文件显示，白宫制定了针对核扩散者的新核打击计划

Hans M. Kristensen

据报道，2001年《核态势评估报告》(NPR)和白宫为应对2001年9月针对美国的恐怖袭击而发布的指导方针导致了针对寻求获得大规模杀伤性武器的地区国家的新的核打击选择军事计划文件由美国科学家联合会获得。

Rumors about such options have existed for years, but the document is the first authoritative evidence that fear of weapons of mass destruction attacks from outside Russia and China caused the Bush administration to broaden U.S. nuclear targeting policy by ordering the military to prepare a series of new options for nuclear strikes against regional proliferators.

在2001年9月11日，美国战略指挥在2001年9月11日恐怖袭击后不久，白宫不久就核武器规划指导造成了一系列反对区域国家的方案驱动核罢工选择。文件中的插图识别朝鲜和利比亚以及似乎包括伊朗，伊拉克（当时）和叙利亚的强行国家的国家 - 在NPR中提到的国家。新的罢工选择纳入了2003年3月1日生效的战略核战争计划中。

建立新的罢工期权违反了政府官员的陈述，他们坚持认为NPR没有改变美国核政策，但减少了核武器的作用。

不否认的否认和一些提示

当部分2001年核态度审查(美国国家公共电台)在洛杉矶时报2002年3月，政府官员的反应是打下来的文档及其核计划的影响的重要性。而官员由于继续减少对核武器的依赖于信贷的NPR。

NPR“不是计划，不是作战计划”，当时的参谋长联席会议主席理查德·b·迈尔斯将军说坚持CNN在NPR后的第二天被泄露。“这是一个政策性文件。And it simply states our deterrence posture, of which nuclear weapons are a part….And it’s been the policy of this country for a long time, as long as I’ve been a senior officer, that the president would always reserve the right up to and including the use of nuclear weapons if that was appropriate. So that continues to be the policy.”

一个正式的陈述国防部发表的一份声明还说，美国国家公共电台“不提供针对核目标或核规划的操作指导”，但军方只是“继续为美国及其盟友面临的广泛突发事件和不可预见的威胁做准备”。

最近，2007年10月9日，克里斯蒂娜罗卡，美国常驻裁军谈判会议常驻代表，告诉the First Committee of the U.N. General Assembly that the United States has been “reducing the…degree of reliance on [nuclear] weapons in national security strategies….It was precisely the new thinking embodied in the NPR that allowed for the historic reductions we are continuing today.”

然而，一些官员在2002年暗示，同样的指导扩大了核规划。当时的国务卿科林·鲍威尔在哥伦比亚广播公司的节目中说:“有些国家正在发展大规模杀伤性武器。”面对国家．谨慎的规划者必须考虑一下，总统应该可以向他提供这些威胁的选择范围，“他说。

Decrassificed美国战略指挥（Stratcom）文件表明，NPR的“新思维”的第一个结果之一是对区域国家的一系列新的核罢工选择。

一系列区域选择

这份26页的解密文件摘自STRATCOM公司一份123页的简报，内容是关于2003年战略核战争计划(即03版8044作战计划)的制定情况，其中有两张幻灯片描述了针对“地区国家”的计划。第一张幻灯片列出了针对该地区拥有大规模杀伤性武器计划的国家的“一系列[已删除的]选项”。根据该文件，规划是“场景驱动的”。文件的大部分内容都是针对俄罗斯和中国的，但几乎所有这些内容都被解密官员扣留了。

