众议院情报委员会IC21工作人员的研究报告称:“在大多数国家，至少有必要保持最低限度的秘密存在。”这是一个关键但未经检验的判断，它极大地塑造了美国国际关系的特征。
国际政策中心的前大使罗伯特·e·怀特说:“中央情报局在那些社会开放的国家的美国大使馆部署了大量的特工。”“在许多海外职位上，CIA人员的数量超过了合法的外交官。”
考虑到外交和情报在预算、政治和方案方面的权衡，美国政府越来越倾向于后者。因此，在过去十年中，国务院的对外行动预算削减了50%，数十个领事馆和大使馆被关闭。与此同时，按实值计算，美国的情报支出比1980年高出80%以上，而且仍在增长。
在预防性外交的机会和必要性比以往任何时候都要大的时候，由于情报越来越主导美国的外交政策，行使外交影响力的能力受到了欺骗或削弱。
但在一些重要的方面，今天持有这种区别的是加拿大，而不是美国。在调整其情报机构以适应冷战后的安全环境和满足民主政府的要求方面，加拿大比美国灵活得多。
如果情报工作有可能取代美国的外交工作在美国，一种相反的趋势在加拿大很明显。根据1994年的一份年度报告，加拿大对外情报联络关系的“主要目的”是“让以前的对手相信，他们的合法安全需求可以通过联络和合作得到满足，而无需对加拿大或加拿大人进行间谍活动”。
这在一定程度上反映了加拿大和美国在世界事务中扮演的不同角色。即便如此，加拿大的情报政策体现了一种民主精神，值得美国效仿如果冷战时期的情报改革在政治上成为可能的话。
预算信息披露。自1991年以来，加拿大国家情报机构加拿大安全情报局(CSIS)公布了其总体预算。自1994年以来，它还提供了三位数的人员、业务和建筑费用细目，以及三年的预计预算数字。在美国在美国，美国公民不得不依靠未经授权的披露来获得有关其情报机构的可比信息。
情报预算的披露损害了加拿大的安全吗?CSIS公共联络官Mark Boyer表示:“我不认为整体数字会损害加拿大的国家安全。”“事实上，它帮助我们让加拿大人知道他们在情报上花了多少钱。这是我们公共责任的一部分。”
同样，加拿大国家密码局(national cryptologic agency)和美国国家安全局(national Security agency)通信安全机构(CSE)的公共事务官员埃里克·沃森(Eric Watson)说，该机构的年度预算“自1995年5月起就已为公众所知”。“这是一种渐进的变化，”他说。“随着世界形势的变化，CSE的披露政策也在变化。”Has CSE budget disclosure harmed national security? "No," he told S&GB.
公共事务。根据国际战略研究中心1995年的年报，“有关服务的任务和活动的性质的错误信息是国际战略研究中心必须处理的最持久的问题之一。”“如果不加以挑战，它可能会削弱加拿大人对军队工作能力的信任。”
在其他开放的社会里，公众的怀疑不可避免地与情报联系在一起。美国情报部门(座右铭:“我们没有做过”)显然也不例外。但是加拿大已经严肃地对待这个问题，而美国没有。加拿大情报部门明确寻求“鼓励公众更好地了解全球安全环境和国家安全问题”。金博宝正规网址
加拿大的一项举措在美国是史无前例的，那就是每月发布一份情报报告评论由CSIS情报分析员撰写，以非机密形式发布，供公众使用。最近的几期杂志金博宝正规网址对“阿尔及利亚的叛乱、合法性和干预”、“环境恶化对中国的安全影响”、“拉丁美洲的民主前景”等一系列话题进行了原创分析。每一期都提供了作者的联系地址和电话号码，这样在读完他的分析后，你就可以给他打电话，就像霍尔顿·考尔菲德一样，告诉他你的想法。
”评论是一个非常受欢迎的产品，”CSIS发言人Mark Boyer说，“在普通公众和其他政府机构中。”As a result of continuing growth in demand for subscriptions, CSIS has made Commentary available on its outstanding website athttp://www.csis-scrs.gc.ca/。
战略与国际问题研究中心还寻求与学术界建立建设性的联系，鼓励学者们从事有关国家安全的非机密研究。除此之外，”评论是我们与学术界接触的一个平台。他说，总的来说，“这一切的主要目的是为加拿大公众揭开情报的神秘面纱。”
加拿大的经验给我们提供了一个小小的暗示，那就是一个开明的情报政策可能是怎样的。情报预算是加拿大的100多倍，一个经过改革的美国情报机构可以在丰富公共领域、增强公众信心和为国家服务方面做得更多。
对于克林顿政府鼓励伊朗向波斯尼亚运送武器时是否从事非法秘密行动，委员会未能达成一致意见。
