英特尔预算披露:接下来会发生什么?

每年的情报支出总额的披露，可能被视为几十年来的倡导和行动的顶峰。预算公开有助于规范政府的情报职能，提高公共问责的新程度，并有助于消除情报工作的模糊性和神秘性。这一举措对于满足不时公布所有政府支出的“声明和报告”的宪法要求也大有帮助。

但在促进预算完整性方面，仍有更多的工作可以完成。具体来说，如果年度情报预算请求以及预算拨款被解密，那么国会就有可能直接拨给情报预算。在国防预算中隐藏情报支出的欺骗性做法可以放弃。国会拨款者将有更多的权力和责任来监督情报预算。

这不是一个新提议。1996年Aspin-Brown情报改革委员会推荐本年度拨款和下一年所要求数额的年度公布。2004年，911委员会呼吁“一项单独的情报拨款法案”，该法案将视非机密预算请求而定。现在，全部的情报拨款终于不属于机密，这些建议最近触手可及。

过去，情报部门领导人坚决反对公开年度预算要求。“预算请求的披露……有理由预计会在几个方面对国家安全造成损害，”DCI乔治·特内特说这是对1999年美国科学家联合会《信息自由法》诉讼的回应。

“首先，合理地披露预算请求可以为外国政府提供美国自己对其情报能力和弱点的评估。这一年的拨款与政府下一年的预算要求之间的差异，可以衡量政府对其情报项目的独特、关键的评估。削减预算的要求反映了一项决定，即现有的情报项目已经足以满足美国的国家安全需求。要求增加的预算反映了一个决定，即现有的情报项目不足以满足我们的国家安全需求。不改变支出的预算要求反映出现有项目刚好满足我们的需求，”DCI Tenet说。

但这一观点，当时似乎是可疑的(尽管它说服了法院做出不利于我们的裁决)，现在已经退下来了。

“你会支持总统的总体情报预算请求解密吗?”华盛顿州民主党参议员拉斯·法因戈尔德(Russ Feingold)在7月20日克拉珀上将的国家情报总监确认听证会上问道。

“我确实支持，”克拉珀回答说。“已经办妥了。”后一种说法令人费解，因为不知道以前曾发生过预算请求的解密。但克拉珀继续解释了目前的利害关系和可能达成的目标。

他说:“我会支持，我也一直在努力，并就把国家情报项目从国防部预算中去掉进行对话，因为最初把它列入国防部预算的原因是出于保密目的。好吧，如果它要被公开，这个目的就消失了。”

将秘密情报支出从五角大楼的预算中剔除，并为情报部门制定单独的预算拨款将“为减少国防部的预算带来额外的好处，正如你所知，国防部的预算是相当庞大的。”这是一大笔钱，司法部并没有真正的管辖权。”

克拉珀说:“因此，我们一直在努力、研究，并将从国防部的预算中撤资的想法进行社会化。我认为，这也将有助于加强国家情报总监在管理情报界资金方面的作用。”