“地区国家”的名称也被保留，但用于说明计划的三张图片被公开，几乎可以确定这些地区国家是谁:其中一张图片是朝鲜大浦洞1号导弹;另一张图片显示了利比亚在塔胡纳的地下设施;第三张照片显示的是一枚飞毛腿B型短程弹道导弹。飞毛腿B的图像不是特定国家的，而是空军国家空中和空间情报中心的报告弹道和巡航导弹2003年的《威胁》列出了拥有飞毛腿B导弹的12个国家:白俄罗斯、保加利亚、埃及、伊朗、哈萨克斯坦、利比亚、朝鲜、叙利亚、土库曼斯坦、乌克兰、越南和也门。美国国家公共电台(NPR)将其中五个国家列为“紧急、潜在或意外事件……对核打击能力提出要求”的国家:伊朗、伊拉克、利比亚、朝鲜和叙利亚。

纳入区域核counterproliferaiton打击选项进入国家（战略）的作战计划是一个新的发展，因为这样的场景已经在比国家战略计划，这在传统上一直集中在俄罗斯和中国的目标较低水平通常被认为居住。在20世纪90年代，战略司令部制定了能快速产生抗如有必要，“流氓”国家打击的自适应规划能力，但“有架子的目标包上没有计划给轰炸机或导弹的人员，”一名前高级五角大楼官员告诉华盛顿邮报》2002年。OPLAN 8044修订版03通过为核力量产生可执行的罢工方案来改变。

区域国家的“目标基础”在Stratcom文件中概述，但除标题之外的所有内容都已扣留。但目标基地可能包括大规模杀伤性武器，含有化学或生物武器的深层，硬化的掩体，或各国对美国或其朋友和盟友执行武器攻击所需的指挥和控制基础设施。在OPLAN 8044修订版03部分后，美国核武器就业政策（NUWEP）在OPLAN 8044修订版03部分中进行了一年：“U.S.必须能够有能力，并能够能够摧毁这些关键战争和战争支持的资产和能力，即大多数潜在的敌人领导价值，并且它将依赖于在职位中实现自己的目标。战争世界。“

“目标基地”的建立表明，该计划不仅仅是用一种或几种武器进行简单的报复性惩罚，而是设想了实际的核战争，旨在摧毁广泛的设施，以剥夺各国发射和打击大规模杀伤性武器的能力。新计划正式将战略核打击目标从两个对手(俄罗斯和中国)扩大到七个。

伊拉克可能从战争计划消失后再次美军入侵该国在2003年3月 - 后只有三个星期OPLAN 8044修订03开始生效 - 并发现伊拉克没有大规模杀伤性武器。利比亚2003年12月后可能消失，当总统卡扎菲宣布，他放弃努力发展大规模杀伤性武器。

但是，对伊朗、北韩、叙利亚的核打击计划，从2004年10月开始，一直延续到2007年7月为止，被认为是“作战计划8044修订版05”。

新的区域指导意见

该战略司令部的文件表明，国家安全总统指令（NSPD）-14布什总统于2002年6月28日签署，是在房子的钥匙指导这导致纳入对区域增殖人员的战略核战计划。

一直很少披露有关NSPD-14，但它奠定了总统的核武器计划的指导和广泛提供总体方向的机构和命令核武器计划。因此，NSPD-14可能已经更换总统决定（PDD）-60克林顿总统于1997年11月作为主要白宫指导核武器计划签署。PDD-60据说还需要对核扩散计划，但纳入修订03新的罢工选项是“显着变化”与此前的计划相比，根据战略司令部的文件。

NSPD-14还提供了其他几份重要的指导文件，深化了针对区域扩散者的承诺。第一次是2002年6月的JSCP过渡指导，指导对联合战略能力计划(JSCP)的修改。JSCP包括一个核附件或补充，称为JSCP- n，为统一和区域指挥官提供详细的核规划指导。新的JSCP-N于2002年10月1日出版。另一份文件是2002年8月29日签署的《核武器就业政策过渡指导》，该文件导致了2004年4月《核武器就业政策-04》的出版。

