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保密与政府公报

问题54号
1995年11月

智能设施揭秘互联网

对新闻组的披露，如alt.politics.org.cia)是互联网作为公众表达意见工具的新发展，也是对政府安全政策的新挑战。政府的安全政策在满足公众对改革的期望方面进展缓慢。

人们普遍认为，有许多周边设施的情报保密的含量过高。联合安全委员会报告早在1994年，尽管“有由一些军事和情报机构使用的特殊盖措施，许多正当理由，...利用盖隐瞒政府设施的存在......是不是更广泛必要和显著增加成本....特别保护一般应集中在一个设施中最敏感的用途，而不是其存在的事实“。委员会建议，应覆盖除非有予以撤销“的书面秘密情报或作战任务。”（重新定义安全，页19-20）。

超过一年半后，没有可识别的进展已经取得了对实施这一常识性的建议。

值得注意的是，最近的泄密事件并不是由于机密信息的泄露，而是由于有兴趣的公民自下而上的努力，他们为公众提供了获取信息的渠道，而这些信息之前都是当地的民间传说。互联网上的“群体思维”设计了一种有效的搜索策略，导致了Westbranch Drive网站(显然是中央情报局科学技术理事会的一个组成部分)的确定。这又导致了其他几个设施的确认，主要由FAS的约翰派克侦察。

尽管互联网新闻组上的许多评论人士称赞此次披露是对过度保密的恰当回应，并贡献了自己的信息和见解，但也有人警告说，识别隐藏的情报机构是一种鲁莽和放肆的行为，可能会带来不好的结果。与最近的国会情报听证会相比，随之而来的关于保密的适当角色以及是否需要揭开情报界神秘面纱的辩论更加活跃，也更加实质性。

在回应S&GB的质询时，CIA拒绝对具体披露做出评论，但在10月27日的通篇报道中指出，“1993年1月两名CIA雇员被枪杀一事强化了CIA长期以来的做法，即只承认我们位于弗吉尼亚州麦克林的总部大楼是CIA的设施……随着国内恐怖袭击的增加，我们对员工人身安全和福祉的严重关切促使我们继续不承认总部以外的设施。当然，国会情报和拨款委员会了解有关中央情报局设施的位置、用途、占用情况和成本的全面和详细的信息，这是他们监督职能的一部分。”

有关互联网新闻组流量的存档选择可在万维网上浏览http://www.金博宝网站www.tumejico.com/hypermail/cia/

自动攻击下解密

In report language on the 1996 energy and water appropriations bill (H. Rep. 104-293), conferees claimed that automatic declassification of national security information would inevitably lead to the uncontrolled release of Restricted Data, i.e. nuclear weapons design information that is protected under the Atomic Energy Act.

在现实中，行政命令已经提供，以防止此类意外释放，慷慨5年执行期寻求豁免文件一起用于限制数据的特定豁免。

然而，在能源部的敦促下，与会的国会议员们表示，他们“不认为这样的豁免如何能有效实施，因为计划自动发布的国家安全信息记录很可能包含一些与国家安全信息混杂在一起的受限数据。”

这完全是无稽之谈，根据信息安全监督办公室的史蒂芬加芬克尔。“有这样的想法：隐藏受限制的数据是传遍这些文件。亿万的国家安全信息页面已经被解密，在过去25年中，包括批量解密毫无道理，并没有出现任何扩散问题的指示由于他们的发行，”加芬克尔说，10月30日。此外，美国能源部从来没有任何建议，为期两年的发展新秩序的过程中，相反，他指出。

与会者呼吁总统修改行政命令，以豁免所有“可能”包含受限数据的文件。这种“潜在”受限数据的概念相当于一个新的没有明确界限的分类类别。如果总统接受了这一协议，那么自动解密几乎是不可能的，这将直接导致回到里根时代的开放式保密。

