美国官员对美俄核力量的比较令人困惑
2020年10月22日[更新］
特朗普政府官员最近发表声明称，新《削减战略武器条约》对美国及其盟友的限制力度不够，是一项糟糕的协议。
新的开始对美俄战略核力量施加了同样的限制。
在一次虚拟会议传统基金会组织的10月13日,马歇尔Billingslea总统特使军备控制,说:“我们已经表示,俄罗斯是我们事实上愿意扩展新的《削减战略武器条约》提供的一段时间,他们同意限制,冻结,在他们的核武库。我们也愿意这样做。我不认为允许俄罗斯建立这些战术核武器系统对任何人都有好处，他们喜欢用这些系统来威胁北约……我们不能同意一个没有处理掉俄罗斯55%或更多核武库的架构。”
一周后，在接受采访时关于国家公共广播电台，比斯斯莱雅补充说：“新的开始条约限制...... 92％的美国阿森纳，我们的威慑”但“只占地45％或更少的俄罗斯阿森纳......”
最后，10月21日，国务卿米歇尔庞贝重复这个谈话要点：“特朗普总统明确表示新的开始条约本身并不是美国或我们的朋友或盟友的好交易。只有45％的俄罗斯核武库受到数值限制，对美国和北约盟国构成了威胁。与此同时，该协议限制了92％的美国阿森纳，这是新的开始协议所载的限制。“
蓬佩奥和比林斯利没有具体说明他们所说的“军火库”是什么意思，核武器分析人士——包括我们自己——的反应是困惑。大多数人认为“武器库”指的是弹头，但这些数字似乎与声明中的百分比和描述不符。有趣的是，除非做一个粗略的计算，否则百分比和类别似乎对发射器更有效。
与弹头的匹配比较
我们的第一步是分析陈述，看看我们是否可以使他们能够理解核武库的规模和构成。如果我们假设百分比和描述是指弹头号，那么我们会看到以下潜在选项：
选项1:45%指的是新《削减战略武器条约》部署的战略弹头数量限制(1550枚)。如果是这样的话，那么俄罗斯的全部库存将只有3445枚弹头，我们对此表示怀疑。我们的估算是4,310。对于美国而言，1,550只会占美国储存的41％，而不是收银器的41％。
选项2：45％是指可以加载到ICBMS和SLBMS的战略弹头的数量，而不是Bomber武器。新的开始计算部署的ICBMS和SLBMS的实际弹头数，但不是轰炸机基础的弹头。根据我们的估计俄罗斯军队的洲际弹道导弹可以装载1136枚弹头，潜射弹道导弹可以装载720枚弹头，总计1856枚弹头。这将占4310枚弹头(我们估计)总库存的43%。如果美国官员一直使用我们的数字，而不是美国情报界的数字，那当然会令人尴尬。即便如此，这种方法也不符合美国的92%的对比。美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹最多可以装载2720枚弹头我们的估计或72％的库存。Billingslea明确表示美国的比较包括“整个”阿森纳。
选项3：45%指的是俄罗斯武器库中战略弹头的总数(已部署和未部署)。如果是这样的话，那么3025枚弹头中剩下的55%将是非战略弹头，远远超过《条约》中规定的“多达2000枚”核态势评估报告》．这意味着总共有5500枚弹头，远远超过发射装置上的弹头空间数量。
选项4：百分比数来自一个简单的信封的计算。俄罗斯45％是1,550（新的启动限制）/ 1,550（储备）+ 2,000（战术）。US 92％是1,550（新的启动限制）/ 1,550（储备）+ 150（战术）。这些数字并不完全匹配库存和陈述，但可以解释比较。（我们感谢Pavel Podvig来表明这种选择。）
Billingslea和Pompeo俩都将俄罗斯限制与影响美国阿森纳的人进行比较，但它们以不同的描述。
Billingslea表示新的开始“约束...... 92％整个美国军火库我们的威慑……”(强调了)。由于我们知道美国武器库存的大致规模(约3800枚弹头)，92%的库存将构成3496枚弹头，远远超过条约规定的部署战略弹头1550枚的限制。但这一数字将接近能够装入战略发射器的战略弹头的数量(我们估计有3570人)，剩下大约300个非战略弹头。
蓬佩奥说，新的《削减战略武器条约》“限制了美国92%的核武库”这受限制这与比林斯利说的不同，因为它似乎不包括未部署的战略弹头和战术弹头，这两类弹头不受条约限制。
与发射器的匹配比较
