之前
国防部
历史记录解密咨询小组
国家档案和记录管理局
如你所知，在发行中执行订单12958.1995年，总统的深刻变化IN THE解密的训练计划政府。AS主席CLINTON NOTED当他颁布顺序是：“保护信息CRITICAL我们国家的安全问题仍然是优先近年来，然而，戏剧性的变化已经改变，尽管未消除，国家安全的威胁WE应对这些变化提供了更大的机会。为了强调我们的承诺开放的政府“。
180度最重要的180度转向订单是为了扭转超过25岁的信息的资源负担。与事先的制度不同，其中机构必须降低资源，以便在执行令越旧的信息下，在执行命令12958下，机构必须花费所需的资源，以证明历史较大，历史信息落入自动解密的一个狭隘例外之一。最终目标是授权较旧的旧分类信息的最大负责任披露。
在E.O的其他变化中。是创建ISCAP。在ISCAP之前，自1978年以来一直没有听到分类决策的上诉。根据前身行政命令（12356），对总统材料的机构分类决定的上诉被带到了信息安全监督办公室或ISOO。克林顿总统的命令，由已发表的报表增强旁边的iSCAP，为iscap的运作提供法律和司法基础。
1995年底，总统荣幸地任命我为iscap的首任主席。在担任主席的同时，我还担任司法部在iscap的投票成员。今天，其他五名投票成员是由国防部长任命的道格·佩里特;由国务卿任命的弗兰克·马查克(Frank machak);由总统国家安全事务助理任命的比尔·利里;蒂什·朗，由中央情报局局长任命;还有迈克·库尔兹，由美国档案管理员任命。
每个ISCAP的会员都有由代理商指定的替代人代替缺席会员。此外，每个成员都与执行秘书和员工联络 - 辛西娅Kloss对国防部进行了良好表现的作用。信息安全监督办公室主任Steve Garfinkel担任ISCAP执行秘书，也是ISOO工作人员的成员，也可以作为ISCAP工作人员。员工和联络人进行筹备工作，并在每次ISCAP成员的每次会议之前至少举行一次。如果没有ISOOO的非凡援助和奉献，ISCAP无法运行。特别是，Steve Garfinkel一直是不可或缺的 - 我感谢他为ISCAP做出的所有人以及他对政府分类政策改革的持续承诺。
如在E.O.中所载。12958，ISCAP有三个主要职能：首先，听取机构负责人的上诉，决定不遵循公众成员的强制审查请求的信息;其次，在秩序的分类挑战下听取上诉，从机构领袖否认对分类的挑战;第三，审议和批准或否认代理主管人员在该命令方面豁免在25岁时自动解放永久性有价值信息的要求。由于直到2000年4月触发自动解密，而代理主管是在前六个月内提交拟议的豁免，ISCAP尚未面临最后责任的挑战。
迄今为止，iscap的工作主要集中在强制性审查上诉上。我们最近才收到关于挑战分类的第一个呼吁，isoo工作人员现在正在准备提交给会员。根据我们的章程，投票必须在6个有投票权的成员中至少有5个出席;为了推翻机构负责人的决定，在场的大多数人的投票是必要的。我们有六名投票成员，有几名是3票对3票，在这种情况下，机构负责人的分类决定得到了支持。
一个机构头具有60天的时间寻求ISCAP决定由总统综述。迄今为止，尽管许多决定推翻机构负责人，没有议员寻找了一个ISCAP决定总统复议。因为它独自存在提供咨询和协助主席，记录ISCAP产生ARE总统档案，须经总统记录法案，而不是联邦记录，信息ACT须作出自由。
总统的律师一致认为，ISCAP可能会对其活动发出定期公报。我们发布了我们的第一个公报1997年6月，我们即将完成发行的第二次发行。如果你还没有看过，我们今天有第一份公报的复印件。一旦它完成，我们也将很高兴通过你们的国防部协调员提供我们的第二份公报的副本。同样经白宫批准，执行秘书应iscap决策数据库的要求，提供打印或软盘的副本。数据库中显示的字段包括请求者的名称;分类水平;涉及文件的部门或机构;其他有股权的机构;每份文件的标题、主题和日期;关键词方便数据库检索; THE APPLICABLE CLASSIFICATION STANDARD; A BRIEF DESCRIPTION OF THE DOCUMENT; ISCAP'S CLASSIFICATION DECISION; AND THE BASIS FOR ISCAP'S DECISION. FINALLY, IN ITS总统的年度报告ReportsReports，ISOO包含关于ISCAP活动的一节。
THE ISCAP举行了第一次在1996年5月我敢肯定你与新的法律标准下12958熟悉的所以我现在不会重复。我想与大家分享今天的意义上，我们的企业前22个月已进行的背景下。挑战，ISCAP已相当艰巨：要应用非常不同的法律标准在一个非常不同，一个充满活力的，和一个非常不确定的地缘政治环境。它变得很清楚我们在第一次会议上以冷战时代的分类政策的图标可以不再被INCANTED证明持续关分类。
在此之后，它也在清楚的是，如“严重，众所周知的美国和外国政府之间的关系”或“认真且易于破坏正在发生的外交活动”的标准，这是超过25年的机构-old信息会承担沉重的负担。分类的支持者将受到搜索审查，甚至怀疑。