新订购的其他优秀的威胁是众议院情报委员会试图限制对解密的资金。但在十月底，含有这一条款授权法案陷入僵局，由于众议员金里奇一个奇怪的举动资金插入一个“隐蔽”计划推翻伊朗政府。（国会季刊，95年10月28日，第3320）。

为开放制定全球标准

“美国目前拥有世界历史上最开放的情报机构，”CIA在10月27日建议S&GB。但与此同时，美国拥有世界上最秘密的情报和国家安全机构。由于美国在秘密计划上的花费比其他任何国家都要多得多，而且在过去的五十年里，美国已经积累了一份范围和数量都难以想象的机密清单。

爱德华·特勒(Edward Teller)观察到，苏联的解体“让美国处于保密记录的尴尬境地”。我们迫切需要对这种情况采取行动。”(Issues in Science and Technology, Fall 1992, p. 6).

因为国外看美国来定义什么是实现开放，负责任的政府可能限制它是倍加紧迫。在某些情况下，美国的政策提供道义上的权威，以谁正在寻求开拓自己的政府持不同政见者的来源。在其他情况下，美国的保密政策作为谁在制作自己的安全结构外国政府的模板。Last month, for example, the head of a new South African Parliament committee on intelligence oversight said that one of his committee's first tasks will be to study the system of oversight that is applied in the U.S. (FBIS-AFR-95-204, 10/23/95, pp. 8- 10).

The limits of U.S. leadership in secrecy reform can be sensed in foreign news stories like "Government secrecy hampers a legal battle waged by nuclear reactor staff against the employer they say gave them cancer" from the Israeli biweekly The Jerusalem Report (11/2/95, pp. 20-21). It is hard to read this story without recalling the lawsuit concerning the secret facility at Groom Lake, Nevada, where the government insists that all evidence of possible environmental crimes is a state secret. On September 29, President Clinton issued a Presidential Determination declaring that "it is in the paramount interest of the United States" to exempt the site from disclosure of any information the Air Force says is classified. (Federal Register, 10/10/95, p. 52823). The Air Force in turn says that it cannot acknowledge the presence of jet fuel, paint or car batteries at the site without "risking American lives."

秘密人体实验在美国中央情报局

这份令人印象深刻的报告还对CIA在人体实验项目中的作用做了一些有趣的观察，包括以下几点:

• 中情局表示，它目前正在进行机密的人类研究项目。代理处通知……委员会要求所有受试者知晓CIA的赞助以及他们参与的研究的具体性质，即使研究的一般目的是保密的。”(p. 686).

• “中央情报局…报告说，它无法检索到上世纪中叶国防部各小组秘密开会讨论人体实验等问题的任何记录。“咨询委员会建议……对中央情报局的记录保存系统进行审查，以确保在公众或政府来源的合法要求下可以查阅该机构保存的记录。”(p. 837).

• “中央情报局的咨询委员会建议所有记录轴承项目的秘密人类研究,如MKULTRA和中央情报局有关人类行为的项目从1940年代末到1970年代初,包括蓝知更鸟,洋蓟,MKSEARCH, MKDELTA,内奥米,机会,通常,Chickwit,成为解密审查的首要任务与期望,大多数,如果不是全部,这些文档可以解密,向公众发布。”(p. 838).

人体辐射实验谘询委员会的最后报告(库存编号061-000-00-848-9)，可于政府印务处(编号202)512- 1800，以$44购买。

智能音乐传送带相对改革国家安全局

“我想花点时间赞扬这个组织，我们每天在执行任务时都能听到这样的背景音乐。自从7年前我来到这里，音乐的质量已经有了很大的提高。我是披头士的粉丝，但我记得我每天都要听20遍Penny Lane——每天都听(也许不是20遍，但我感觉就是这样!)现在，我们有各种各样的好音乐——从乔纳森·巴特勒到邦妮·瑞特再到贾德。在我看来，这是一件对员工生产力产生积极影响的小事。再一次，我想对我们的‘国安局主持人’说声谢谢，谢谢你为我们的日子增添了一点甜蜜。”

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