核态度审查

《核态势评估报告》首次将核裁军列为美国核武器政策的真正目标。

Hans M. Kristensen

最后在这里!在三个月的耽搁后，刚刚被媒体报道出来。自冷战结束以来，美国首次发表了一份核态势评估报告》报告。

诚然，这是一个经过净化的版本，但奥巴马政府的《核态势评估报告》(NPR)包含了让美国致力于不扩散的强硬措辞。消除核武器的目标第一次被写入了NPR。

通过纳入更广泛的政策问题，在制定核姿势时，审查代表了布什政府的NPR休息，这更专注于军金博宝正规网址事能力。因此，新的NPR更核政策评论比核姿势审查。

与此同时，新的NPR作为一个令人惊讶的谨慎文件，建议将未来进一步削减美国核态度，但现在保留了许多主要核武器迫使前行政管理部门的核武器结构和政策要素。

增殖者和同行对手

这种NPR的真正新的是，这很好的部分与美国核态势有关，与旨在为他人削减核武器传播的政策也有关。因此，该NPR具有比以前的版本更广泛的地平线。一个急需的更新。

NPR说明了扩散已经并继续对美国的核武器政策产生实际影响。这一点在讨论核武器和区域威慑作用的章节中表现得最为鲜明。

然而，归根结底，NPR表明，核扩散只是美国核态势的规模和特点的一个附属章节，美国的核态势继续被针对俄罗斯和中国的计划所主导。

因此，它在区域使命中，大多数改变奥巴马总统所承诺的最终可能最终出现。

核胡萝卜的澄清

NPR采用大量所需的简化和澄清，否定的安全保证，这是一个重要的“胡萝卜”，旨在帮助说服国家不收购核武器。这不是任何手段的新政策，但NPR肯定澄清一下：

NPR澄清并简化了“核胡萝卜”

“美国不会使用或威胁使用核武器对非核武器的国家，这些国家是核不扩散条约的缔约方，并遵守其核不扩散义务。”

与布什政府最近在2002年重申的冷战版本相比:

美国“不对无核国家使用核武器各方不扩散核武器条约》(NPT),除了在入侵的情况下或任何其他攻击美国,其领土,其武装力量或其他部队,其盟友或国家对安全的承诺,由此类无核武器国家与核武器国家联合或联盟实施或维持。”

Oy ve !旧版本中隐藏了如此多的豁免，以至于很难理解它的含义。新版本修复了以下问题:签署并遵守NPT，你就可以了!

然而，一旦开始思考该政策将如何应用于现实世界，出现的问题。

例如，采取伊朗，签署了NPT的非核武器状态，但不是 - 如何用政权的最佳条款来说。违反其在不扩散核武器条约下的义务有多少钱，伊朗必须在政策开始之前？换句话说，总统在哪些时候决定包括或排除伊朗从他命令军队计划核罢工的潜在对手列表中纳入或排除伊朗？

同样，消极安全保证也只与伊朗有关核的地位。但伊朗已经是目标因为美国拥有化学和生物武器能力。美国国家公共电台明确表示，美国的核武器继续在威慑化学和生物武器方面发挥作用。因此，一个签署了《不扩散核武器条约》并遵守其义务的国家是否仍会因为拥有化学和生物武器而成为目标?换句话说，政策的哪一部分规则?

减少核武器的作用？

奥巴马总统承诺去年他的布拉格演讲中，他会“减少核武器”的作用“将结束冷战思维”，重申了今年2月的“核态势评估将减少[]作用....”

乍一看，NPR似乎降低了核武器的作用。在执行摘要中，文件说明，“美国核武器的基本作用即将阻止核攻击美国，盟友和合作伙伴。“（他们可能必须将“美国部队”添加到该名单中。）

虽然迄今为止的大多数辩论都集中在“基本”的含义上，但我认为这一声明的重要部分是“核”这个词。因为前两届政府发挥了更广泛的作用:威慑大规模杀伤性武器攻击。大规模毁灭性武器（WMD）是一个更广泛的类别，包括核，生物，化学和放射性武器。对武装WMD武装的区域对手的核罢工计划是添加2003年的战略战争计划。

根据“减少美国核武器的作用”部分，NPR列出了关于该作用的三个总体结论：

• 美国将继续加强常规能力，降低核武器在威慑非核攻击方面的作用，使威慑对美国或我们的盟国和伙伴的核攻击成为美国核武器的唯一目的。
• 美国只能考虑在极端情况下使用核武器，以防御美国或其盟友和合作伙伴的重要利益。
• 美国不会利用威胁要使用核武器对不核武器的国家，这些国家是向不扩散核武器特人民的缔约国和核扩散义务。

