立即释放
新闻秘书办公室
2008年7月31日高级行政官员关于修订12333号行政命令的背景简报
通过电话会议
美国东部时间上午10:08
高级政府官员:早上好。正如你们现在所知道的，总统昨天下午被批准了对第12333号行政令的修订．在回答你们的问题之前，我想先简单介绍一下我们今天早上要做什么。
我想谈谈这一行政命令的背景。你们中的一些人可能对它很熟悉;其他人可能不会。强调一些我们认为总统所采取行动的重要观点，总结导致这些具体修订的过程，因为人们对此很感兴趣，然后我会非常简单地谈谈一些结构上的变化，当你有机会回顾第一部分的顺序时，你会发现。
现在，你们中的一些人会熟悉这个行政命令的结构，但它包含三个部分。第1部分描述了一些情报社区结构;情报部门中各种高级官员的关系、角色和责任。在第二部分中，您将会发现对美国公民自由的长期和极其重要的保护。然后，在第3部分中，您将找到一系列主要跟踪该法规的定义。
首先，我想说，这是一项异常复杂的行政命令。我不确定，这取决于你怎么打印，是26页还是28页，单倍行距。这是情报界的基础文件。所以，也许你们的一些问题我们今天无法完全回答，但我们会把这些问题收回来，在我们有机会进一步研究之后，再得到你们的回答。我们也可能会建议你向国家情报总监办公室或司法部了解更详细的解释，他们将在哪些领域的专家将如何执行命令。
背景，我认为，你大多数人现在都知道。这是1981年由里根总统签署的行政命令。这是在本行政当局进行两次修订的，我会表示，主要是制造技术调整。因此，这是几十年中执行命令的第一次重大调整。
随着国会的通过和总统在2004年秋天的签署，情报改革和恐怖主义预防法案——这一行政命令中的重要条款已经过时。所以我们要强调的一点是，绝对有必要修改和更新这个秩序，使之现代化。当然，这也是我们选择它的原因之一。
该秩序的目标在文本中陈述得相当简单，但正如我所说的，它是一个基础性文件。它对情报部门的日常活动和重要部门之间的关系有着重大影响。当然，在最高层面，我们的目标是创建一个更有效的情报体系，让这16个机构能够更好地整合，更紧密地合作，并自由地共享更多信息。这些主题你会从9/11和大规模杀伤性武器委员会的报告中认识到，也是国家情报总监迈克·麦康奈尔在ReportsReports公开讲话和在国会监督委员会露面时反复强调的主题。
但在一天结束的时候,我们不想忘记的事实我们国家所有的情报活动的目的是为总统提供的信息准确、及时,给他一个有用的形式,允许他国家安全做出更好的决策。
所以我们首先要考虑的问题是，为什么现在要这么做?原因有很多——我认为所有这些加在一起都很有说服力，但我们很乐意回答你们的问题。
首先，正如我所提到的，是订单已经过时了。它需要更新,以符合新的智能结构、情报改革法案于2004年通过,反映了国家情报总监的角色和职责,并提供实施指导方针的建议从9/11和大规模杀伤性武器佣金。
在这一点上发生的另一个原因是坦率地说，我们在IRTPA下的新结构方面有三年的经验，因此我们有机会——当然，在麦康奈尔主任的建议下，判断我们在哪些方面取得了进展，哪些方面进展缓慢，并作出调整和澄清，以帮助推动这些重要的改革。
我要提到的另一点是我们在国家安全机构的高层有一组相当独特的顾问他们有几十年的情报工作经验。显然，麦克·麦康奈尔是一位非常称职的主管，他在情报界拥有数十年的领导经验。在整个过程中，他一直与国防部长盖茨密切合作，显然他有着卓越的情报界背景。国防部副部长吉姆·克拉珀，他领导了情报界的多个机构，还有迈克·海登将军，他领导中央情报局的工作非常出色。
所以这四位顾问在修改行政命令的过程中发挥了关键作用。他们是总统国家安全团队的一员，这使得现在做这件事更加重要。
最后，我想提醒大家，IRTPA本身在第1018条中指示总统发布关于国家情报总监如何执行其职权的指导方针——特别是，确保他在这方面的任何行为都不会破坏其他部门主管的权力。因此，在我们看来，这些指导方针满足了要求，并构成了这些指导方针。