迄今为止，我们举行了12次会议，我通常按月安排。这是一个雄心勃勃的时间表。ISCAP成员经常必须与许多高级机构官员协调其拟议的职位，或咨询外国政府的代表。
如何把ISCAP进行到现在呢？我很高兴地报告说，在我看来至少，ISCAP取得了重大进展忠实地执行命令的新标准。我们有超过70个DOCUMENTS采取一票ON呼吁解密被摄体各种各样。这些，我们已经投票撤销密级超过70％的人的全部，大部分剩余WHILE DECLASSIFYING很大一部分。这很重要，在我看来，因为在每一种情况下，我们将选出推翻一个机构的决定REACHED上诉的最高水平。也许更有意义的，我相信，刚刚对所有这些上诉被带到信息之前ACT联邦法院依照自由，上诉人也不会盛行，信息会保持CLASSIFIED除非机构本身决定TO撤销密级IT。
然而，与此同时，ISCAP负责保护我们的国家安全股票。这对我来说意味着什么 - 在决定解冻70％的问题上，通常在广泛的辩论之后往往 - 是机构本身可以，并应该在决定之前大大解散更多信息。由于许多ISCAP的初始上诉涉及在E.O的生效日期之前所作的机构决定。12958，我预计该机构将在目前和未来在他们面前的更高百分比的信息下降得多。自从12958年下，如果代理商被ISCAP的决定为指导，这些决定应导致在整个行政部门的最大负责任披露。
迄今为止，ISCAP已经取得的几乎所有决定都涉及国家，中央情报局和国防部所作的决定的上诉，以普遍存在。我将简要介绍一下涉及国防部股票的一些科目。其中一个上诉来自决定拒绝由国防情报局最初的拒绝。DIA否认了一项强制性审查请求，而不是由研究人员提出，而是由行政部门实体，国家档案馆的富兰克林D.罗斯福图书馆。图书馆要求国防部在第二次世界大战期间在白宫地图室维护的收藏时，将国际信息扣除。在战争期间，白宫地图室服务了智力总部的功能。具体而言，图书馆希望我们解冻有关占领轴军队的信息提供盟友的东欧的名称。很久以前，这些人提供的信息已被解密，但他们的身份仍然是秘密的。罗斯福图书馆认为，关于其角色的不寻常情况，作为习惯性的习惯性，无限期地保护情报来源的身份。这些人不再存在的人的利益的政府不再存在，并且普遍升级。 THE COUNTER-ARGUMENTS SEEKING CONTINUED CLASSIFICATfON ARE FAMILIAR ONES: FIRST, REVEALING THE NAME OF AN INTELLIGENCE SOURCE, EVEN AFTER MORE THAN 50 YEARS, COULD ARGUABLY ENDANGER THE SOURCE AND, EVEN IF HE OR SHE IS DEAD, ENDANGER MEMBERS OF THE SOURCE'S FAMILY. SECOND, IF A GOVERNMENT DEMONSTRATES THAT IT WILL REVEAL THE IDENTITY OF AN INTELLIGENCE SOURCE, NO MATTER HOW OLD, POTENTIAL NEW SOURCES OF INFORMATION MAY BE FRIGHTENED OFF. AFTER AN EXTENSIVE DEBATE, THE MEMBERS OF THE ISCAP VOTED 3-3 ON A MOTION TO DECLASSIFY THE NAMES. BECAUSE THERE WAS NO MAJORITY, THE DOD'S DECISION TO KEEP THESE NAMES CLASSIFIED PREVAILED.
其他ISCAP上诉涉及DOD EQUITIES已经覆盖对象的多种：展开中并在EISENHOWER，Kennedy和约翰逊政府核武器时在欧洲可能用途：华约COMMAND与核控制这些武器AGAINST各国的TARGETING武器在紧急情况下;和VIS-A-VIS盟军最高司令在欧洲员工的接头CHIEFS主席的国家有关部门。随着甲SMA LL PORTION或两个例外，ISCAP投票撤销密级此信息。两个方面因素的影响显著这些决定：（1）变更的战略和地缘政治的情况下，其中有许多信息无害或过时造成的影响;（2）相似或相同的信息PRIOR解密，这使我们更加努力，为分类作出所需SHOWING HARM从披露的支持者。
另一个ISCAP决策解除了国防部技术手册，该手册于1947年解释和描绘了外国军用飞机和导弹的规格和能力。在这种情况下，我们确定了分类的适用标准 - 信息“将损害国家的应用危机THE ART TECHNOLOGY WITHIN A U.S. WEAPON SYSTEM" [SECT. 3.4(B)(4)] OR "SERIOUSLY AND DEMONSTRABLY IMPAIR RELATIONS BETWEEN THE UNITED STATES AND A FOREIGN GOVERNMENT" [SECT. 3.4(B)(6)]-- SIMPLY WERE NOT MET.
