社会创新

第一天项目

通过激进参与从政府服务中创造公平的结果

03.01.23 | 11分钟阅读 | 文字维克多·乌多瓦（Victor Udoewa）

概括

政府的政策，产品和服务是制定的，没有将使用这些政策的人的真实，充分的设计参与和专业知识 - 公众：公民，难民和移民。结果，政府经常复制私营部门反国立¹，通过体现偏见，限制访问，造成真正的伤害并歧视未充分利用的社区的产品和服务，使用或制造压迫性，剥夺权力和殖民政策²根据各种身份违反总统公平行政命令。例子包括改变生活的警察使用racially和性偏见ed facial recognition products, racial discrimination in the delivery access of life-saving医疗补助服务和抢购好处， 和种族主义儿童福利服务系统。

Biden-Harris管理局应发布行政命令，将激进参与性设计（RPD）嵌入所有政府政策，产品和服务的设计和开发中，并需要所有由联邦资助的研究使用激进参与性研究（RPR）。使用RPD和RPR方法使Executive Order on Racial Equity，，，，Executive Order on Transforming the Customer Experience和Deia行政命令more likely to succeed. Using RPD and RPR as the implementation strategy is an opportunity to create equitable social outcomes by embodying equity on the policy, product and service design side (Executive Order on Racial Equity），以改善公众对政府的客户体验（Executive Order on Transforming the Customer Experience，，，，总统管理议程优先2），并导致一个新的，公平，多样，可访问和包容的（Jedai）工作的未来Deia行政命令）。

挑战和机会

The technology industry is disproportionately white and male. Compared to private industry overall, whites, men, and Asians are overrepresented while Latinx people, Black people, and women are underrepresented. Only 26% of technology positions in the U.S. are held by women though they represent 57% of the US workforce. Even worse, women of color hold 4% of technology positions even though they are 16% of the population. Similarly, Black Americans are 14% of the population but hold7％的技术工作。拉丁裔美国人只有8％的技术工作占19％的人口。当您查看技术领域的领导角色时，这种表示会更加降低。在2020财年，联邦政府花费了3921亿美元的签约服务，包括制造产品的服务。拉丁裔，非裔美国人，美洲原住民和妇女是承包商社区的代表性不足。

我们使用的政策，产品和服务的设计师和开发人员缺乏多样性，导致有害影响算法偏见，，，，automatic bathroom water and soap dispensers that do not recognize darker skin， 和面部识别（MIS）识别的种族偏见黑人和棕色的人。

With a greater expectation of equity from government services, the public experiences greater disappointment when government policies, services, and products are biased, discriminatory, or harmful. Examples include不平等的公立学校资助服务，，，，儿童福利系统中的种族和贫困偏见， 和discriminatory algorithmic hiring systems用过的在政府中。

联邦政府试图通过以人为本的设计（HCD）等方法来改善其产品和服务的经验。在HCD中，设计过程以首先进行研究访谈或观察结果为中心。除了与社区成员的研究互动外，设计师还应该在设计，开发和启动过程中对社区产生同理心。不幸的是，鉴于政府产品和服务为各个社区带来的负面影响，经常没有同理心。可以产生的同理心持续不足以影响或影响设计过程。最终，个人对同理心的呼吁不足以产生系统级别的变化。科学研究表明，构成大多数技术人员和政策制定者的白人对同情的能力降低了other和similar背景。结果，公平的推动仍然存在于政府服务，产品和政策中，导致拜登总统的提高种族平等的行政命令和Support for Underserved Communities而且，再次与行政命令进一步推进了种族平等和对服务不足社区的支持。

The federal government lacks processes to嵌入移情在整个政策，产品和服务设计的生命周期中，反映了社区群体的需求。我们可以通过嵌入团队中的生活经验来创建同情过程和组织，而不是试图在没有体验知识的设计师中建立同理心。

激进的参与设计（RPD）是设计方法在研究，设计和开发团队中，社区成员是成熟的成员。在传统的参与设计中，设计师在某些时间与社区与其他工作，计划，分析或在这些参与之前和之后独自准备。在RPD中，社区成员总是在那里，因为他们在团队中。没有他们的会议，电话或计划。

