新的START数据显示俄罗斯弹头数量在预期下降之前增加

汉斯·m·克里斯滕森著

最新的一组所谓的新削减战略武器条约汇总了数据由美国国务院公布这表明，俄罗斯正在继续增加其部署的核弹头数量，而其战略发射器的库存正在下降。

与2011年条约生效时相比，俄罗斯目前部署的核弹头数量增加了259枚。

然而，这一增长并非是核力量的增加，而是由于引进新型发射装置而造成的暂时波动，随后老旧发射装置将在2018年之前退役。俄罗斯遵守条约是毫无疑问的。

在所有其他类别中，数据显示俄罗斯和美国继续削减其战略核力量的总体规模。

战略核弹头

综合数据显示，俄罗斯自2013年达到1400枚弹头的最低水平以来，一直在继续增加战略弹头的部署。俄罗斯的战略发射器现在可以携带396枚核弹头。

总体而言，自2011年新战略武器削减条约生效以来，俄罗斯部署的战略弹头增加了259枚。尽管这看起来很糟糕，但它对战略稳定没有负面影响。

俄罗斯弹头的增加可能是一个暂时的反常现象，主要是由于部署了更多新的北风级弹道导弹潜艇(ssbn)。该级的第三艘船上个月部署到堪察加半岛的新基地，加入另一艘Borei SSBN2015年被调往太平洋．

相比之下，美国则在继续减少战略弹头的部署。2015年9月，韩国将核弹头数量降至条约规定的限度以下，但仍在继续减少，目前已部署的战略核弹头数量为1367枚

总体而言，自2011年2月《削减战略武器新条约》生效以来，美国已减少了433枚战略弹头。

因此，俄罗斯和美国部署的战略弹头的差距比2011年新战略武器削减条约生效以来的任何时候都要大:429枚弹头。

需要提醒的是，已统计部署的战略弹头只占两国弹头总库存的一部分;我们估计俄罗斯和美国各自拥有大约4500枚核弹头。新的《削减战略武器条约》只限制可以部署的战略武器数量，但对核库存总量没有直接影响。

战略发射器

总体数据显示，俄罗斯和美国都在继续削减战略发射装置。

自2011年《削减战略武器新条约》生效以来，俄罗斯部署的战略发射器数量一直低于条约规定的700枚。即便如此，它仍在继续削减其战略发射装置。自2016年3月以来，已经部署的13个发射装置被拆除，俄罗斯目前总共有13个发射装置，比2011年少。

俄罗斯将不得不在2018年2月之前拆除另外47套发射装置，以满足800套已部署和未部署发射装置的限制。这些发射装置可能来自于剩余的德尔塔III型弹道导弹的退役、额外的苏联时代洲际弹道导弹的退役以及废弃多余的洲际弹道导弹发射井。

美国也不是第一次低于部署战略发射装置的限制。最新数据列出了部署的681个发射装置，比2016年3月减少了60个。这一削减反映了目前正在进行的工作，以去核化多余的B-52H轰炸机，拆除每个SSBN上多余的4个发射管，并从50个多余的发射井中移除洲际弹道导弹。

美国在部署的战略发射装置方面仍有相当大的优势:681套，俄罗斯的508套。但173个发射装置的差距比6个月前要小。美国将需要在2018年2月之前拆除另外48个发射装置，以满足条约规定的800个已部署和未部署战略发射装置的限制。

战略背景下

正在实施的新削减战略武器条约是俄罗斯和美国之间紧张和恶化的关系中仅存的亮点之一。尽管目前俄罗斯部署的战略弹头数量有所增加，但这只是暂时的，未来几年旧系统将退役，从而减少核弹头数量，但俄罗斯到2018年遵守条约的情况是毫无疑问的。两国还在继续削减已部署和未部署的战略发射装置。

事实上，美国军事规划者似乎并不关心弹头的临时增加。国防部于2012年得出结论俄罗斯“将无法通过任何貌似合理的战略核力量扩张来获得重大的军事优势，即使是在《削减战略武器新条约》(New START Treaty)下出现作弊或爆发的情况下……”

同样重要的是美国和俄罗斯之间正在进行的现场检查和通知。自2011年条约生效以来，两国各进行了103次视察，交换了11817次通报。这些活动是日益重要的建立信任措施。

然而，条约规定的适度削减也必须放在两国正在进行的大规模核武器现代化项目的背景下看待。虽然这些程序不构成累积就总体核武库而言，这是非常全面的，并重申了俄罗斯和美国保持大规模进攻性核武库的决心，这些核武库处于高水平的战备状态。

尽管这些武装力量明显小于冷战时期存在的武器库，但它们仍明显大于任何其他拥有核武器的国家的武器库。

此外，新《削减战略武器条约》没有子限制，使双方都能利用漏洞。目前已被废弃的《第二阶段削减战略武器条约》禁止洲际弹道导弹装载多弹头(MIRV)，而《新削减战略武器条约》却没有这样的限制，这使得俄罗斯可以在其新型洲际弹道导弹上装载多弹头，而美国可以储存数百枚未部署的弹头，用于洲际弹道导弹的重新多弹头改装。俄罗斯正在开发一种新型“重型”洲际弹道导弹，配备分导弹头，而美国的下一种洲际弹道导弹(GBSD)也将能够携带分导弹头。

类似地，“假”轰炸机数量，即每架轰炸机只部署了一件战略武器，尽管它有能力携带更多的战略武器，这导致双方保留了大量未部署的武器库存，以保持数百枚远程核巡航导弹的快速上传能力。双方都在开发新型核导弹。

两国如何证明拥有如此庞大的武器库是合理的，这在某种程度上是个谜，但似乎主要取决于对方武器库的规模。根据美国国务院的说法在美国，新的《削减战略武器条约》“限制是基于国防部规划者为支持2010年《核态势评估报告》而进行的严格分析。”

然而,一个最近的高分析2010年国家公共电台的部队结构发现，“国防部官员无法向我们提供国家公共电台所考虑的战略部队结构选项的分析文件。”相反，战略司令部、空军和海军进行了各自的方案分析，这些方案在高层会议上进行了讨论，但没有记录下来。

双方可以轻松地进一步削减核力量，并在此过程中加强安全、减少不安全，并节省资金。有可能采取的措施包括:将新的《削减战略武器条约》延长5年;在维持核查制度的同时，将现有条约的限制降低三分之一;采取单方面措施，减少核武器现代化项目。

附加信息:

• 世界核力量的地位
• FAS核笔记本:美国核力量2016
• FAS核笔记本:俄罗斯核力量2016

这本书是由纽兰基金会和犁头基金资助的。所作的陈述和表达的观点完全由作者负责。