也许我能说的最重要的事情是，当然，总统急于将一些重要的工具制度化，这是他和他的继任者将需要的，以打赢反恐战争。最近通过了新的《外国情报监听法》，这是一个重要的里程碑，确保我们的情报机构尽可能正确和有效地组织起来是朝着这个方向迈出的重要一步。
关于这个过程，如果说这个过程是在今年夏天开始的，或者是在今年夏天匆忙完成的，我认为这是不公平的。相反，这一切都始于去年秋初国家情报总监办公室(Office of Director of National intelligence)情报部门的一个项目，他们与情报部门的同事进行了磋商，并制定了一套建议，提交给了国家安全委员会(National Security Council)。
这是一个广泛的跨部门过程，持续了好几个月，所有相关机构都充分参与其中。正如你所料，我们进行了很好的讨论;讨论也很活跃。主要负责人，包括我在电话中提到的那些人，广泛参与了所有这些工作，解决了一些困难的问题，并在这一过程的每个阶段会面、讨论并发挥了解决问题的作用。金博宝正规网址
最后，总统，当然，批准了这些修订，批准了这个过程，并参与了昨天下午批准最终修订之前的每个阶段。
我想强调的另一点是，因为这是一个非常复杂的领域，这些关系很复杂，他们所做的工作很重要，这些修订几乎从一开始就掌握在情报专业人员的手中，一直到你的委托人，你有非常非常有经验的人提供总统建议。因此，出于所有这些原因，我们认为有必要利用这个机会在今年夏天对秩序进行修订、更新和现代化。
最后几周，我会注意到我们一直从事Capitol Hill上的相关委员会的对话，这是一系列呼叫，员工级简报。我相信蒙康纳董事今天在房子和参议院情报监督委员会之前出现在这个领域的一些问题。
虽然有——坦率地讨论和对话的一系列国会在过去的几周,我想强调,我们真的是在谈话中与国会和美国人民对情报机构的功能自2004年秋天。我想让你们看看2月份麦康奈尔局长与参议院委员会的会议，特别是关于他的职权，关于实施这些情报改革的进展。这个问题也在国防部长盖茨的确认中被提出。
今天，我们从与国会的接触中得到了相对积极、有利的评价。他们认为我们做的事情是正确的，我们也相信我们是正确的。
在我把第1部分的一些内容交给一位同事之前，我想先说几句话，他将解决您将在该订单的第2部分中找到的条款。首先，我想请你不要忽略前言。在这个行政命令的序言部分有一些非常重要的活动;有些与原来的行政命令一致，有些则是新的。
但最重要的是，总统要求他的情报机构使用一切合理合法的手段来收集我们需要保护国家的信息。我们还在序言中强调了这样一个事实，即这一命令授权的所有情报活动都应以保护美国人的宪法权利的方式进行。这对我们来说非常重要。
第二件作品我引起了你的注意 - 如果你没有你面前的订单副本，我道歉;您很快就会 - 在目标部分中，您将注意到有关国家，地方和部落元素的智能需求的具体介绍。这是一个改变的东西的一个例子，来自9/11和威姆委员会，WMD和9/11委员会的工作的重要改革和推荐。因此，它专门呼吁情报界的工作是考虑到他们的需求。
接下来我要告诉你行政命令的第1.3条。这就是国家情报总监对权力的描述。这一款下有24项规定，其中有些是详细规定。在每一种情况下，国家情报总监要么被告知“将”或“可能”进行某些活动，这取决于主题。
现在，你会想花点时间看看这些，因为它们很复杂，而且它是行政命令的核心。在我们进入第一部分之前，我只强调几个。
首先是，在1.3（a）（1）中，您会发现国家情报总监被授权在定义“民族情报”一词中发挥作用，其中包括国家情报。这是2004年智力改革法中创造的新术语，允许董事发出指导方针，当信息涉及多个机构时，将讲述其余政府的指导方针，这是法定定义。
局长还被授权发布指导方针，指导情报机构获取该等信息，无论该等信息属于情报机构或属于情报机构之外。关于情报机构获取不属于情报机构的信息，其他政府机构可能对情报分析人员有用的信息，司法部长将批准这些指导方针，因为它可能涉及美国个人或其他受保护的信息。
