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联合调查人员声明
在情报界内部的改革建议

埃莉诺山，董事，联合查询工作人员
2002年10月3日，

介绍

主席先生和联合调查委员会的成员，早上好。在听证会之前，我们已经讨论了涉及到美国政府对9·11事件的表现具体的事实问题和体制问题。金博宝正规网址这包括分析，信息共享，预算和文化问题。金博宝正规网址今天的听证会移动超出已建立把目光投向未来，需要对情报界内部改革实录。具体来说，今天的证词将重点放在如何在社区可以而且应该被改变，以加强和改进美国政府对反恐怖主义威胁的能力。

1947年，国会通过了国家安全法。该法案确立了美国情报部门的法律框架，包括中央情报局（CIA）和中央情报局局长（DCI）。该法还创建了一个半统一的军事指挥结构下的国防部长和国家安全委员会建议总统。

自那时以来，已经创造了许多新的组织和各种法律，行政命令，法规和政策规定的任务。在此55年期间，众多的独立委员会，专家和立法举措审查的增长和情报界的不断发展使命。许多建议已作出情报界的结构，管理，角色和使命地址明显不足。这些都来自情报界的一个根本性的重组范围与它的组成部分修修补补。

情报界最早研究解决效率和效益的问题。它们包括第一和第二胡佛委员会检讨政府在1949年和1955年的行政部门的组织;这是建立评估CIA及其与其他机构的关系情报调查小组1949年杜勒斯 - 杰克逊 - 科雷亚报告;和1975年委员会政府组织外交政策的行为，被称为墨菲委员会。其中最突出的是洛克菲勒委员会对美国，参议院和众议院由参议员弗兰克·丘奇和众议员奥蒂斯派克带领调查委员会内CIA的活动，而伊朗门委员会 - 上世纪70年代和80年代的审查和调查合法性和正当性的问题--d金博宝正规网址ealt。他们还谈到，在不同程度上，情报机构的基本工作原则。

随着冷战的结束，无论是行政和立法部门包车许多额外的研究，以探讨各种问题，其中包括：金博宝正规网址

自冷战结束以来的90年代初结束，审查和研究relatirig对情报机构的步伐已经显着增加。而以上的这些突出已包括：

这些审查的领域改变他们检查，并在其报告中强调了不同的问题。ReportsReports金博宝正规网址然而，报告确定了需要改进的ReportsReports，包括几个方面：

对于今天的听证会上，我们已要求证人的调查结果和这些报告建议的背景下，讨论权力和组织的这些和其他问题。ReportsReports金博宝正规网址更重要的是，我们还aske他们提出并讨论改革方案，可能是在光情报机构的有关9·11袭击的性能适当。他们的证词，我们预计，包括支持或执行反恐和国内情报计划的作用和DCI，国防，执法部门的秘书，以及国土安全部提出责任的讨论。最后，我们征求了对建立国内情报机构的以及在何种程度上这样的组织可以提高公众对公民自由的保护关注的问题他们的想法。

作为前奏，今天上午的证词，我想提供一个非常简短的几对这些话题以前的报告中概述，并介绍具体相关这种联合调查的几个常见问题和主题。ReportsReports金博宝正规网址

1995-1996委关于美国情报界的角色和功能，通常被称为阿斯 - 布朗委员会，包括其主要结论中的以下内容：

1996年，智能众议院常设特别委员会进行情报机构的审查，并发表题为人员学习，“IC21：情报界在21世纪。”包括它的主要结果：

威廉·奥多姆，今天我们的见证者之一，在1997年撰写了一份报告，题为：“现代化智能：结构与变迁21世纪。”

该报告包括以下意见：

该报告还包括以下重要建议：

在2000年，全国委员会在恐怖主义由保罗·布雷默大使的带领下，发现，除其他事项外：

在该委员会的主要建议如下：

本周早些时候，前弗吉尼亚州州长吉尔摩詹姆斯作证在关于咨询小组的工作细节，以评估国内反应能力来恐怖主义涉及大规模杀伤性武器。州长吉尔摩主持，小组在2001年取得了多项在其第三次年度报告的建议，其中包括：

最后，在今年七月，在恐怖主义和情报众议院常设特别委员会的美国国土安全小组委员会，由该联合查询，代表萨克斯比钱布利斯和哈曼的两名成员带领下，公布了长达一年的审查结果。除其他事项外，小组委员会建议，应采取措施，以：

结论

这些只是少数的许多结论和建议，是由于研究的许多个月，并集中在情报界的表现审议。虽然出现了改革多年来建议过多，许多最意义深远的建议尚未采取行动的任何显著的程度，特别是在组织和结构的区域。9月11日的悲剧可能，终于，作为催化剂采取行动，将情报界内部实现有意义和持续的改革。我们希望这个联合查询将朝着这一目标大幅和建设性的贡献。

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