RPD具有一些重要的特征。首先，社区成员始终存在并领导这一过程。其次，社区成员人数超过专业设计师，研究人员或开发人员。第三，社区成员对设计过程的结果拥有文物，成果和叙述。第四，社区成员得到公平的补偿，因为他们的工作与专业设计师相同。第五，RPD团队由社区的定性代表性样本（包括所有不同类别和类型的人）组成。

将RPD嵌入政府将政府与更大的参与民主运动联系​​起来。示例包括费城参与设计实验室， 这Participatory City Making Lab， 这Center for Lived Experience，城市学院的参与居民研究人员， 和Health and Human Service’s “Methods and Emerging Strategies to Engage People with Lived Experience。”很多的case studies展示这power的参与设计减少伤害并改善设计成果。RPD可以通过注入股权来最大化这一点，因为拥有经验的人都可以选择，检查和指导该过程。

随着联邦政府采用RPD的采用，政府产品和服务中的伤害，偏见，创伤和歧视的流行和歧视将减少，有助于执行执行命令推进种族公平和支持服务不足的社区的支持和进一步促进种族平等和支持服务不足的社区的支持，并确保OSTP AI权利法案用于AI产品和服务。此外，RPR与OSTP’s actions to advance open and equitable research。其次，减少伤害，歧视和创伤改善了帮助实施的政府服务的客户体验（CX）Executive Order on Transforming the Customer Experience， 这总统管理议程优先2和客户体验的上限目标。改进的CX将增加社区的采用，使用和参与，并与未充分利用人民所需的潜在有用和养生的政府服务。RPD强调了权益与CX之间的重要联系，并创建了一种链接两个执行订单的方法。当CX不平等时，您不能要求出色的CX，并且全部未充分利用的公众都有有害的经验。

第三，RPD不会像私营部门那样寻求商业需求和用户需求的交集，而是通过公平地使人们满足政府需求的需求来使该国更接近其民主理想。人民，，，，人民， 和为了人民。在各种例子中，政府像一个单独的实体一样行事，完全不与大多数公众的意愿（枪支管制，堕胎）不结盟。项目划分的项目，RPD有助于满足人民的需求和人民政府的需求，而当代表民主不正常。
第四,所有社区成员,各行各业的life, brought into government to do participatory research and design will gain or refine skills they can then use to stay in government policy, product, and service design or to get a job outside of government. The workforce outcomes of RPD further diversify policy, product, and service designers and researchers both inside and outside the federal government, aligning with the联邦劳动力的Deia行政命令。

行动计划

RPD和RPR在政府中的使用是参与式政府的未来，也是真正体现人民政府的一步。RPD也必须在政策层面上工作，因为政策指导了服务，产品和研究的创建。公平的产品和服务设计无法克服不公平和歧视性的政策。以下建议的行动是在三个领域体现参与政府的初步步骤：政策设计，产品和服务的设计和开发以及资助研究。因为这三个领域都发生在联邦政府中，所以白宫的行政行动将有助于采用RPD。

政策设计

An executive order from the president should direct agencies to use RPD when designing agency policy. The order should establish a new Radical Participatory Policy Design Lab (RPPDL) for each agency with the following characteristics:

• 体现了受机构影响的公共目标受众的定性代表性样本
• 包括代理员工的定性代表样本，这些样本也受到代理政策的影响
• 通过这个激进的参与设计团队设计政策
• 通过参与预算（（Grand Rapids，，，，纽约，，，，达勒姆， 和哈德examples)
• 评估通过参与式评估和参与式评估影响公众的代理计划
• 将社区政策设计师旋转到实验室，并以六个月的可再生条款从实验室出发
• 社区政策设计师为自己的时间获得公平的薪酬
• Community policy designers can be offered jobs to stay in government based on their policy experience, or the office that houses the RPPDL will assist community policy designers in finding roles outside of government based on their experience and desire
• RPD授权允许政府政策雇员补偿赠款，合作协议或合同以外的社区成员（GSA TTS示例）

行政命令还应为美国创建首席经验官（CXO）作为白宫角色。CXO办公室（OCXO）将根据政府协调CX的工作转换CX的行政命令， 这PMA优先级2， 这CX CAP目标和OMB圆形A-11 280。行政命令将把OCXO集中在协调，批准和建议联邦政府的RPD工作的工作上，包括以下倡议：

