情报预算披露的新里程碑

周一，美国国家情报总监(Director of National Intelligence Program)做了一件以前从未做过的事:他披露了国家情报项目(National Intelligence Program)来年的预算规模。根据ODNI 2月14日的一份报告，2012财年，“国家情报项目申请的拨款总额为550亿美元”新闻发布会上(pdf)。

新的披露是由2010财年情报授权法案(秒。364)。该法案允许总统在出于国家安全考虑的必要情况下，选择性地放弃披露信息，但没有宣布放弃。

预算要求的披露是情报预算编制“正常化”的一个新的里程碑。它为直接拨给情报资金创造了条件，以取代在国防预算中故意隐瞒情报资金的误导性做法。这样做也能让五角大楼(准确地)报告一个更小的总预算数字，在预算紧张的时期，这是一个合适的前景。(见《情报预算披露:接下来会发生什么?》， secret News, 2010年11月1日。)

情报预算请求的公布是关于这个问题的多年有争议的辩论和诉讼的高潮。

直到最近，情报部门领导人还坚决反对公开情报预算总额和总预算要求。在回应美国科学家联合会1999年提起的诉讼时，中央情报局局长乔治·j·特尼特说，披露预算请求将损害国家安全和危及情报方法。

“我已经确定，合理地披露预算请求或总拨款可以为外国情报机构提供一个确定和挫败美国情报项目的有价值的基准，”DCI特尼特在信中写道宣誓声明．法院支持要求的信息的分类。

那么DCI的信条关于信息披露的破坏性影响是错误的吗?国家情报总监克拉珀现在不重视这种损害的重要性是错误的吗?他们可能都是对的吗?

从我们的角度来看，田南在1999年是错的，他阻止的披露不会导致他预见到的损害。(事实证明，《信息自由法》诉讼程序并不是对此类判决进行抗辩的有效途径。)

更根本的是，官方对信息分类必要性的评估不断变化，反映了分类过程中固有的主观性，这使得两个情报机构领导人有可能得出相反的结论。

同样的主观性在今天依然盛行。因此，尽管国家情报计划(NIP)的预算请求已经公开，但军事情报计划(MIP)的预算请求仍然是机密。我们已经要求发布这一信息。

为2012财年NIP申请的550亿美元比NIP拨款的531亿美元略有增加在2010财政年度．2011财年NIP拨款尚未公布。它应该在本财政年度结束时披露。