但报告中最重要的断言与波斯尼亚的情况无关，而是代表了更根本的问题:(1)政府没有适当地记录其政策决定，(2)政府没有符合国会的报告要求或期望。金博宝正规网址
委员会发现，行政分支机构故意不保存重大外交决策的记录，以防止未经授权的披露(即“不公开”)。比如泄密，而不是解密。副国务卿斯特罗布·塔尔博特(Strobe Talbott)对委员会说，许多外交交易“不会以书面形式结束……因为主题的高度敏感性。写在纸上的东西更有可能以不恰当和有害的方式出现在公众面前。”By this logic, it is the most sensitive policy decisions that will be the least well documented. "It is precisely this approach... that the Committee believes is unwise and dangerous," the Report stated. In a second finding, the Committee complained that despite the legal requirement that the President keep Congressional intelligence committees "fully and currently informed" of U.S. intelligence activities, the Administration has interpreted this requirement narrowly so that it applies to procedural matters only, but not to the substantive content of intelligence that is collected or analyzed.
该委员会表示:“很难想象情报委员会如何能在不被告知从美国情报活动中了解到什么情况的情况下，全面了解美国的情报活动。”这一断言可以说超出了监督和实际的范围。
更明智的是，委员会建议“行政部门应将美国外交政策的重大秘密变化告知国会。”A copy of the Senate Committee report is available on the FAS website athttp://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/1996_rpt/bosnia.htm。
秘密权力:新西兰在国际间谍网络中的角色描述了代号为ECHELON的通讯监控系统，该系统由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰联合运营。它由分布在世界各地的拦截站组成，这些拦截站能在数以百万计的拦截信息中自动搜索含有预先编程的关键字或传真、电传和电子邮件地址的信息。
“ECHELON系统为美国创造了强大的间谍能力，允许它持续监控世界上的大部分通信……梯队系统的能力如此强大，围绕它的机密性使它不受民主监督的影响，用它来做有问题的项目的诱惑似乎不可抗拒，”哈格尔写道。
惊人的调查能力，秘密的力量是一本晦涩难懂的书。它揭示了许多读者想要知道的东西。但只要政府公开少公众不愿知道的是，这样的书对公共问责制至关重要。
FAS在网站上发布了《秘密权力》的前两章http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/eprint/以及图书订购信息。
“我们也担心,在36%的纪录,该机构已要求没有豁免,花费了大量的时间和金钱审查材料的外国广播信息服务,大量的公开可用的时刻,不过很久以前,他们最初的广播,”该委员会报告。换句话说，中情局正在“解密”大量的非机密记录。
此外，“除了一些精选的文件之外，还没有一份CIA档案的全部资料可供国家档案馆进行研究。”在这些文件公开之前，CIA在公众和学术界的信誉将继续存在问题。
“我们特别注意到，在致力于实现这一目标的几年后，该机构未能公开与秘密行动有关的档案记录，而这些行动的存在早已被公开。”A copy of the Report is available athttp://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/advisory/ciarev2.html。
保密与政府公报是由史蒂文·阿福特古德由美国科学家联合会出版。关于政府保密的FAS项目得到了洛克菲勒家族基金、CS基金和纽约时报基金会的资助。