我们的下一步是分析这些声明，看看它们如何与能够运载核弹头的发射器数量进行比较。新的开始限制双方总共不超过800个战略发射器，其中不超过700个可以在任何给定时间部署。
在里面最新组合数根据美国国务院公布的数据，美国总共有800台发射器，其中部署了675台。俄罗斯共有764套发射装置，其中510套被部署。
尽管抱怨美国和俄罗斯武器的限制，但比林斯利和蓬佩奥都没有提到美国部署的165台发射器的战略优势，这个数字超过了民兵iii在一个导弹联队的数量，相当于整个俄罗斯洲际弹道导弹部队的一半以上。
对于美国，如果800个总战略发射机占所有美国核发射器的92％（“整个”阿森纳），那么这将意味着另一个70个发射人员的存在，这可能是指分配了非战略战斗机 - 轰炸机引力炸弹。
对俄罗斯来说，如果总计764台战略发射装置占其全部核发射装置的45%，则可能意味着俄罗斯总共拥有1698台核发射装置，其中934台是非战略核武器发射装置。
我们尚不知道是否是这种情况。但是，如果他们指的是发射器，否则比较发射器的百分比似乎更好地适应，除非应用上述选项4计算。特朗普政府对俄罗斯开发新的开始条约没有涵盖的新型战略范围武器特别重要，就像它批评俄罗斯的非战略核武器没有被任何军备控制协议涵盖。
上下文和建议
比林斯利和蓬佩奥对俄罗斯和美国核力量的比较和描述令人困惑。有些人可能会怀疑这是“模糊数学”，但在我们看到其他情况之前，我们怀疑这种比较使用的是真实数据。上面的选项4可能是最有可能的解释，尽管它不完全符合官员提供的库存和描述。
在核谈判中，为避免误解和曲解，官方的措辞和声明必须准确，这一点至关重要。不幸的是，特朗普政府有挑选数据或编造数据的习惯，显然是为了让现有的、公平的军备控制协议对美国来说似乎是“糟糕的交易”。鉴于这一记录，我们应该以怀疑的态度看待他们在这里的声明，并要求澄清他们是否指的是弹头或发射器。我们已经这样做了，但还没有从国务院得到答复。
新的开始的一年延伸比没有扩展更好，但它比五年的延期更糟糕，因为它会对继续限制力量的承诺产生不确定性，并且不必要地缩短可用于谈判后续安排的时间。没有技术需要缩短延期。如果制造了新的交易，旧的交易会掉落。
冻结弹头将是一个欢迎的新一步，俄罗斯接受了这个想法是一个突破，因为它为未来开辟了建立这个想法的可能性。但冻结不会有很大的可信度或效应而无需核实，尽管它希望“门户监测”，特朗普政府尚未提出这项计划，这将如何工作或巩固莫斯科协议。核查总弹头冻结将比验证新的开始条约本身更复杂，一年可能不足以完成工作。美国军事和情报界是否在俄罗斯检查员签署了监控每一个美国弹头进出设施的弹头？我们在欧洲有盟友同意让俄罗斯官员监督美国空军储存核弹的基地吗？
俄罗斯接受为期一年的《削减战略武器新条约》延期，并宣布冻结核弹头水平，这是对其先前提出的无条件延长条约5年而不冻结核弹头水平的重大妥协。
特朗普政府“提议”将《新削减战略武器条约》(New START)延长一年，并在一开始就不进行核查的情况下冻结核弹头一年，这与此前的声明形成了惊人的倒退。特朗普一再称《削减战略武器新条约》是一项“糟糕的协议”，谈判的全部目的是“解决”政府所称的核查不足的问题，将俄罗斯的新战略武器纳入协议，并让中国参与进来。有多少次我们听说你不能相信俄罗斯因为他们违反了他们签署的每一项军备控制协议?然而，我们就在这里。这些“修复措施”都没有附加在为期一年的条约延期之后，美国政府现在表示，它愿意在没有与“大骗子”达成一致的核查措施的情况下签署冻结核弹头的协议。
试图将军备控制扩大到其他武器类别和国家没有错。我们强烈支持这一点。但最后一刻的慌乱以及缩短延长期限的尝试强烈表明，特朗普政府更专注于制造混乱，并对莫斯科和北京表现出强硬态度，而不是创造核武器控制进展。一年期的时间表不必要地限制了这两个国家，很可能意味着一年后它们将处于几乎相同的情况。
不方便的事实是，新的开始就是设计并使绝大多数俄罗斯和美国战略武器在检查中，防止任何国家将数千个额外的弹头上传到他们的部署导弹，并在否则不可预测的世界中提供了一种可预测性的Modicum．
额外的背景信息:
纽约卡耐基基金会、约翰·d·和凯瑟琳·t·麦克阿瑟基金会、新土地基金会、犁头基金会和展望山基金会的慷慨捐助使这本书得以出版。所作的陈述和表达的观点完全由作者负责。