第二个领域我会引起你的注意力在1.3（b）（12）;主任可灵活地指定功能和使命经理。这是智能界内的重要管理工具。虽然董事可能会行使他的酌情决定任命这些功能特派团管理人员，但总统以此命令行动，以实际上是其中三个。
中情局局长被任命为人类情报职能经理HUMINT。美国国家安全局局长当然是信号情报职能经理（SIGINT）。美国国家航空局局长被任命为地理空间情报职能经理。
接下来，我将把你们的注意力转到1.3(b)，第20和21节。这些是关于协调情报活动的重要规定。我要强调的第一件事是，确保情报活动的整体责任，无论是在美国还是在海外进行的，是消除冲突、协调和整合的，是国家情报总监的责任;对我们社会的有效运作至关重要的核心责任。
在这一总体职责之下，你会发现联邦调查局和中央情报局在美国的人力和人力情报收集方面被分配了特定的角色，在联邦调查局的情况下，中央情报局在海外也有相应的职责。你会注意到这与IRTPA中关于中央情报局局长职责的章节是一致的。
在第21条中，国家情报总监被指示与其他部门和机构负责人合作，以确保我们的情报机构的活动，海外和国内，是消除冲突的，协调的，并与非情报机构实体的活动，相关活动相结合的。这将是国家情报总监在未来几个月将关注的众多领域之一，以制定和发布应对这一方向的指导方针。
我将转向的下一部分——我们几乎完成了第一部分的快速浏览——是1.3(c)。这就是IRTPA第1018节中提到的问题，即国家情报总监在行使职金博宝正规网址权时，有义务尊重而不是废除部门主管的法定权力。
我们在这方面做的就是重复的法定限制,然后创建了一个过程的导演可以推进重要的指导方针,他感觉是很重要的问题,他需要制定新的程序更好地整合情报机构,然后让部门主管,如果他觉得局长的某些行动，某些指导方针，某些程序损害了他的法定权力，那就向局长，国家安全委员会提出，最终是总统。我们认为，这一建设项目将使主任能够相对迅速地迁出，同时进行一些重要的改革，以使社区以一种更紧密的一体化方式，更加合作地开展工作。
最后，一个在我们今天早上看到的新闻界中得到了一些人的注意，并且涉及署长的当局关于约会和高级情报社区官员的召开。你会记得Irtpa在选择某些情报社区高级官员方面的某一定的作用。在本节中由此复制而且大。你想要密切阅读。这是一个我们花了很多时间的地区，它有点复杂，所以你的方式慢慢地工作，如果你有疑问，我们可能会把你推荐给DNI办公室，了解更多细节。
但你会注意到，与此不同的是，在情报改革法中，你会发现局长在必要时，也有权，罢免高级情报官员。该条款还涉及国防部情报副部长的职位，这在IRTPA中没有提及。
最后我想说的是关于任命和移除条款，需要很多非常复杂的结构，你们会在文本中看到的是，大多数这些任命和移除实际上与总统有关。所以国家情报总监实际上是在向各部门负责人和总统提出建议关于谁将担任这些职位以及他们是否应该继续担任这些职位。所以当你们有机会阅读文本时请注意这一点。
今天我和我有一位同事，他们想经过订单第2部分的一些关键点。
高级政府官员:正如在呼吁的介绍部分所提到的，命令的第二部分是为情报活动的进行指明方向的部分，其中特别规定了有关保护美国公民权利的方向。
当您查看订单并将其与1981年的原始12333进行比较时，我想你会发现订单的第2部分有非常、非常少的更改。与原命令一样，修改后的命令确认，美国的所有情报活动必须以保护美国公民自由和隐私权的方式进行。换句话说，在原行政命令中已经存在或已经存在并已经存在的长期保护和保障措施在修订后的行政命令中保持不变。
你会注意到，这一命令在更具体的层面上要求司法部长批准有关收集美国人信息的所有程序。这不仅出现在命令的第2部分，而且你也可以在行政命令的第1.3节(a)中看到措辞非常相似的条款，特别是在命令的第3部分——我认为是第3.2节。
