在不断升温的美纽关系中，过时的核政策仍是不必要的刺激因素

美国国防部长莱昂帕内塔与新西兰国防部长乔纳森科尔曼举行会议，在美国惩罚新西兰惩罚核武器后近30年的近30年来规范两步。

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Hans M. Kristensen

向奥巴马政府致敬，他们做了正确而光荣的事情:打破过时的里根政府政策，派国防部长利昂·帕内塔去新西兰和简化限制新西兰海军访问美国军事基地。

此举表明，华盛顿经过近30年的惩罚小南太平洋禁止核武器可能最终达到其感官，并决定以更重要的问题的利益结束凡民丁。金博宝正规网址

新西兰国防部长明确表示，此举并不意味着新西兰拒绝核军舰进入其港口的政策发生改变。“新西兰已经明确表示，这一政策不会改变，也将保持不变。”

无论是（还是多久），举动将恢复对新西兰的美国海军访仍有待观察。美国海军仍然有两项策略，似乎可以防止这一点。一个是一个“单队”政策，持有如果任何美国船只受到一个区域的限制，它将避免在那里发送任何船只。另一个是既不确认也不拒绝政策（NCND），该政策（NCND）禁止披露舰船是否携带核武器，当像这样的东西很重要时，剩下的剩余战争。

这些政策留下了一个不需要在那里的刺激物。似乎两国都可以对其政策进行修改，以允许正常的军事关系恢复。

冷战政策需要改变

帕内塔对新西兰的访问是30年来美国国防部长首次访问新西兰。里根政府的核政策将新西兰踢出了澳大利亚-新西兰-美国联盟，原因是新西兰拒绝接受拥有核武器的军舰访问其港口。对新西兰的对待是为了警告各国不要胆敢执行其非核政策。正如前美国助理国务卿莱斯利·盖尔布在外交上所说的纽约时报当时：“除非我们将我们的盟友脚拿到火上的船舶访问和核部署，否则会逃跑，然后是下一个。”

争议的核心是所谓的“既不确认也不否认政策”(NCND)，根据该政策，美国不会直接或间接地透露核武器是否存在于军舰、飞机或基地上。该政策出现于上世纪50年代，是为了应对欧洲在港口访问期间的反核和左翼示威。后来，它被重新创造，作为一种保护船只不受恐怖袭击的方式，并使苏联的军事计划复杂化。暂且不说，其核心目标始终是确保美国军舰不受限制地进入外国港口——无论东道国的核政策如何。(有关“非宪报”政策的时间表，请参阅:既不确认也不是否认政策：工作中的核外交)．

在冷战期间，美国军舰繁殖了非战略性核武器。炸弹，防潜艇火箭，防空导弹，土地攻击巡航导弹，深度炸弹和鱼雷在海上航空母舰，巡洋舰，驱逐舰，护卫舰，供应船和攻击潜艇。每一天他们中的一些人都将在世界各地的外国港口航行。苏联的全球姿势的部署战争部分，也部署了在其舰队（英国和法国有类似姿势）的非战略性核武器。

NCND是一个出色的外交安排。东道国可以有任何它想要的核政策，而美国可以继续用拥有核武器的军舰访问它的港口。NCND的唯一问题是，它把奉行非核政策的盟国政府置于一个不合理的两难境地:第一，拒绝访问，或者要求美国否认该船携带核武器;或者，第二，睁一只眼闭一只眼，接受核武器偶尔会出现在军舰上。

那些困境是NCND的肮脏小秘密：不仅仅是美国对武器装载的暧昧，而且东道国也接受了关于武器的歧义。当然，对于主办国接受歧义，当然是与禁止核武器在其领土上的政策不相容。

新西兰是第一家拒绝接受这种歧义的盟国。它在1984年通过采用禁止进入核武器和核推进船只的法律来完成了这一点。法律并不要求美国确认或否认船上是否有核武器（这是一个广泛的误解）;它只需要新西兰政府自行决定并宣布其决定。但是，这样的公告与NCND不相容，这需要主办国保持安静，以保持其所知道的内容。

1985年3月，美国布坎南号(DDG-14)在被禁止访问新西兰后抵达澳大利亚悉尼。

1985年春天，当美国想向新西兰派遣一艘军舰时，它本可以派遣一艘不具备核能力的军舰(事实上，新西兰政府要求美国这样做，但美国拒绝了)。但是，这并不能充分考验新西兰对NCND的遵守。因此，里根政府决定派遣布坎南号导弹驱逐舰(DDG-14)，这是配备携带核ASROC导弹。这次访问之后还有其他几艘船，其中一些很可能携带核武器。

新西兰政府拒绝了这一请求，里根政府进行了报复，将新西兰逐出了澳新美联盟，减少了情报共享，并禁止新西兰军舰访问在该地区的美国军队和成本防卫军设施。实际上，里根政府选择牺牲世界上的一个盟友。在这个地区，为了防止反核“过敏反应”蔓延到世界上其他更重要的地区，军事影响是有限的。

战略失败了。1988年，核港访问问题引发了丹麦的选举在1990年，瑞典治国党决定在其领土上执行瑞典对核武器的禁令一项研究确定了尽管禁止，美国军舰常常将核武器送入瑞典港。

NCND政策而不是保护核武器和确保盟军安全的工具，而是为了政治争议和与世界各地的U.S.盟友的关系成为一种闪电棒。每当有核安全的军舰就在“善意访问”中航行到外国港口时，Thorny问题是核武器和东道国被视为违反其自身核政策的视而不见的声称蒙太秀the U.S. and the host government were trying to demonstrate.

今天，政策仍在继续，即使它是绝望的过时和适得其反的问题。所有非战略性核武器都被美国的第一批布什政府从美国船舶和攻击潜艇中取出 - 有效地提出了核港访问问题。此外，克林顿施用在1994年决定使所有U.Sipe船舶变化。唯一剩余的非战略海军核武器 - The Tomahawk土地攻击巡航导弹（TLAM / N） - 自1992年以来一直存放在土地上，现在被报废。（俄罗斯还卸下了其海军非战略核武器，英国已完全消除其库存。）

恢复正常关系是可能的

没有什么能阻止美国和新西兰恢复正常的军事关系。然而，尽管非战略核武器已经卸下，美国水面舰队也进行了无核化，但官僚机构中仍有冷战人士认为，有必要对美国军舰运载的东西保持含糊，而且任何军舰都不应该航行在其他军舰被拒绝的地方。

同样，考虑到美国水面舰队已经无核化，最后一件非战略海军核武器正在退役，新西兰政府确定——甚至公开地——到访的美国军舰不携带核武器是没有问题的。

需要对新西兰的战舰访问核模糊的政策是不必要的，并应废除。希望他们不会长期占上风。只有时间才会在美国军舰开始访问新西兰，帕内塔必须命令海军，以便在没有人中假装歧义：美国军舰不再携带核武器。

与此同时，惠灵顿大使馆可能希望更新其简报新Zealand-U.S。这似乎没有赶上帕内塔的访问:

“新西兰的立法禁止访问核动力船舶阻止与美国的双边安全联盟．立法在新西兰享有广泛的公共和政治支持。美国欢迎新西兰重新评估其立法，以允许该国返回全文合作”。(强调)。

我认为船已经航行。