NARA推动政府向全电子记录过渡

国家档案和记录管理局(NARA)正在进行一项雄心勃勃的努力，到2022年逐步淘汰纸质记录，并过渡到全电子记录保存。白宫管理和预算办公室(Office of Management and Budget)已经批准了这一倡议，并指示所有联邦机构完全采用电子格式来管理永久记录。

但此举是产生对转型的可行性的焦虑，以及对公众获得政府记录的可能意外的负面影响。

“(新政策的最重要部分是NARA的规定)在2022年12月31日之前停止接受纸质记录，”美国档案管理员大卫·s·费列罗(David S. Ferriero)在《纽约时报》上写道6月28日的通知奈良员工。

因此，行政管理和预算局代理局长指示所有机构负责人计划几乎完全在全电子环境中运作。

“到2022年12月31日，联邦机构的所有永久记录都将尽可能电子化管理，以便最终以电子格式移交和由NARA加入。”管理和预算局6月28日的备忘录说明。

2022年之后，各机构将被迫将其拥有的任何剩余永久模拟记录转换为数字格式，以便转移到NARA。

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新政策的制定显示出一些粗心的迹象。的段落管理预算办公室的谅解备忘录是错误的编号。该文本提到了不存在的“第2.2节”。与此同时，持不同意见的观察家和员工提出了几个更重要的问题。

一位对这项新政策持批评态度的记录专家表示:“到2022年，有一些重要和关键的(纸质)记录没有、也不会被转移到该系统。”这些文件包括一些可以追溯到20世纪40年代的国务院sci级原始记录，以及许多从中央情报局、国家侦察局、国家安全局、国防部/OSD和联邦调查局被国家档案馆扣留的机密原始记录。

一位NARA官员反驳说，这些记录可以也应该在2022年的最后期限前移交给NARA。但如果这些记录不被转移，那么机构可以为这些记录寻求一个例外，否则他们将被迫将它们数字化。

这难道不是一个没有资金支持的授权，很可能会导致有价值的原件的劣质数字化副本吗?

如果机构改变他们的做法，NARA说。各机构目前花费数亿美元来存储和服务纸质记录。如果新政策得以成功实施，这些资源可以重新用于剩余记录的数字化，并投资于符合档案标准的电子记录管理。无论如何，将需要新的资源使NARA能够容纳大量新的电子记录并处理它们供公众查阅。

不过，一位对新政策持批评态度的人士说，“这反映出NARA的使命发生了根本性变化，从识别和保护永久有价值的记录，转变为保护。图片的记录;从保护原件到保护传真

NARA承认，在这一点上存在两大思想派别。一种观点认为，适当的数字化副本是完全可以接受的，而另一种反对的观点认为，数字化副本只对改善访问有效，而原始[纸质]记录是“记录”。随着新的纸质原件逐渐被电子原件取代，这一点在很大程度上变得毫无意义。

据一位NARA官员称，无论如何，将2022年转换为全电子环境的最后期限的规定正在“推动许多有用的对话”。这位官员承认，有些焦虑可能并不奇怪。

“这对记录和依赖记录的人来说将是一场巨大的灾难，”一位内部批评者说。

不，这将是一种“软破坏”，这位奈良协会官员说。该官员表示，该政策的实施将是灵活的。“不会有什么损失。”

“我们正在将整个政府的纸质记录转变为电子记录，”档案管理员费列罗告诉记者华盛顿城市纸上周。“我们在帮助这些机构达到这一目标方面发挥了重要作用。”