该行政命令的第二部分还保留了现有的暗杀禁令，以及对人体实验的现有限制。
最后，我想说，第二部分也明确了，就像最初的命令一样，所有的法规都必须遵守，当情报机构在特定法规的管理下进行活动时。因此，举例来说，如果情报界正在进行由《外国情报监视法》(Foreign intelligence Surveillance Act)最近修订规定的活动，情报界有义务完全遵守其中包含的所有法律要求和程序。
《行政命令》第3部分是最后一部分，与其前身或原12333一样，该部分规定了定义和一般规定。许多定义只是为了反映2004年《情报改革法》中颁布的法律而进行了更新，另外，关于第3部分，1981年法令没有重大变化。
因此，退一步看，我认为如果您将这两个命令放在一起，您会注意到在这一行政命令中完成的绝大多数工作已经在第1部分完成，正如前面所概述的那样。第二部分基本上保持了1981年发行的版本。有关隐私和公民自由的所有程序和保护措施依然有效。第三部分是根据2004年国会法令更新的总则。
多发性硬化症。伯格曼：经营者，总结了我们的开幕词。我们现在准备好提出问题。
问:你好，你能先告诉我们为什么这没有被记录下来吗?
伯格曼:这两位高级政府官员非常感激地同意就情报问题和新行政命令与您谈话。如果您想在这次电话后继续与Gordon Johndroe讨论此事，他非常愿意与您讨论此事。但为了这次通话的目的，我们希望至少能让余下的记者在这次通话中继续提问，所以请继续提问。
q没问题。在公民自由问题上，我认为您将听到的担忧之一是恐怖主义监控计划或禁令窃取计划尽管是公民自由保护。所以你有什么对人们说的，基本上，你在行政命令中有这个东西很好，但是当总统把它陷入他的脑海中，这并不一定意味着他需要或想要做某事有些人会在那些范围内找到？
高级政府官员：我想我们要说的是，行政命令重申了国家对保护公民自由的长期承诺。它维护了所有的保护措施。它要求所有程序都必须得到司法部长的批准。
关于恐怖分子的监视项目，我真的不打算讲任何细节。奥巴马政府此前曾与该组织进行过对话。我观察到——我将在这个问题上就此打住。
问:你能谈谈有关国家安全委员会将在秘密ReportsReports行动中发挥作用的报道吗?具体来说，《华尔街日报》报道称，修改后的命令称，秘密行动将由白宫的国家安全委员会执行。
高级政府官员:是的，我很乐意——如果你能给我一点时间，我正在浏览我那份经常翻阅的行政命令文本。我想你会发现那份报告是没有根据的。我今天早上确实看到了，我将根据昨天批准的修改后的行政命令的1.2节报价给你。它指出，“NSC应执行总统可能指示的与秘密行动相关的其他职能，但不应从事秘密行动的行为。”我想这是我们能说的最清楚的了。
在隐蔽行动区，你会发现它分为三个部分。第一节提到国家安全委员会的角色和总统的角色被详细阐述，在法律上，在之前的行政命令中以及在过去几十年的实践中，秘密行动活动的进行被分配给中央情报局;最后，DNI向总统提供关于秘密行动的建议，以及监督秘密行动的行为的角色包括在第1.3(b)条中。
所以我鼓励你们仔细看看命令的文本。在秘密行动方面，国家安全委员会的角色没有任何变化。
问我可以询问一个后续行动吗？
高级政府官员:当然可以。
问：我不认为报告说——报告说“中情局将采取秘密行动，“我只是想澄清一下，我不认为这份报告暗示国家安全委员会的工作人员将开展行动。但在过去，包括里根政府，当然，正如你所知，国家安全委员会在批准秘密活动或将其提交给总统方面确实发挥了作用。《雇佣条例》是否改变了这一点？
高级政府官员:没有。国家安全委员会继续在监督秘密行动活动、审查新的秘密行动建议、对现有秘密行动进行必要修改等方面发挥重要作用，所有这些都是通过向总统提供建议的方式，总统最终保留了这项权力。
问:我有一个问题，是关于规定所有的事业都必须由法规来管理，如果有法规的话。这是不是一种倒退，从之前的断言，即授权使用武力赋予总统更广泛的权力?
