们对自己施加一些非常必要的自律，让我们在花费可能为纳税人带来数百万欧元的资金之前，考虑一下我们的特殊搜索请求能否经受住一个专家委员会的审查。
托马斯·杰斐逊在200年前表示最好：“知情的公民对民主社会的运作至关重要。”S.1801可以通过了解我们有限的资源得到最佳使用，帮助执行此操作。