• 通过管理管理和预算办公室（OMB），改善高影响力，跨机构旅程的公共经验life experience projects
• 促进所有联邦机构CXO的CXO理事会。
• 建议各种代理商CXO和其他官员将RPD嵌入其政策，服务以及产品设计和开发工作。
• 与机构合作，招募并创建愿意帮助招募RPD和RPR项目的社区成员的民间社会组织的列表。
• 招募RPD公共团队成员并协调RPD在制定白宫政策中的使用。
• 与OMB主任和公平数据工作组协调
  • 对政府产品，服务和政策的社会成果的公平度量，
  • 对整个联邦政府的公共CX衡量。
• 担任白宫指导委员会成员行政命令进一步晋升公平。
• 作为由公平数据工作组的成员提高种族平等的行政命令。
• 从战略上指导OCXO的工作，以改善股权和CX指标。
• CX测量和数据报告模板中所需的嵌入式权益测量OMB圆形A-11 280。CX成功需要各个亚组的健康，公平的CX，包括未充分利用的社区，连接转换CX的行政命令to the提高种族平等的行政命令。
• 更新OMB圆形A-11 280的CX容量评估工具和行动计划模板将股权作为中心组成部分。
• 评估和评估政府机构在政策，产品和服务设计中对RPD的利用。

Due to the distributed nature of the work, the funding for the various RPPDLs and the OCXO should come from money the director of OMB has identified and added to the budget the President submits to Congress, according to Section 6 of the提高种族平等的行政命令。机构还应利用由代理商股权团队拨款的资金行政命令进一步提高种族平等。

产品和服务设计

The executive order should mandate that all research, design, and delivery of agency products and services for the public be done through RPR and RPD. RPD should be used both for in-house and contracted work through grants, contracts, or cooperative agreements.

On in-house projects, funding for the RPD team should come from the project budget. For grants, contracts, and cooperative agreements, funding for the RPD team should come from the acquisition budget. As a result, the labor costs will increase since there are more designers on the project. The non-labor component of the project budget will be less. A slightly lower non-labor project budget is worth the outcome of improved equity. Agency offices can compensate for this by requesting a slightly higher project budget for in-house or contracted design and development services.

In support of the转换CX的行政命令， 这PMA优先级2和CX CAP目标，OMB应该修改OMB圆形A-11 280指导高影响力服务提供商（HISP）在其服务工作中利用RPD。

• HISP必须将RPD嵌入其产品和服务研究，设计，开发和交付中。
• 臀部必须在其CX容量评估和CX行动计划中包括在美国CXO的指导下的股本组成部分。
• 遵循适用的法律，HISP应允许客户在客户体验数据收集期间自愿人口统计信息，以评估各个子组的CX。
• Agency annual plans should include both CX and equity indicator goals.
• 必须在OMB规定的数据仪表板中报告各种亚组和未充分利用社区的股权评估数据和CX数据。
• 每个机构应创建RPD授权，以允许政府雇员和内部设计团队补偿授予，合作协议或合同之外的社区成员（GSA TTS示例）。

OSTP应将RPD和RPD案例研究添加为OSTP的示例实践人权法案。RPD应列为一种可以影响和加强所有五个原则的做法。

资助研究

行政命令还应要求通过RPR进行所有有关社区或打算被人或社区使用的政府资助的，使用的人使用的研究。为了确定是否使用特定的预期研究项目，应在征求研究人员之前由政府资助机构提出以下问题：

1. For technology research, is the技术准备水平（TRL）2或更高？
2. 是研究关于人或社区？
3. 该研究打算被人们或社区使用吗？
4. 该研究旨在创建，设计或指导人们和社区使用的东西？

If the answer to any of the questions is yes, the funding agency should require the funded researchers to use an RPR approach.

RPR团队的资金来自研究补助金或资金。研究人员可以使用RPR要求来估计该提案中应要求多少资金。
OSTP should add RPR and the executive order to their list ofactions to advance open and equitable research。RPR应列为开放科学年度的关键倡议。

结论

为了解决不平等，公众的生活经验应领导政府产品和服务的设计和开发过程。由于创建了许多产品和服务以遵守政府政策，因此我们还需要生活经验来指导政府政策的设计。将激进的参与设计嵌入政府资助的研究以及政策，产品和服务中，可以减少危害，创造公平并改善公共客户体验。此外，RPD还将权益连接并嵌入CX，使我们朝着民主的理想发展，并通过使我们的政策，产品和服务设计劳动力多样化来创造性地解决工作的未来。