高级行政官员：不，我不这么认为。这一点我一点也不相信。我想我们要说的是，当有一个特定的法规来管理一项特定的活动时——例如，收集某些商业记录或财务记录或进行电子监控——正如你们中的许多人所知，国会已经制定了各种法规，其中一些非常详细，管理这些活动的开展。情报机构在从事此类活动时，必须完全遵守这些法规。我认为这方面没有任何变化。
问谢谢。
问哦,嗨。非常感谢你这么做。我认为中央情报局局长,我有几个问题,我认为中央情报局局长已经设置的负责人——国家秘密服务,我认为美国中央情报局的主任已经负责人类智慧在整个社区。我，我说错了吗?我记错了吗?
高级政府官员:不，我认为你是对的。但我希望，我可以提供一个有用的澄清。
请问。
高级行政官员:毫无疑问，作为一个包括国家秘密情报局在内的机构，在内部情报部门的指令和指导方针中，中情局局长在人类情报方面扮演着这样的角色。
我们在这一行政命令中所做的是总统确认了这一角色，即中央情报局局长将是人类情报的功能性管理者。国家情报总监的一个要求是——通过指导方针和指令——充实作为一个职能管理者的含义，作为一个任务管理者的含义。但这是三个重要的情报学科，我们有明确的领导者，总统采取行动，以这个顺序确定他们是职能管理者。
所以你是对的。实际上，可能不会立即发生太大变化，因为他在情报界扮演这个角色已经有一段时间了。但总统签署的行政命令证实了这一点。
问:我的另外两个问题是，这对美国人的定义有什么影响吗?对美国人身份所提供的保护有什么影响吗?
高级政府官员:一点也不。我真心建议您看看这个顺序的第2部分，并从字面上进行比较。
Q但是我们没有——我的意思是——
高级行政官员：简而言之，你会的。
好的。如果我们事先有这个，这个电话会议会有用得多。
高级行政官员：不过，我有信心告诉你们，当你们有机会并将它们并排设置时，你们将看到，原来的命令中的所有保护措施仍保留在总统昨天签署的命令中。我还认为，你会看到，在命令的第一部分，首先强调了保护隐私和公民自由的重要性，第三部分增加了一项条款，强调了司法部长批准所有情报活动进行程序的重要性。这个，当然，这个机制，当然，正是为了保护美国人的隐私和公民自由而设计的。
高级政府官员:我想在这里补充一点，因为我意识到我们在早些时候的开场白中没有提到这一点。很多人把这项行政命令和暗杀禁令以及人体实验禁令联系在一起，如果我们没有提到它，你应该知道这些条款是不变的，从现有的行政命令中延续下来的，它们在该命令的第二部分中显著地出现。所以这个区域没有变化。
问:请允许我问最后一个问题。你们能不能试着用一个简单的开场白或短语总结一下这对国家情报总监的权威的影响?
高级行政官员:我想说，我们认为这一行政命令澄清了2004年情报改革法案授予DNI的权力，在他认为有必要澄清的领域，以进一步整合情报界。我不认为评估他们是否被强化了，如果是，强化了多少有什么好处;相反，这是一个非常具有建设性和协作性的过程，政策机构一起向局长提供了一份明确的声明，他们认为局长需要领导一个更好的综合情报系统，他对此完全满意。所以他们确实满足了他的需要。
问:非常感谢。
问谢谢。你能说说你是如何解决国家情报总监驻海外使团的问题的吗?美国中央情报局局长将继续担任每个海外任务的高级情报官员，还是国家情报总监有权在每个海外任务中选择一名非中央情报局官员作为他的代表?