在ISCAP的审议中，几个难题的重复。金博宝正规网址在这些中，这是几个智力社区原则或图标，在成员之间发出大量争论和分歧。这些包括例如智能方法的灵敏度持续时间的问题，尤其是隐蔽方法。另一个例子涉及我们是否应该透露与联盟国家的情报服务的合作努力的存在。多年前揭示这种合作的影响有很大的分歧。
另一方面，在大多数情况下，ISCAP成员之间存在基本协议，在大多数情况下，情报来源的身份优于持续的分类 - 特别是如果源仍在使用。（前面描述的上诉中的第二次世界大战来源的情况在我们所看到的案件中是特殊的。）
在披露具有重要历史意义的信息的同时，对文件进行编辑以保护消息来源的身份的可行性，是一个我们必须逐案处理的问题。iscap的成员偶尔会对一种编审方法是否能充分保护给定文件的来源的问题产生分歧。然而，总的来说，无论所涉及的信息涉及来源的身份、情报方法的使用，还是针对特定地点的军事目标，iscap都已尽我们所能地解密了每一份文件。我们已经跳过了以前采用的对整页或整段继续分类的方法，如果只有几个短语保持当前的敏感性。
iscap正在取得巨大进展的另一个领域是外国政府信息的解密。与之前关于保密的行政命令不同，《第12958号行政命令》明确地将外国政府信息的解密决定权交给了美国监管机构。虽然我们在作出决定时考虑了外国政府的意愿，但我们不会仅仅因为信息来自外国而将其保密。iscap的许多决定已经解密了外国政府的信息，而这些信息在过去通常是保密的。
有一个反复出现的问题领域超出了iscap的权限和管辖权。我提请大家注意是因为其中一个涉及的机构是国防部。这个问题与原子能法下被指定为以前限制数据或frd的旧信息有关。如你所知，原子能法案创建了两个分类组，限制数据和以前限制数据。由于这种分类是基于法规而不是当前或以前的国家安全信息行政命令，rd和FRD不在iscap的权限范围之内。在回应我们的推荐时，能源部已经确定，大约有10份文件被上诉到iscap，部分或全部是错误的。
此引用过程中，从ISCAP的角度来看，已经取得了令人满意的结果。信息是相似或相同的许多事情，我们已经看到指定为FRD已经在公共领域工作多年，常作为ENERGY解密审查了现有部门的结果。而且，似乎没有适当的系统来获取此信息解密，即使有关部门进来 - 能源，国防和国家 - 承认它是无害的。也许一个查询BY YOUR面板可以帮助解开这个结。
当我考虑未来几年可能对ISCAP持有什么时，我担心这一广泛的程度，我们可能成为我们自己成功的受害者 - 以及这些成功可能会引起的案例。不幸的是，ISOO是一个非常小的组织，即现在正在进行的分类和解密系统的巨大变化中对其资源的需求增加。致力于解除解密的机构的工作人员也非常有限，必然只能致力于ISCAP工作的小费。
到现在为止，ISCAP已经能够跟上ITS案件流量，因为大多数请求者继续进行信息自由法的走的路线。根据我们的章程，执行秘书还具有权威性与上诉人在努力缩小庞大的上诉的范围CONSULT。但是，如果当多个请求者和研究决定，强制性审查更可能是资料的要求导致更大的解密高于自由，责任推的ISCAP'S人员结构很可能被证明承受了太多。
最终，历史将会判断e.o 12958制定的分类标准是否适合于第一个后冷战时期，它是否按照预期工作，以及iscap是否忠实于其使命。我希望你们能成为这一持续对话的一部分。到目前为止，我认为我们的工作有以下几个值得注意的基准:
解密外国政府信息大量的，几乎肯定会保持CLASSIFIED以前的订单下。
继续分类信息，即智力来源揭示或可能危及正在进行的外交活动。
据证明愿意重新检查，以便在我们面前的每种信息分类的正常分类 - 即使是为了获得所有意图和目的，甚至是所有意图和目的的信息都被归类为永久性。
实用主义REPLACED分类类别的自反使用。怀疑已取代尊重。