社会创新

第118届大会：教育与劳动力

01.12.23 | 7分钟阅读 | 文字信仰Savaiano和卡琳娜·格哈特（Karinna Gerhardt）和梅利莎·莫里茨（Melissa Moritz）

在全球在新兴技术方面的竞争，日益增加的自动化和人工智能的采用以及大流行颠覆的经济和国家安全趋势中，美国正面临着世代相传的挑战。在劳动力市场中，曾经是未来铸造产物的主要转变现在正好在我们身上，要求采取战略方法来帮助现代劳动力适应，并确保教育体系促进下一代创新者。

STEM劳动力中的个人为国家的创新，增长和技术竞争力做出了重大贡献，并将继续是经济的核心。根据美国劳工统计局的数据，STEM就业预计将增加从2020年到2030年11％。国防部和领先的专家一致认为，国家安全的未来依赖于高级技术，例如人工智能（AI），网络安全，量子计算和机器人技术，所有这些都需要强大的STEM教育管道。不幸的是，美国的STEM教育趋势尚未保持。根据世界经济论坛，中国在2016年有470万STEM毕业生，印度有260万STEM毕业生，但美国有568,000。最新的国家教育进步评估（NAEP）结果报告说，9岁学生的平均得分在2020年至2022年之间下降了7个百分点，代表十年的后滑行。和2021年国家学院评论发现只有22％的美国高中毕业生精通科学，平均小学教室每天不到20分钟来科学，而有69％的小学教师表示，他们没有做好充分的准备来教科学。

第118大会必须在经济和教育要求的历史性融合中行动。正如国家曾经围绕其爆发时刻和太空竞赛而集会的那样，我们现在有机会通过一系列战略投资来扭转当前的教育和劳动力趋势。

促进竞争激烈的就业市场和强大的经济。美国通过在教育和培训途径方面进行质量，经济上的就业机会的投资建立了20世纪。但是今天，根据最近的麦肯锡全球研究所对750名高管的调查，近30％的受访者认为技能差距是他们公司面临的最大挑战。

为了帮助美国工人适应和提高技能，国会和联邦机构应为高科技特定部门特定的劳动力实施培训和过渡策略，例如量子计算，，，，清洁能源过渡，或半导体，以及美国筹码劳动力和教育基金包括《筹码与科学法》。国会还应通过重新授权和现代化联邦注册的学徒制。同样，有效的政府计划，例如贸易调整援助计划应重新审视并改革以促进工人的技能和援助。国会还应确保对劳动力创新基金由《劳动力创新与机会法》（WIOA）授权。

此外，现代劳动力市场要求仍然更大胆地重新构想劳动力培训机会。就像国家认识到高级研究项目局（ARPA）模型对国家安全，能源和健康的价值一样，我们也应适应该模型以优先考虑通过ARPA劳动。

在历史和有争议的背景中从科技行业中的巨人裁员，国会应采取措施，以确保所有美国人的竞争劳动力市场，通过增加对过于限制的非披露协议和令人窒息的非竞争协议减少了劳动力流动性和竞争。

加强STEM教育和培训管道以在全球范围内竞争。雇主和工人在全球舞台上竞争的能力与学生今天获得的教育和培训密不可分。但是如上所述，系统正在滑动。这美国商会ReportsReports报告说，我们的教育系统未能生产出具有关键STEM和技术技能的足够毕业生，而国际学生评估计划（PISA）的结果表明美国学生在阅读，数学和科学方面继续落后于东亚和欧洲的同龄人。这阻碍了雇主雇用和工人获得高薪工作的能力。

幸运的是，国会将STEM教育改革置于两党筹码和科学法的核心，该法案授权在所有学校水平上对STEM教育和培训进行新的和扩展的投资。新国会的主要优先事项之一应该是遵循NSF和其他科学机构在授权水平上为筹码和科学教育计划提供全额资金。NSF STEM教育局（NSF STEM Education Referity）包括2024财年的25亿美元，在五年内总计130亿美元（请参见下面的更多详细信息）。这些计划扩大了PreK-12指导中的研究和创新，此外还支持对研发的支持以改善本科和社区学院的STEM教育以及其他奖学金和奖学金计划。

