主题:主管中央情报指令(DCID 4/1:情报项目和预算)
我想平衡DDCI/CM在监督重新规划行动方面的强化作用，如所附的DCID所述，以及我作为中情局局长管理中情局资金的权力。DCID的第7节授权DDCI/CM代表我批准或不批准重新编程或转移资金或人员，但须遵守DDCI/CM起草的程序或“由DCI另行决定”。我想为中情局提出的特别考虑如下。

我对CIA重新编程和转移请求的批准权限将继续通过CIA的销毁处行使。ExDir应在最终批准前至少三个工作日向DDCI/CM提交此类审查请求。如果DDCI/CM不同意CIA的重新编程或转移，销毁处和DDCI/CM应在销毁处批准之前咨询我。

DDCI/CM和裁军研究所应在2000年10月1日以前拟订和执行程序，以确保向DDCI/CM提供与重新编程和转让请求有关的所有资料。

附件

中央情报局局长指令4/1

情报计划和预算

(2000年8月11日生效)

本指令根据1947年国家安全法（经修订）颁布，包括第102、103、104、501和504节，行政命令12333（1981年12月4日），以及适用的总统和OMB指导或指令。引用的适用条款DCID 1/1号(1998年11月19日)以参考方式列入。

一。目的

本指令的目的是确保中央情报局局长（DCI）获得所需的方案、财务和预算理由以及客观分析，以便在其作为情报界负责人的角色中作出知情的资源决策。本指令中的任何内容均不打算根据现行法律，根据经修订的1947年《国家安全法》和12333号行政命令，修订或修改DCI在其部门内管理情报部门人员的权限和职责。

2。政策

为了以符合总统指导和法律的方式制定国家外国情报计划（NFIP）的预算，DCI将建立和维持审查所有情报和情报相关活动的计划和预算的政策、程序和机制，评估他们与总统和国家政策的一致性，权衡他们对满足美国政府情报要求的相对贡献，监督和评估他们的表现，减少浪费和不必要的重复。DCI将采取一切适当步骤，使国会充分了解所有资源问题，并与适用法律保持一致。金博宝正规网址

三。职权

A、 中央情报局局长

（1） 根据法规和总统令，中央情报局局长负责制定、批准并向总统提交国家情报局年度预算，以纳入总统预算，并根据OMB的指导意见提交国会；参与国防部长制定联合军事情报计划（JMIP）和战术情报及相关活动（TIARA）的年度预算；消除情报机构内部的浪费和不必要的重复，避免NFIP和国防部之间不必要的重叠国防和其他情报计划；审查和批准情报机构或国家情报局内的办事处获得的资金由情报界的任何成员重新编制程序；并根据法律授权转移资金和人员。

（2） DCI就本指令所涵盖的事项向情报部门提供指导，包括在重新规划根据JMIP提供的资金之前，对国防部长与DCI的协商作出回应的程序。

（3） DCI将利用负责社区管理的中央情报局副局长办公室履行这些职责，副局长应能获得必要的信息，以全面评估DCID下的计划和预算的所有方面。

B.负责社区管理的中央情报副主任

（1） 在DCI的全面指导和指导下，社区管理中央情报局（DDCI/CM）副局长应采取必要行动，履行DCI作为本指令下情报机构负责人的职责。

（2） DDCI/CM应：

a、 根据情报社区项目经理、情报社区事务执行主任（ExDir/ICA）、行政事务助理DCI（ADCI/a）、收集事务助理DCI（ADCI/C）和分析与生产（ADCI/A&P），以及DDCI/CM认为适当的其他。

b.建立或批准进行规划和预算审查的规则和行政程序;根据法律和本指令第7条，代表DCI批准或不批准NFIP资金或人员的重新规划和/或转移，以及相关的国会通知;组织和监督NFIP向国会提供的年度预算证明材料的制作，并从NFIP的所有组成部分收集项目、预算和执行数据，以履行本指令下的职责。

c. DDCI/CM可从社区管理人员(CMS)获得与本指令有关的所有事项的支持，在适当情况下，社区管理人员将与国防部长监督办公室一起参与国防部长对JMIP和TIARA的审查。

（3） DDCI/CM应就本指令项下的所有事项向DCI提供建议，包括情报界执行DCI的政策和资源决定、任何计划或其他问题、需求、关注点、国会感兴趣的项目或任何其他值得DCI注意的事项。金博宝正规网址

C、 项目经理

项目经理作为NFIP内部情报部门的负责人，负责编制预算请求并将其提交给DDCI/CM，并按照本指令的规定向DDCI/CM提供项目需求和关注点的建议。预算制定成法律后，项目经理应及时向DDCI/CM报告所有国家、国防和战术情报活动的定期拨款预算执行数据。这项指令并没有改变情报部门向各自部门或机构负责人提交和报告预算和执行数据的任何现有要求。

四。计划和预算审查程序

答:项目评审

（1） 项目评审的目的是使DCI和DDCI/CM与受影响的部门和机构合作，确保所有美国情报项目和活动满足经验证的要求，消除浪费和不必要的冗余，并优化NFIP机构之间和整个NFIP的情报资源，吉咪普和头饰。本节中的任何内容都不打算修改DCI关于NFIP的权限，也不打算修改国防部长关于JMIP和TIARA的权限。