3个月后的2002年9月14日，布什总统还签署了NSPD-17(打击大规模杀伤性武器的国家战略)，这是一项明确阐述了应对核武器和其他大规模杀伤性武器的全面战略的指令。NSPD-17重申，如果有必要，美国将对任何对美国、其海外部队以及盟友使用大规模杀伤性武器的人使用核武器华盛顿时报．但NSPD 17的一份绝密附录明确指出，伊朗、叙利亚、朝鲜和利比亚是新战略的中心焦点，选项包括核武器。这些选项在03版作战计划8044中已经就位。起草新战略的跨部门程序的一名参与者告诉我们，新战略的动机是什么华盛顿邮报》，结论是“传统的不可渗透失败，现在我们正在积极拦截。”NSPD-17有时也称之为抢占主义。

地区罢工计划也被列入了草案联合核行动原则(联合出版物3-12)在第03次在军队中制备的，创建了在军队中进行的。然而，教义表明，规划超越了报复并包括先发制人的罢工。2005年3月的第二个草案列出了五种方案，可能会要求使用核武器：

•为了对抗对手打算使用对美国，跨国或盟国部队或民用群体的大规模杀伤性武器;
• 反击即将到来的攻击来自对手的生物武器，只有核武器的影响可以安全地破坏;
•攻击在含有大规模杀伤武器，含有化学或生物武器的武器，包括化学或生物武器的武器，或对反对美国或其朋友和盟友执行WMD攻击所需的指挥和控制基础设施;[这可能是OPLAN 8044修订版03中的“目标基础”]•抵消可能压倒性的对手传统力;
•展示美国使用核武器威慑对手使用大规模杀伤性武器的意图和能力。

在我在一篇文章在今天的军备控制2005年9月华盛顿邮报》跟进包括众议院军事委员会现任主席在内的16名国会议员在头版发表了一篇报道写作以总统反对，他们认为什么是“美国的核政策急剧转变。”

五角大楼对此事感到尴尬取消了不仅是教义草案（和另外四个相关的教义文件），而且还有关于核武业务文件的现有主义，该文件已公开于工作人员网站联合院长十年。一名联合工作人员官员解释说，该文件不会被公布，修订或分类，解释说，他们被发现不成为真正的教义文件，而是“伪理论”文件讨论核政策问题。金博宝正规网址公众“可见性导致很多人质疑为什么我们拥有它们，”他说。

从SIOP到OPLAN 8044:一个“计划家族”

没有迹象表明，取消联合核运营文件的学说改变了核政策。Decrassified Stratcom文件描述了OPLAN 8044修订版03作为“向新三合会和未来战争计划的过渡步骤”。该转型在2001年的NPR创造出“新三合会”短语之前开始了，并且逐渐将顶级自我站立单一综合运营计划（SIOP）转变为更广泛的罢工选项，适用于更广泛的情景反对更多的对手。在2002年3月开始修订版03开始时，战略核战计划的战斗就业部分仍然被称为SIOP，但必须改变名称以反映新兴众多罢工选择。

由于联合人员开始审查新的战争计划，Stratcom指挥官海军上将詹姆斯埃利斯写道向普通人迈出，名称SIOP没有正确描述新计划。”STRATCOM is changing the nation’s nuclear war plan from a single, large, integrated plan to a family of plans applicable in a wider range of scenarios,” Ellis explained with a reference to Revision 03. The first STRATCOM commander, General George Lee Butler, had试着1992年改了名字，但没成功。巴特勒想把名字改为国家战略应对计划。11年后，埃利斯上将再次尝试。他说，SIOP的名字是冷战遗留下来的。

这一次，参谋长联席会议主席是更容易接受。2003年2月8日，修订03之前仅一个月生效，迈尔斯将军授权Stratcom正式改变名称以反映创造“新的计划家庭”。然而，迈尔斯在基本的USSTRATCOM OPLAN 8044和该OPLAN的作战就业部分之间感到担忧，目前称为SIOP。“他决定的解决方案是继续称之为基本计划OPLAN 8044，而是纳入了OPLAN 8044修订（FY）的术语，以描述当前称为SIOP的计划部分。修订号（FY）对应于战斗就业计划的财政年度。2003年3月1日的OPLAN 8044修订版是第一个携带新名称的计划。