“阻止核攻击和追击唯一的“目的”显然是新的措辞，如果付诸实施，将构成对克林顿和布什政府使用核武器威慑一切形式的大规模杀伤性武器政策的倒退。

但在文件的进一步研究中，我们很快就可以清楚地看到，核任务的实际削减——至少目前是相当温和的，如果有任何削减的话。事实上，很难理解为什么在NPR使用的语言下，美国的核规划不会像现在这样继续下去。

NPR似乎继续对核武器进行核武器武器武器武器

NPR明确拒绝通过现在采用“唯一目的”政策，并使其达到未来总统，以便在该方向上改变政策。似乎是“唯一目的”政策的价格是更传统的武器。

在俄罗斯和中国问题上，核武器角色的变化要难得多，美国国家公共电台似乎在继续布什政府的政策。Triad的保留和上传功能似乎与这些场景紧密相关。事实上，美国国家公共电台(NPR)直言不讳地表示，“俄罗斯的核力量仍将是决定我们准备以多快的速度削减多少美军的一个重要因素。”

几个月后，当奥巴马总统向军方发布他的第一个核武器规划指导的总统指令时，将会对美国核武器的作用如何以及何时会被削减进行第一次考验。金博宝正规网址美国核战争计划目前是基于2002年6月的NSPD-14。

减少核武器数量?

奥巴马总统还承诺他在布拉格的演讲中表示，他将“减少核武器的数量”，以“结束冷战思维”。

NPR力结构分析是1,550部署的战略弹头和700个部署的战略送货车辆的新起始限制的基础。这些限制与1991年开始和2002年莫斯科条约设定的先前限制相比，这些限制表示减少。

但是,就像我说早些时候，奥巴马总统在他身上承认面试与纽约时报，新的开始减少了限制可以部署多少弹头，但不是实际情况数字武器库里的弹头

令人惊讶的是，NPR不会识别如何实现新的开始限制。减少的潜在领域是：从核使命退出两个SSBN;削减约50-100份额外的Minuteman III ICBMS;将一些B-52S转换为常规飞机。

NPR继续将ICBM力转换为单弹性配置。该决定实现了由此做出的决定1994年美国国家公共电台，但布什政府修改为允许一些ICBMS继续携带多个弹头。但是，它们并不多，因此从整理转换的弹头减少将适度，尽管决定减少IMBMS的数量进一步会增加减少。

NPR和开始“不会影响SSBNS上部署的核弹头数量”

一个明显的效果的例子不计数轰炸机武器在开始上限是NPR决定，即使退休的两个SSBNS“也不会影响SSBNS上部署的核弹头数量。”

NPR没有明确指向总核武器库存规模的减少，目前含有约5,000名弹头。布什政府在2004年至2007年间将库存减少了近50％，到2012年宣布额外减少12％，留下约4,600名弹头。

一种改变可能来自减少未部署弹头的库存。2001年，布什政府决定保留后备弹头，必要时可以装回导弹和轰炸机上，这一决定遭到了许多批评，因为这是对削减军备的嘲弄。目前估计有2500枚现役核弹头。新NPR说,美国将“显著减少”对冲的大小,但是,美国将保留“上传”一些核弹头技术对冲未来的任何问题与美国交付系统或弹头,或者由于一个基本不断恶化的安全环境”。目前尚不清楚削减核武器是无条件进行，还是取决于国会批准新建核弹工厂，但这似乎取决于新设施的建设。

总体而言，NPR保留了部署在三合会运载工具上的核武器的冷战力量结构，并得出结论说，“美国战略部队目前的警戒态势——重型轰炸机处于全时警戒状态，几乎所有洲际弹道导弹处于警戒状态，以及在任何给定时间在海上的大量ssbn——目前应予以保留。”奥巴马总统的竞选承诺“与俄罗斯合作，解除美俄弹道导弹的一触即发警报”看来已经被搁置。

毫无疑问，留下冷战姿势，只有适度的减少和延迟削减将下跌的决定将有助于赢得参议院的关键选票，以批准新的开始条约和“禁核酸条约”。

根据美国国家公共电台的建议，该报告指出，奥巴马总统已经指示对未来的核武器削减进行审查。但潜在的核削减取决于进一步加强地区威慑，与俄罗斯和中国保持战略稳定，为盟友提供核保护伞，以及建立新的炸弹制造工厂。

