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保密与政府公报

发行数量69
1997年7月

情报计划指南

在最近国会关于是否解密情报预算总额的辩论中,一再有人声称,“披露总预算很可能是导致要求披露个别机构预算的第一步,而且不可避免地会披露。具体方案”作为一个参议员所说的那样。这种说法,而整个国会的辩论中,有不真实的独特的空气不仅是因为预算总额的披露将是无害的,但由于庞大的特定智能程序的数量已经悄然披露。

数百个这样的节目的描述收集首次在FAS情报计划指南中,由约翰·派克准备。该指南,可在网上http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/program/,还包括指向覆盖了整个智能生产周期,从任务和收集到处理和传播资源。所有这些关注智能硬件系统,而不是智力activities--的information--的是从非保密来源。

如此详细的情报节目信息的可用性是不是因为任何新发现的承诺“开放”。相反,根据派克先生“它反映了这样一个深刻变化的情报community--或在它 - 是做生意的至少大片。”

一方面,他说,在商用现货(COTS)技术的日益依赖,在过去三年“开辟了智力周期的大段以前是完全掩盖。”商业货架技术 - 私人sector--开发的商业技术的采用是因为人们日益认识到在私营部门的创新,尤其是在信息技术,在分类的军事和情报环境超过了规定的创新。某些情报计划和目标的披露必然伴随着承包商的新的相互作用,在招标过程中和其他地方。

“技术创新的商用信息系统无情的步伐不可阻挡地导致更大的开放性情报界比一些国会议员似乎准备承认,”派克说。

他指出,第二个重要的发展是冷战后情报机构的出现,如国家图像和测绘局(National Imagery and Mapping Agency)和国防空中侦察办公室(Defense airreconnaissance Office)。与冷战期间建立的情报机构形成鲜明对比的是,这些新机构在创建时并没有假定其所有工作都属于机密。相反,他们采用了在大多数军队中比较普遍的更具区别性的做法,即最敏感的信息被列为机密,但较不敏感的信息仍未列入机密,以方便其使用。

所以,举个例子,“国家侦察办公室几乎不敢承认自己与间谍卫星有关,”派克先生说,“国防空中侦察办公室的无人机侦察机在DARO的主页上有详细的描述。”

“这就造成了一个有趣的悖论,”他说,在这种classification--的信息的敌人可以利用他的advantage--保护的名义目的是颠覆了。因此,无人驾驶飞机,其中“直接容易受到敌人的行动或措施,并给出其成本相对较低,原则上可以被对手复制” - 未分类。相比之下,NRO飞船,这是远敌对策那么脆弱,对于任何敌人replicate--太昂贵仍然完全分类。

最后,许多情报机构及其承包商正在把他们的硬件系统的描述在网上,这大大简化了信息的收集,并允许情报计划的相当全面的视图。

“我们有90%的信心,我们有90%的完整性和90%的准确性,”派克说智力节目指南。“但我们认识到,每一个有价值的数字,都是最后的10%是困难的部分,所以我们肯定会有一些悬而未决的问题,需要一些时间来解决。”Comments and corrections are welcome.


洪都拉斯的解密和人权问题

迫于国会议员、人权组织和公共利益团体的压力,克林顿总统在6月13日的一封信中宣布,中央情报局将解密有关上世纪80年代洪都拉斯践踏人权的文件。中情局为洪都拉斯军队提供培训,这些部队在那段时间里涉嫌严重侵犯人权。

关于人权问题的记录的解密是值得注意的,因为它偏离了仍然是开放式分类的规范。特别是在涉及到情报问题时,保密被认为比忠实的历史记录(例如,美国政府持续的艰苦努力)更有价值美国的外交关系或对正义的追求(例如,去年纳粹战争罪行披露法案的废除),更不用说像政府问责这样相对抽象的问题。保密甚至超过了军事效力,比如美国军方指挥官对伊拉克化学武器情报的隐瞒。因此,强制公开人权记录的运动是引人注目的,并且在其明显的成功方面具有指导意义。

5月13日,美国国会51名成员曾写信给总统,敦促在司法利益的披露纪录。“解密这些文件,洪都拉斯政府的发布是要加强民主在该国”的国会议员写道。“谁也毫无顾忌过去抵制努力推动气候和结构,将保证所有洪都拉斯公民的基本权利和自由操作。通过declassifying我们的文件,我们可以制止这种情况,并开道起诉那些谁是有罪的侵犯人权行为的人“。

根据国家安全档案馆的苏珊·皮考克准备的年表,获得美国关于洪都拉斯的记录的努力最早可以追溯到1993年,应洪都拉斯国家人权专员利奥·瓦拉达雷斯博士的要求。除了国务院发布的一些重要文件之外,这在很大程度上是徒劳的。

6月13日克林顿的信似乎代表着僵局的突破。皮科克说,“这封信的重要之处在于,它为解密设定了具体的时间框架。”总统表示,中情局关于5名在洪都拉斯“失踪”的人的记录将在7月中旬公布。与古斯塔沃·阿尔瓦雷斯将军有关的人权问题记录预计金博宝正规网址将在“9月初”公布。古斯塔沃·阿尔瓦雷斯将军在1980年至1984年担任洪都拉斯军队总司令。And CIA records concerning Battalion 3-16, a notorious anti-insurgency unit that functioned as a death squad, are to be released by mid-November.