（2） DDCI/CM应在每年12月发布DCI项目指南，指导NFIP项目经理制定下一年的项目。DCI的计划指南将与总统的国家安全战略、DCI的战略意图以及在可行的范围内在各部门和机构中制定的规划指南保持一致。此外，DDCI/CM应向每个NFIP项目经理提供财务指导。

（3） 各NFIP项目经理应负责编制一份情报项目目标备忘录（IPOM）或可比文件，反映各自部门或机构负责人的最新政策决定，并说明项目将如何满足DCI的财政和项目指导。这些将在每年5月15日前提交给CMS，并由CMS审查。在适当情况下，CMS将与国防部相应的监督办公室一起参与JMIP IPOM的审查。

(4)为确保所有美国情报项目的适当平衡，情报项目审查小组(IPRG)将审查需要DCI和国防部长关注的NFIP、JMIP和头冠资源问题。金博宝正规网址这个小组由国防部长和国防部长的代表共同主持。IPRG的成员将包括受影响的机构、工作人员、项目和军事部门的代表。IPRG将审查问题，以确定其适当性、财政稳金博宝正规网址健性以及与DCI (NFIP)和国防部长(JMIP和TIARA)指导的一致性。IPRG被授权建立特别的跨部门问题小组，进行分析并制定方案供IPRG考虑。

（5） 由IPRG开发的项目备选方案可能会被提升，以供扩展国防资源委员会（EDRB）进一步考虑。EDRB由DCI或DDCI/CM和国防部长或副部长共同主持。它的成员有来自受影响机构、职员、项目和军事部门的代表。EDRB将考虑IPRG准备的问题。金博宝正规网址

(6)每年，CMS将准备一份情报计划决策备忘录(IPDM)，由DCI或DDCI/CM和国防部长或国防部副部长签署。IPDM将对IPRG审查的问题和其他他们认为适当的问题提供指导。金博宝正规网址IPDM的决定将反映在每个要素的概算中。

B、 概算审查

（1） 在项目经理提交情报预算估算之前，DDCI/CM将向他们提供最新的DCI财务指导。CMS与管理和预算办公室合作，将确保该指南与总统对NFIP项目所在部门和机构的指导一致；DCI满足情报要求的财政指导；以及IPDM中包含的指导一致。各NFIP项目经理应不迟于每年9月15日（或在OMB通知A-11指定的任何其他时间）向DDCI/CM提交情报预算提交（IBE）。

(2) CMS有责任对IBES进行全面、独立和客观的分析，以确定评估是否与DCI的财务和程序指导一致。CMS将在提交IBES后进行项目预算评估，以完全理解每个项目的要求;执行独立的分析;如有必要，针对项目经理提出的方案，制定和评估备选方案;并将项目经理提出的变更建议转交DDCI/CM进行决策。

(3)在国防部NFIP基金预算,CMS将准备情报计划预算决定文件(IPBDS)审查和分布在国防部国防副部长(审计)(美元(C)),和DCI批准或DDCI / CM,国防部副部长。CMS将与USD(C)和OMB合作，确保这些最终决定反映在总统的预算中。

(4)对于不在国防部预算中的资金，CMS负责将DCI决策纳入相关部门和机构的预算。这些决定将列入总统预算的适当各款。

5个。总统情报预算的正当性

DDCI/CM的指定人员将与项目经理的代表合作，为DCI的决定制定准确有力的理由，以纳入总统预算，并将进一步制定向国会提交所有NFIP预算证明材料的准则和程序（包括预算申请、重新编制、追加拨款、资金转移、预算证词、简报材料、信函、报告、研究和其他国会预算信息请求）。DDCI/CM将批准将这些材料转交国会。CMS负责与各机构和部门（其预算包含NFIP要素）的适当监督办公室以及OMB协调这些信息。ReportsReports

6.定期支出报告ReportsReports

CMS应定期评估NFIP计划的财务执行情况，包括国防部各部门根据1997财年《情报授权法》第807节提供的所有国家、国防和战术情报活动的预算执行数据，并及时向DDCI/CM报告任何执行异常情况。非国防部部门将提供与其部门或机构财务报告一致的最新执行数据。DDCI/CM将从美元（C）收到关于JMIP和TIARA预算执行的数据。所有执行报告应由CMS管理DDCI/CM，并按照第807节的要求记录在数据库中。本指令不改变国防部情报部门向国防部长报告执行数据的任何现有要求。

7.重新规划和调拨拨出的资金和人员

DDCI/CM应与项目经理协商，并酌情与受影响的部门和机构协调，颁布重新规划和转移NFIP资金和人员的程序。根据经修订的1947年《国家安全法》第104条和12333号行政命令，DDCI/CM应批准或不批准代表DCI重新规划或转移资金或人员，除此之外，对于低于该程序中规定的阈值或DCI另行确定的阈值的重新编程，无需获得批准。根据适用法律和指南，重新编程和资金或人员转移可能需要OMB的批准。CMS应通过分析和建议NFIP重新编程以及资金和人员转移来支持DDCI/CM。CMS还应支持国防部长与DCI就JMIP项下可用资金的重新编程进行磋商的DDCI/CM。将遵循适当的国会通知程序重新编程和转让。

资料来源：中情局硬拷贝
MORI文件编号：770015
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