The new strike options apparently were carried forward into OPLAN 8044 Revision 05, the next strategic war plan that entered into effect on October 1, 2004. This plan was described as a “major revamping” of the U.S. strategic war plan, which, according to General Myers, “provides more flexible options to assure allies, and dissuade, deter, and if necessary, defeat adversaries in a wider range of contingencies.” OPLAN 8044 Revision 05 was still in effect as of July 2007 (for a chronology of U.S. nuclear guidance and war plans under the Bush administration, go这里)．

关于减少核武器依赖的索赔

官员经常对核武器的依赖已经降低显著美国核政策性信贷的NPR。对于这种说法的依据是，非核能力也应发挥威慑潜在对手的作用，通过常规打击方案纳入例证到OPLAN一个目标8044修订05，比跟着OPLAN 8044修订版03的作战计划，并取消俄罗斯作为一个“即时应变。”

“美国已经开动的看着核武器在我们的国防战略中的作用一种全新的方式，”成龙W.桑德斯，美国大使和总统核武器不扩散的特别代表，告诉2005年的非透明条约审查会议。“我在美国核态度审查或NPR发言，2001年的董事长讲话。美国在过去进行了这一排序的审查，但2001年的NPR是独一无二的，并与第六条完全一致。2001年，NPR建立了一个新的战略能力，一个人依赖核武器，以满足美国国防政策目标.......主席主席先生，让我强调，这是由NPR原则上和实践所产生的新三合会概念将减少美国国家安全战略中依赖核武器。它反映了对未来的完全新的愿景，并完全符合我们无可争议的决心实施第六条。“

但是，虽然一些常规武器被纳入国家战争计划，但违反俄罗斯的计划没有完成以同样的方式它在冷战期间，NPR（1997年的PDD-60）和白宫指导也增加了中国的核目标，因为Decreadsified Stratcom文件说明了国家级核目标的地理扩张区域增殖者。谨慎而不是，这不是美国外交官在NPT会议上突出的发展。

描述文档

这份解密文件是2003年3月1日生效的美国战略战争计划第03修订版的123张幻灯片中的26张，经过了大量编辑。该计划是第一个采用新名称作战计划(OPLAN) 8044修订版03的战略战争计划更换自1960年以来OPLAN 8044修订版03 2002年10月1日，取代SIOP-03使用的单运算战略计划（SIOP）的名字。

该文件描述了新计划准备的六个部分：修订03生产状态，规划指导，目标基础，致命的部队，选项和结论。

这份文件没有注明日期，但似乎是从2002年10月开始的，就在国防部长听取简报前不久。目标情报和选择工作已经完成，打击计划中弹头的分配，洲际弹道导弹(icbm)、海上发射弹道导弹(slbm)、远程轰炸机的打击(架次)计划基本完成。在2003年1月联合参谋部审查和最终修订报告03后，由参谋长联席会议主席最终国防部长审查和批准定于2003年1月下旬，在2003年3月1日《作战计划8044第03修订版》生效之前。

该文件的解密历时四年。它是为响应2003年10月根据提交的文件，以在2002年7月在参议院外交关系委员会听证人迈尔斯将军的参谋长联席会议主席由当时发表的言论信息自由法要求释放当被问及是否曾有过审查自1990年代中期以来，迈尔斯的SIOP回答说：“是的，绝对有。事实上，秘书和我花了很大的时间修改了SIOP。我想我们去年开始了，并已经再次进行了另一个重大评论。“Decrassified文件于2007年10月10日发布。

资源:美国核武器指南|威慑矩阵|冷战后SIOP和核战规划：词汇表，缩写和首字母缩略词

致谢：本研究得到了福特基金会，约翰和凯瑟琳·麦克阿瑟基金会和犁头基金会的支持成为可能。