“我们必须满足这些[最后期限]的每一个意图,”中情局发言人汤姆Crispell的说。他指出,预计发布日期已经被中情局本身提供给白宫。

7月2日,克里斯佩尔说,一份评估中情局在洪都拉斯活动的中情局监察长报告“已处于完成的最后阶段”。这份报告将于本月以保密的形式提交给国会监督委员会。克里斯佩尔说,准备公开发布的非机密版本的报告“正在考虑之中”,但还没有做出决定。

6月13日克林顿信件的副本,请访问http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/clinton/honduras.html。关于洪都拉斯国家人权委员会的资料载于http://www.us.net/cip/cdh/index.html


获得之前公布的中情局文件

在一个令人鼓舞的新发展,50多万页的CIA根据信息自由法记录以前发布将在今年年底成为容易向公众提供有关成员,美国中央情报局上月宣布在执行《信息自由法》的新规则

超过50万次的网页正式发布中情局文件的电子数据库将通过互联网向公众提供。“我们是在把我们从基于缩微胶片系统‘正式发布记录’数据库为电子基于图像的系统的过程中,写道:”李S.斯特里克兰,中央情报局信息和隐私协调员,在6月20日写信给S&GB。“我们也正在开发一种方法所要求的新的信息自由法修正案,把我们的公共互联网全球网站上的这个数据库由今年11月。”


解密上诉委员会息率最新产品

根据12958号行政命令建立的机构间安全分类上诉小组(ISCAP)在第一年就取得了显著的成功。该小组公布了数千页文件,这些文件原本是情报机构不愿作为机密信息披露的,这显示了将解密权授予原始机构之外的一个独立机构的效用。

根据最近的一份报告,在1996-97年提交给专家组的34个“强制审查”案例中,ISCAP投票决定全部解密27份文件,其余6份文件的部分解密,仅确认一份文件的分类ISCAP年度报告。其中一份文件名为《外国航空发展现状》(Current Foreign Aeronautical Developments),其中“非常详细地描述了其他国家正在开发的军用飞机和导弹”——截至1947年。

虽然只处理了一小部分文件样本,但ISCAP在大多数案件中反对政府机构的决定似乎提供了证据,证明机构的解密标准已经过时。它进一步表明,即使在政府内部,解密实践也无法经受独立审查。

Steven Garfinkel说信息安全监督办公室然而,ISCAP执行秘书拒绝接受这种解释,声称这些决定都是侥幸做出的,可能会发生任何结果。他表示:“如果政府想在法庭上辩护,上述任何一起案件政府都将胜诉。”

ISCAP的六名成员由国防部、国家安全委员会、国务院、中央情报局和国家档案馆的官员组成,由副助理司法部长罗斯林·a·马泽尔担任主席。该小组受理根据行政命令的“强制审查”条款被拒绝的请求的上诉,但不处理《信息自由法》的拒绝,后者必须通过司法系统上诉。


离开中情局,访问伊朗

“拥有语言和外国爱好,热爱他们所掠夺的世界的兼收并放的(情报)官员几乎都消失了。兰利的郊区间谍赢得了这场官僚战争。平庸的信息很容易在书写拙劣的情报电文中升级为国家机密。”

爱德华·雪莉(Edward Shirley)在他的新书中提出了这种如今为人熟知的悲叹知道你的敌人:一个间谍的路程伊朗革命(法勒,斯特劳斯和吉鲁,1997年5月)。从1985年到90年代初,雪莉(化名)一直在中央情报局的行动委员会担任负责案件的官员。当时,出于对中央情报局的厌恶(不是因为它的恶行,而是因为它的无能),他辞职了。

这本书讲述了1994年雪莉离开中央情报局后对伊朗的秘密访问。他被雇来的卡车司机偷运过土耳其-伊朗边境,决心分享他给他的特工们带来的一些危险,而且,有点荒谬的是,“让伊朗人意识到自己的核心。”

虽然有趣且可读,知道你的仇敌书中关于伊朗的“情报”不如奈保尔(V.S. Naipaul)最近在《华盛顿邮报》发表的文章纽约客。虽然他非法为期一周的访问是对笔者毫无疑问泻药,其戏似乎有点在当美国人再次开始在组织游客参观伊朗一时间做作。

这本书最有价值的地方在于它对如何培养一名成功的情报官员的思考,以及它对被称为“荒地”和“无知之人的麦加”的中情局行动理事会的猛烈抨击。

“当历史学家终于进入的操作档案总局和评估秘密服务的赢得冷战的贡献,他们会不会是那种,”雪莉说。“绝大多数的情报是单调或inaccurate--双重间谍的产品,或平庸的。”

雪莉没有提供改革的处方,对中央情报局的改革也不抱什么希望。“招募国会议员要比招募波斯人容易得多,”他写道。“大多数国会议员仍然认为,为行动理事会立法更容易、更爱国,并希望在某些地方有好事发生。”


公告

  • “情报的消费者不仅包括作战人员和决策者,也包括国会和美国公众,”根据最近的报道参议院的报告关于1998财年情报授权法案。承认美国公众是一个情报消费者是一个潜在的革命性的想法S&GB 62)。“我们没有这样做的装备,”中央情报局情报副主任约翰·甘农最近告诉S&GB。一位参议院工作人员急忙补充说:“我们只是在讨论非机密信息。”Even so, this could be the nucleus of a profound reconception of U.S. intelligence.

  • 根据国防部监察长1996年的一份报告,国家安全局“仍然没有有效地监控它运作或支持的[高度机密的]特殊访问项目”。这份报告对美国国家安全局的做法和程序提供了可能是迄今公布的最详细的官方评估。该报告最初标记为仅供官方使用,最近根据《信息自由法》向S&GB发布。可在以下网址下载http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/nsa/oig_ir_96-03.htm


    保密与政府公报是由史蒂文·阿福特古德由美国科学家联合会出版。

    关于政府保密的FAS项目由洛克菲勒家族基金,CS基金,纽约时报基金会,格林维尔基金会,斯图尔特R.莫特慈善信托基金,以及约翰S.和詹姆斯·奈特基金会的资助。




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