参议院委员会对关键小武器条约的行动

由Matthew Schroeder

尽管早些时候有迹象表明，美国政府终于做好了争取批准《美洲国家组织枪支公约》的准备，但参议院外交关系委员会最近确认，它今年不打算就该公约采取行动。

美洲国家组织(OAS)的《枪支公约》(arms Convention)是一项前所未有的地区性协议，旨在遏制非法武器贩运，但该公约在参议院已被搁置了六年。希望行动是在3月,当美国代表团团长条约�年代5年审议大会宣布,布什政府已经�最近得出结论进一步审查会议将寻求参议院建议和同意批准本公约在当前国会周期。该代表团团长还宣布，参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)将于4月1日就该条约和其他几项执法条约举行听证会。

委员会将听证会推迟了几天。随后，它宣布了新的听证会日期，即6月17日，并公布了将讨论的条约清单。《枪支公约》不在名单上。尽管FAS和其他倡导者进行了紧急干预，但委员会并没有将其添加进来。虽然在理论上仍有可能采取行动，但今年批准的前景是严峻的。

OAS枪械公约要求成员国在小型武器进口和出口上制定基本，常识控制，并鼓励国家执法机构之间的合作和信息共享。迄今为止，33个OAS会员国签署了“公约”，24次批准了这一批准。美国是一个早期和重要的支持者。它有助于起草大会案文，并是其第一签署之一。这次早期的动力在被转移到参议院外交关系委员会后，它自1998年以来已经萎靡不振。

欢迎肩负导弹威胁进展

这个春天在几个前沿触发导弹（Manpads）威胁的进展。三月，代表John MICA（R-FL。），彼得缺失（D-OR。）和史蒂夫以色列（D-N.Y）介绍了商业航空人物防御法案（CAMDA）。据报道，据报道6月23日的房屋交通委员会。

Camda在上一年的账单上扩大，主要专注于通过强大的国际出口管制和盈余储存销毁的技术对策。新条例草案要求联邦航空管理局建立加快此类系统认证的过程。该法案还涉及美国情报和执法机构之间的信息共享，威胁攻击和机场漏洞评估威胁的应急计划。

	FAS报告显示西半球需要遏制非法小武器 6月份，FAS发布了一份关于OAS枪械大会的报告。*在小武器和轻武器中还有其他关于全球流量的报告，38页的FAS研究在解释1997年公约有助于遏制非法武器转移的情况下是独一无二的ReportsReports。如果美国批准了“公约”，这笔交易将使这笔交易更好的论据。 该报告还记录了非法武器如何在暴力刺耳的哥伦比亚犯罪活动和毒品贸易中造成的�娃���st��。�对于武器贩运者来说，世界上是一个非常小的地方，�在FAS的武器销售监测项目经理报告作者Matthew Schroeder。 这份报告已送交每一位美国参议员和华盛顿美洲国家组织的所有代表。美洲国家组织助理秘书长Luigi R. Einaudi大使对FAS报告表示欢迎，认为它是阐明这一重要问题和鲜为人知但至关重要的公约的有益工具。 埃诺迪说，《美洲国家组织公约》对遏制小型武器非法贸易至关重要，美国的批准对实现这一目标至关重要。 该报告于6月初发布，目的是说服参议院最终将该公约从委员会中撤出，并将其提交参议院进行投票。但由于没有解释，参议院外交关系委员会拒绝听取。 *正式标题：非法制造和贩运枪支，爆炸物，弹药等相关材料的非法制造公约。该报告是FAS偶尔论文1号，小武器，恐怖主义和OAS枪械大会。订购202.454.4693。或访问http://金博宝网站www.tumejico.com/asmp/campaigns/ smallarms / OAS_Firearms_Convention.html

美国将帮助尼加拉瓜摧毁剩余的便携式防空导弹

今年5月，美国国务院宣布，尼加拉瓜政府已同意销毁其2200枚肩扛式导弹的全部库存。这项协议是美国国务院和尼加拉瓜人长达数月的谈判的结果。尼加拉瓜人坚持持有数百枚这种导弹，以防范来自邻国的可能军事威胁。

销毁尼加拉瓜导弹的资金将来自美国国务院的小武器/轻武器(SA/LW)销毁计划，这是美国遏制小武器非法交易战略的一个鲜为人知但至关重要的部分。相对于其他国防或外国援助计划，这项计划为美国人提供了更多的安全保障。然而，在五角大楼的许多项目中，它只获得了一小部分资金。去年，SA/LW销毁计划仅被拨款300万美元，仅为F-22战斗机成本的2%。总统在2005财年为该项目申请了900万美元，比2003财年增加了三倍。这一增加虽然很大，但与过剩的小武器和轻武器造成的日益严重的威胁几乎不成比例。

GAO批评国防部的最终用途监控计划

综合会计办事处揭开了这一春季的春季，不可避免的活动，并释放了其热切期待的美国美国。努力阻止人工人的努力（校长美国人工是Stinger）。该报告概述了现有的多边不可渗透协议，批评国防部门股票用于Manpads出口的最终用途监测计划，并总结了国土安全部门的最新发展，以便与导弹防御系统装备商业客机。

特别重要的是国防部门终用监测（EUM）方案的高速分析。高位发现，模糊的国防部欧盟要求导致美国人工组织和不完整的检查记录不一致。该报告还总结了美国领导的多边协议，即人工，转让和储存人工。这些编码规范和实践对于帮助防止额外的人跨进入黑市。尽管如此，高报告指出，缺乏足够的美国监督机制使合规性使得成员国难以确保遵守。

授权豁免之战打响

第2005届国防授权法案的参议院版本包括对美国法律的有争议的修正案，以放弃对英国和澳大利亚豁免豁免豁免协议的条件。目前，美国法律限制了许可证武器转移到出口控制制度的国家，这些国家与美国相当。英国和澳大利亚要么不愿意或无法完全遵守许可证豁免要求。他们的抵抗促使国家部门从这些要求中寻求�Legislative救济。

该修正案将面临众议院反对者的强烈反对，他们将有机会在会议委员会谈判期间否决该修正案。今年5月，众议院国际关系委员会(HIRC)就英国和澳大利亚的豁免发布了一份措辞严厉的报告。该报告强调了可能存在的安全威胁，包括取消对货主和货运代理的装运前检查，因为中间商能够将货物转移给未经授权的收件人。

在HIRC报告的封面信中，主席众议员Henry Hyde (R-Ill.)强调了许可豁免协议与美国反恐努力的不相容

��This is a moment in our Nation�s history to strengthen, not relax, export controls over all weapons technology�not only weapons of mass destruction� but also conventional weapons and munitions, which our enemies are already using against our civilians and U.S. servicemen and servicewomen.

�导致，放松武器的政策出口管制似乎从美国抵抗力和非透明政策中脱颖而出。

马修·施罗德(Matthew Schroeder)是FAS武器销售监控项目的经理。