高级政府官员:我很欣赏这个问题;我早前就看到一些媒体对这个问题的关注。坦白说，行政命令里没有讨论这个问题。这只是在我们的跨部门讨论中间接出现的，特别是在协调海外情报活动的领域。
因此，正如我为你们概述的，国家情报总监有全面的责任确保我们有一个关系网络，指导方针，程序到位，我们所有的海外和国内的情报活动得到协调，消除冲突，并得到整合。然后中央情报局，通过其海外代表，被指派了一个特定的角色，与人力资源活动和通过人力手段收集信息有关。联邦调查局在美国也有这样的责任。
所以，不，你会发现，没有什么顺序是关于谁监督的，例如，是国家情报总监的代表还是中央情报局局长的代表。如果你想了解更多的话，我建议你向国家情报总监或中央情报局寻求帮助。但不是按照这个顺序来处理的。
这个问题没有被明确地解决。但你刚才提到的在这方面给予国家情报总监的权力是否授权他选择除中央情报局局长以外的人作为个人海外代表?
高级政府官员:这是一个有趣的问题。我再次建议你向国家情报总监了解真相。但据我所知，主任实际上已多次委派海外代表担任他的代表。具体来说，国家情报总监的代表是派驻海外各军区的人员。我认为，在其他情况下，国家情报总监在外国首都的代表和中央情报局局长的代表是同一个人，我们知道中央情报局局长就是中央情报局局长。
问。谢谢你！
你好。一个内务问题，我只是想加入帕姆·赫斯的抗议，说这是在幕后进行的。把它放在背景中似乎违背了它的全部目的。我想要求，即使是背景资料，我们自己的简报人的姓名和职务，这样我们就知道谁在和我们交谈。
我还想继续刚才提出的问题，这样就很清楚了，因为最后一点我不是很清楚。这个说法的意思是，中央情报局的代表，即一个国家的站长，就是国家情报总监的代表。我知道内格罗蓬特局长是这么说的。但这是真的吗?在某些国家，国家情报总监的代表是不是，比如说，国家安全局的官员，而不是中央情报局的官员?
高级行政官员：我的理解并非如此。您应该与国家情报总监进行检查。这些是他任命各种职位的人。但正如我所理解的那样，事实上，一些非CIA人员被分配为DNI的军事命令的代表。
但在过去或现任国家情报总监任命CIA站长以外的人担任该领域高级代表的情况都没有。
我抓住你了。所以当你说“军事指挥部”时，那不是——我们不是指，比如说，NSA代表或类似的东西？不会有一个国家的NSA代表是DNI的个人代表；总是站长吗？
高级政府官员:据我所知没有。
问:你能告诉我们简报者的名字吗?
伯格曼:请继续跟进——这对任何在电话里的人都适用——请在与戈登·约翰德罗(Gordon Johndroe)通话后继续跟进此事。谢谢你！
问：哦，是的，在跟进你先前关于国会和公众在这方面的作用的观点之后，众议院情报委员会主席西尔维斯特·雷耶斯（Silvestre Reyes）刚刚发表声明说他“对总统没有寻求国会或公众对这份文件的投入深感失望。文件完成后，我们才被出示给总统签字，“你能对此做出回应吗？
高级行政官员：我还没有看到雷耶斯主席的声明，所以我想我们不会回应这个电话。给我们一个阅读的机会，如果你想在今天晚些时候与辛西娅和她的家人保持联系，我们可以对此发表评论。但我还没看到，所以我不想和它说话。
Q I just wanted to sort of follow up on James's question, because in speaking with some people yesterday, I mean, there did seem to be some sentiment on the Hill that the White House didn't consult with them, that they did just present the executive order as a fait accompli. And I was just wondering if you could respond to that broader concern.