该法案还要求NSF通过增加每年支持的科学和工程研究生研究员的数量，增加成本教育津贴，并招募更多样化的申请人来更新研究生研究奖学金计划（GRFP）。正如特朗普政府总统科学技术顾问委员会（PCAST）推荐的那样，扩大NSF研究生研究奖学金计划是一种逻辑且简单的方法，可以扩展和保留关键的美国创新管道。

为了确保当今的学生赶上他们的国际同行（并且我们已经期待着未来十年的挑战）美国必须以类似于医学和商业等领域的方式在教育方面优先考虑研发。这需要对教育部的研究能力，以及基本数据基础架构将允许父母和地区了解他们的学生的表现方式与他们的国内和全球同行相比。

拨款建议

筹码和科学STEM教育的全部资金。如上所述，国会有至关重要的机会在《筹码和科学法》授权的国家科学基金会（NSF）上投资STEM教育计划。这些计划支持重要的教师培训和与科学劳动力的合作，改善了课后计划中的STEM教育，以及通过高等教育计划使STEM领域多样化的专注。NSF STEM教育的全部授权在2024财年为25亿美元，其中包括以下顶级计划投资：

罗伯特·诺伊斯（Robert Noyce）教师奖学金计划为8040万美元，以支持STEM教育者；
为STEM学生和未来学者的NSF研究实习计划的6490万美元；
4.541亿美元针对获得高级STEM学位的学生的研究生研究奖学金计划；
奖学金，学员和奖学金的80亿美元；
以及为教育和人力资源局运营和奖励管理的强大资金，以支持K-12，非正式和其他教育环境中既定的STEM计划

其他战略投资在经济安全方面。除了在筹码和科学领域制定的计划外，国会还可以做出的其他一些高杠杆投资。注意：前四个建议来自学习创新联盟，倡导基于研究的教育创新的联盟，FAS是成员。

教育科学研究所的9亿美元。IES研发的资金将有助于确定有前途的基于证据的实践，以抵消大流行引起的NAEP分数下降，尤其是在数学和阅读方面。IES拨款应在2024财年上涨至9亿美元，占2023财年增长11％。
5.14亿美元用于教育创新和研究计划。EIR计划是支持STEM，社会和学术学习，教师发展和其他领域等领域的教育研究发展和规模的关键资源。在5.14亿美元的分配中，资金将支持项目，以识别和扩展基于证据的策略和实践，这些策略和实践强调了在学校一级的现有和新教育研究的创新实施，这可能会导致学生成果的增加。

用于变革性教育研究和翻译中心（CTERT）的1亿美元。《筹码与科学法》建立了NSF技术，创新和合作伙伴关系局（TIP），该局将优先考虑支持技术商业化，区域创新和劳动力发展的新计划。国会应为转型教育研究和翻译中心额外分配1亿美元，以确保对新兴技术领域对美国领导力至关重要的支持。
全州纵向数据系统的1亿美元。全州纵向数据系统（SLDS）的承诺是确定可能需要干预的有前途的计划和差距。这些资金将支持向各州提供竞争性赠款奖励，以专注于现代化系统，并支持与劳动力部劳动力数据质量倡议（WDQI）投资在各州进行的投资的努力。
1.225亿美元用于劳工部的预算进行评估与研究。《劳动力创新与机会法》（WIOA）授权的评估与研究计划必须使用“适当而严格的方法论和研究设计”该计划解决了WIOA授权计划的总体效力和影响。国会应该装备DOL，以了解哪些劳动力干预措施实际上将为美国人提供21世纪技能的培训，并为我们的工人提供更明智的投资。
500万美元以支持教育部创建新的STEM办公室。教育部宣布有关新专门的员工和资源的宣布，以指导美国约5000万学生的STEM教育的未来，国会应适当地投资于这项努力的成功作为美国未来经济安全的首付。
21世纪社区学习中心的另外7.5亿美元。长期以来的两党优先事项，由21世纪社区学习中心支持的后教学和夏季学习计划为学生提供了安全的环境，这些环境通常提供真实的STEM学习机会，同时允许他们的父母继续工作。对该计划的额外投资将继续加强K12学生的STEM教育和当前的劳动力。