威慑主义的缺陷

由Darren Ruch，第1，Ma Ang USAF *

1991年，随着苏联的解体和冷战的结束，美国拥有了18,300多枚核武器的储备。[1]从那时起，美国空军（USAF）在保持核威慑能力的同时开展了一系列军事行动。由于2007年的核弹头意见，空军重塑了其核威慑任务并创造了空军全球罢工指挥（AFGSC）。虽然AFGSC的建立简化了美国核威慑的有效性，但空军学说仍未履行其在非委任官员和公司成绩官员的领导需求，以成功完成其使命。

威慑被定义为“通过害怕后果防止行动”。［2］核武器不是美国维持的唯一威慑力量，但它确实是所有其他威慑元素的基础。[３]为了使核战略力量雇用有效的威慑权，对手和盟国必须具有基本的信念，即美国拥有可信的核能。［４］美国通过维护改进的核三合会来转发其可信度，其中包括罢工能力，积极和被动防御和响应基础设施。［5］

军事事故是不可避免的，处理和运输核武器也不例外。在冷战期间，由于随时都有可能发射核弹头导弹，美国空军经历了一系列涉及其军火库的事故。［６］自冷战以来，美国空军继续经历偶尔的灾难。

最具显着的后冷战发生故事发生在2007年8月。Minot AFB的B-52船员任务是渡轮乘坐Agrm-129巡航导弹1,000英里到Barksdale AFB进行终端储存。由于临时改变，缺乏沟通，并且未能遵循公布的程序，一些巡航导弹错误地包含了W80-1核弹头。[7]这些弹头在近36个小时内未丢失。[8]这是第一次超过40年的时间，核武器在美国空域中飞行，没有特别的高级别授权。[9]

这一事件违反了威慑的普通，特别是上述三合会的被动防御角。由于物理安全和移动性的缺陷，弹头很脆弱。[10]美国开展核业务能力的可信度受到了负面影响，国防部（DoD）与改革作出反应。

国防部和美国空军开展了一系列报告，独立评估和研究核威慑力。ReportsReports核心企业的一个发现读：“核使命......已经从一个集中的战略指挥中分散给三个运营指挥，这几乎没有关注核使团。”［11］基于这些和其他发现，美国空军建立了AFGSC，一个新的主要司令部在战略司令部之下。

AFGSC的主要使命是核威慑和全球罢工行动。其资产包括洲际弹道导弹和B-52和B-2轰炸机。今天，美国空军拨备了约23,000人员和5.2亿美元的核威慑作战，仅超过2012财年的USAF预算。［12］［１３］

海外，AFGSC对AFGSC的威慑力几乎即时和普遍。2009年8月，朝鲜广播传播，“美国被加热......新建立了核动力指挥。”［14］同样在同一个月，俄罗斯一家主要国家媒体的标题是，“俄罗斯将创建新的打击系统，以回应美国空军的活动。”[15]对抗各国注意到美国威慑任务并回应。

然而，空军的高级管理人员并没有解决2007年事件的根本问题:低层领导的失败。导致这次事故的是一系列低级领导失误，而不是高层领导失误，导致B-52机组人员误将一枚核弹头运送到美国上空。[16]当Minoot Maritions维护中队的人员进行最后一分钟的巡航导弹进行运输并未能注意到内部协调过程中的文件变更时，第一个错误发生了最后一刻。[17]在第一次监督之后，突破船员未能注意到核弹头被乘坐其中一个导弹的塔。由于标准操作程序中的标准操作程序，该机组人员还未能对其飞机进行彻底的预先和飞行后检查，这将揭示核弹头的存在。轰炸机的有效负载的检查失败了三个独立和后续步骤。[18]这一系列事件，所有这些事件都源于未能遵循标准操作程序，发生在中队水平或低于中级，而不是由于任何人或高级执行服务团队所采取的行动。

这一事件引发了从空军中队指挥官到空军部长和参谋长的一系列指挥部门的辞职。但是，尚未在核理论或其他研究中解决的核心失败，是由于士官(NCO)和连级军官(CGO)级别缺乏领导能力。美国空军安全与安全委员会(AFGSC)指挥官弗兰克·克鲁兹中将(Frank Klotz)开玩笑说，“最新的B-52比驾驶它的飞行员还要老，有些情况下是他们年龄的两倍。”[19]然而，核学说，集中在执行领导者和其他人上是和B-52一样古老空军原则文件(AFDD) 3-72，核操作，没有提到一个领导低于国家水平。AFDD参考了广泛的理论文件，从基本原则(AFDD 1)到联合目标(JP 3-60)，但没有参考AFDD 1-1，领导和部队发展。[20]

AFDD 1-1在第一页的第一段写道:“领导力有两个基本要素:使命、目标或要完成的任务，以及完成任务的人。”[21]虽然所有支持威慑任务的支持文件都是由高级行政层面组成的，但是NCO和CGO是实现它的艾尔曼。直到教义解决了这一现实，数十亿美元可以继续改革结构，但美国核威慑战略将继续在赤字处运营。

理论的主要功能是对过去的经验进行分析，提出经验教训和最佳做法，并提供可以指导行动的知识和理解基础。[22]在2007年8月的最后一周，有许多教训应该传递给下一代，以提供一个共同的知识基础，因为在NCO和CGO层面的失败。通过在AFDD 3-72中排除NCO和CGO的关键功能，威慑理论文件向将官、高级管理人员和随后的级别传递了一个信息，即威慑战略仅仅是在任务和目标层面完成的，而不是在行动层面。正如8月份的事件所证明的那样，这是不准确的。

在2007年事件中，空军突破了一项重大的重塑努力，其中B-52在全国范围内犯下了核武器。来自这一事故的评估在创建AFGSC时，这是一个新的主要命令。对这些报告和研究的回答未能修改学说，以ReportsReports解决执行威慑任务的NCO和CGO的重要意义。直到AFDD 3-72包括CGO和NCO领导的重要性，美国的威慑将无法在其真实潜力上起作用。

Darren Ruch在联合简易爆炸装置挫败组织（Jieddo）是美国空军的书房。作为Jieddo的自制爆炸专家，他主要协助部署到伊拉克和阿富汗的军事单位。此外，Ruch担任马萨诸塞州的传统餐具空军国民警卫队作为一名军官空运中心，一个落在的单位空军全球打击司令部．可以通过[电子邮件受保护]