延伸威慑与核武器

美国国家公共电台很好地强调了延伸威慑远不止核武器。在公开辩论中，有一种令人遗憾的倾向，即把对北约盟国的扩展威慑等同于在欧洲提前部署战术核武器的需要。

不幸的是，美国国家公共电台不建议减少或撤回大约200枚核弹目前部署在五个欧洲国家的六个基地。相反，它表示美国“将咨询我们关于欧洲核武器的未来基础的盟友，并致力于通过北约进程进行共识决定。”这可能意图正式留下北约的战略审查进程决定，该过程于11月计划完成。

For a document that emphasizes nonproliferation and adherence to NPT obligations, the description of “NATO’s unique nuclear sharing arrangements under which non-nuclear members participate in nuclear planning and possess specially configured aircraft capable of delivering nuclear weapons” does come across as somewhat out of sync. Training and equipping non-nuclear countries to deliver nuclear weapons is not a standard the Obama administration should support.

NPR建议使用新的核武器（B61-12）制造新的核战斗机（F-35）

无论北约如何决定，美国国家公共电台的结论是，部分联合攻击战斗机(F-35)将配备用于交付新型B61-12核弹的装备，以“保留前沿部署非战略性核武器的能力，以支持北约的承诺。”因此，即使北约决定撤回这些武器，战术核战斗机的能力仍将保留。

战斧核海上对地攻击巡航导弹(TLAM/Ns)以前用于北约和太平洋盟友的扩展威慑将被退役，NPR正确地得出结论，剩余的核力量提供了信号和威慑能力。这个不理会警告来自国会战略职务委员会和其他人。至于核武器在区域情景中的未来作用，NPR国家：

“美国核武器将扮演一个角色在区域国家的威慑,只要这些国家拥有核武器,但NPR的决策,BMDR,版的《四年防务评估》反映了美国希望增加依赖无核意味着阻止这样的国家去完成我们的目标,让我们的盟友和伙伴。”

弹头拆除和生产

队列目前有大约4,500名退休的核弹头进行拆除。目前使用的低拆除率（每年200-400个弹头）将花费超过十年来拆除积压。更多退休的弹头将来自决定“显着减少”对冲，进一步扩展时间表。

拆除在德克萨斯州Pantex植物的弹头维护和生产中竞争有限。NPR建议全率生产W76-1弹头，其次是B61-12，并可能是W78。

虽然修改可能是显着的，但这些程序被描述为扩展现有弹头设计的生命。npr承诺

“美国不会开发新的核弹头。寿命延长计划将只使用基于先前测试设计的核部件，不支持新的军事任务或提供新的军事能力。”

这一政策为核弹头的大规模改装打开了大门——它甚至允许生产可靠替换弹头(RRW)，尽管官员们坚称该计划“已死”——美国国家公共电台表示，将考虑弹头的全面改造:对现有弹头进行翻新，再利用不同弹头的核部件，更换核部件。

注意有关建立更换弹头的决定是多么争议，NPR确保修改弹头的决定“将强烈偏好改进或重新使用的选择”而不是更换。

结论

随着核武器姿势，NPR在美国核政策中升高了与美国核政策相同的相同水平。它是第一次成为美国核武器政策的核心目标的最终核裁军，并设定了未来核武器角色和数量的未来削减阶段。

然而，对于我们这些期待NPR明确并显著地减少核武器的作用和数量的人来说，这份报告令人失望。奥巴马总统警告说，他的无核世界的愿景在我们有生之年可能不会实现，美国国家公共电台(NPR)也展示了为什么他可能是对的。

如何减少核武器的选项在NPR中是模糊的，但可能隐藏在机密版本中。其中一些选项将在未来几个月或几年里做出，包括多少备用弹头将退役，多少洲际弹道导弹、核潜艇和轰炸机将被削减。

最重要的是，NPR是一个务实的政策文件，缔结维持强大的核武器，核武器的适度减少，核武器，不可避免的努力以及世界上没有核武器的愿景，以定位奥巴马政府的核峰会，可能不断审查会议，批准新的开始条约和全面的考试禁令条约。

这些里程碑的成功结果对于未来减少核武器的未来削减前景至关重要，因为诚实的批评措施何时对举措不够远。

当然，这里有一个风险，在获得国际希望和对巨大变化的预期后，将世界转移到核裁军的巨大变化之后，国际社会将看到谦虚的NPR作为冷酷战士设法阻止的迹象of president Obama’s vision.

希望这不会发生，但肯定会有很多工作。

进一步阅读:1994年美国国家公共电台|2001年NPR.

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