高级政府官员:只是重复一下我之前说过的话。在过去两周或两周半的大部分时间里，我们专门花在行政命令草案的条款上，与国会山的多个委员会打交道——在工作人员层面，在成员层面，让专家提供简报。
例如，我们与情报监督委员会、武装部队委员会、国际关系和外交事务委员会、国土安全和政府事务委员会打过交道。我们已经向领导层提出了这些问题。参与这一过程的几十个人花了无数无数的时间——讨论、审查和浏览该命令的条款——各种各样的工作人员，房间里挤满了工作人员。金博宝正规网址
问:对，但我认为他们的意思是没有咨询过他们;它只是呈现在他们面前，就像这样。他们甚至说这些只是简单的简报;他们很多人直到今天才真正了解它。
高级行政官员：好吧，我不想谈这个。我知道我们已经做出了一致的努力，去接触山上的人们，因为他们对此非常感兴趣，而且应该如此，因为在2004年秋天，当我们在情报改革和防恐法会议上讨论当时的草案时，我们共同参与了特别是在第1018条下的指导方针方面，我们感到我们已经履行了这一义务。
多发性硬化症。伯格曼：操作员，我们有时间有两个问题。
问：我知道国家情报局局长负责对外情报联络，我想知道这是否是新的，这是否排除了像中情局这样有自己联络关系的其他机构？
高级政府官员:我想这是——谢谢你的问题。我认为这是一个存在一些误解的领域，我建议你们仔细审查这一行政命令的文本以及法律本身。在法律和行政命令,我没有这个页面在我面前现在——国家情报总监分配责任提供战略管理、监督、方向——你必须检查单词——美国政府的行为与外国情报和安全部门的关系。
根据这些,战略指导和战略框架,法律和秩序中的中央情报局被指定具体负责处理这些对外联络关系,，以及其他情报机构和外国安全部门之间的接触协调。
仔细看看它的结构。是一样的在这个行政命令的法律,在战略层次上定义的角色管理国家情报总监这样的关系——但是这些关系的实际行为和协调处理外国安全部门负责中情局。
问:所以没有实际的改变?
高级政府官员:没有。
政府高级官员:如果你看一看——我可以添加——如果你看看2004年改革法案,你会发现,你会发现这个条款,我的同事是指节(k)的部分,对当局的情报总监。所以是102 (A) (k)。
问：我只是想再次检查一下，在这项行政命令中，是否有任何内容专门针对FBI的国内情报活动，以及任何变化？其中提到了它的作用，但是联邦调查局的这项行政命令有什么变化吗？
高级行政官员：没有，我不会告诉你的。我的意思是，当然，在IRTPA下的当前安排中，让FBI在收集、传播和分析情报方面发挥重要作用至关重要，这在行政命令中被列为FBI局长的责任。同样地，正如我前面提到的，第1.3（b）节也规定了协调美国境内涉及人力资源或人力资源的情报活动的作用。
但是，不，我认为你不会在行政命令中发现任何与联邦调查局的情报工作相关的具体权力或责任。
问:好的，我想再确认一件事。您说过，您谈到了从1981年开始的行政命令现代化的必要性，但为什么在2004年您创建国家情报办公室时，法律没有这样做呢?
高级政府官员:我认为我们在一开始就试图解决这个问题。
问:你说你已经有三年的工作经验了，从那时起你发现了哪些需求，但是考虑到最初的行政命令没有针对国家情报总监办公室，因为它不存在，为什么在2004年没有改变?
高级管理人员官员：是的，我将圈回我们之前所说的，我们在法规下收集了一些经验。DNI现在站起来 - 最初的DNI有一个继任者，我们充分利用了那个年度积累的经验 - 在这几年里，以及集体经验提供的洞察力智力界的领导者现在。
高级政府官员:我想补充一点。坦率地说，我认为我们更有可能起草一份行政命令，真正回应国家情报总监的需求和社会的需求，在这个夏天，我们更有可能为社区提供一个更持久的框架，而不是在新架构下几乎没有任何经验的情况下，立即通过法律。
在这9个月的大部分时间里，我密切参与了这个过程，我可以告诉你一些深刻的见解，一些我们关注的领域，在法案通过后，对我们来说并不明显。所以我认为我们在去年和今年的工作比2005年春天国家情报总监办公室刚刚成立时做得更好。
