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集群发展是新的经济发展
我们不知道国会是否像我们其他人一样做新年决议，但似乎至少有一个目标是继续'建筑区域创新经济。’我们可以从这个标题中猜出很多 - 给予众议院研究和技术小组委员会12月底听证会。在会议上，各方和专家的委员会成员讨论了经济发展管理局（EDA）现有计划的成功和挑战，以在美国创建创新集群。这次听证会上有一个明显的信息 - 一个已经在行动中回应了：有一种新的经济发展方式可以留在这里。
当您回顾它时，2022年是创纪录的一年基于地方的政策。从EDA耗资10亿美元建立更好的区域挑战（BBBRC）奖项到NSF的Tip董事会和引擎计划，很明显，开发地理和技术上不同的群集是脑海中的。一年结束时，综合支出账单的一个受欢迎的惊喜超过7.5亿美元EDA启动进一步的基于地点的赠款计划，以投资于美国的整个社区。这包括第一天项目的区域技术和创新中心计划概述2022年4月。
以地区为重点的计划有多种形状和大小
这种基于地点的重点不仅限于BBBRC和区域技术中心。它包括集群建设计划和其他赠款当局。
| 恢复更好的区域挑战 | 授予21个不同区域联盟合作伙伴的赠款 | 美国救援计划（ARP）拨款10亿美元 | EDA |
| 好工作挑战 | 授予32个行业劳动力培训合作伙伴关系的赠款 | 美国救援计划（ARP）拨款的5亿美元 | EDA |
| 构建规模 | 国家赠款竞赛的投资组合旨在帮助地区计划和实施创新生态系统建设策略 - 51赠款总计4,700万美元已经授予。 | 2,000万美元的区域创新授予23财年综合法案 | EDA |
| 区域技术和创新枢纽 | 计划授予授予美国全美专注于技术开发，创造就业能力和创新能力的区域技术枢纽 | 23财年综合法案中拨款的5亿美元 | EDA |
| 重新组合试点计划 | 对年龄较大的社区（25-54）就业差距的投资 | 2亿美元在《 23财年综合法案》中拨款 | EDA |
| 区域创新引擎 | 每台发动机的资金最多为10年（每台总计约1.6亿美元），以建立一个区域生态系统，该系统可进行可翻译的使用启发的研究和劳动力开发。 国会鼓励NSF与EDA的区域技术中心计划进行协调。 |
总体而言，NSF获得了12％的预算增加，包括23财年的Omnibus法案中的3.35亿美元的补充资金来实施CHIPS和Science Act。 | NSF |
| 区域清洁氢枢纽计划 | 赠款在美国的社区建立6-10个清洁氢枢纽 | 基础设施投资和就业法提供的70亿美元 | 母鹿 |
| 增长加速器基金 | 企业家支持组织（ESO）的竞争性奖励，以增加以研发，预期的SBIR公司，创新者和企业家的数量。 | 1000万美元的综合综合支出账单 | SBA |
| 区域创新集群 | 授予小型企业，供应商和服务提供商集中在地理区域的枢纽。现在包括非营利组织作为协调合作伙伴。 | 1000万美元的综合综合支出账单 | SBA |
| 联邦技术合作计划（快速地） | 为州和地区计划提供资金，以增加代表性不足的群体的SBIR建议数量。 | 1000万美元的综合综合支出账单 | SBA |
| 国防制造社区支持计划 | 奖项旨在建立关键技能，设施，劳动力发展，研发以及小型企业支持，以加强国防工业/创新基础（很大程度上在全州范围内）。 | 3000万美元的综合综合支出账单 | 国防部 |
| 农村创新更强大的经济赠款计划 | 向低收入农村地区提供赠款，以创造就业机会，开发行业集群和小型企业，ANC将企业与当地资产和供应连锁店联系起来。 | 200万美元的200万美元综合支出账单 | 农业 |
正如我们评论的那样筹码与科学法今年早些时候，这些时间和资源在特定社区中的投资支持集群发展，这是对经济发展的主要思考方式。这种观点并非总是如此，有些人认为这些投资是完整的经济政策革命。
集群开发是两党
尽管最近获得了胜利，但为区域集群开发计划的持续资金远非确定。EDA计划的一小部分资金包括在分区b在最近的综合法案中，但大多数是通过补充资金提供的。这意味着，如果新国会通过持续的决议（CR）或不适合24财年的支出账单中的资金，那么该计划将大大资金资金不足。这将扼杀我们已经进行的投资，并将否认社区在接下来的十年中应得到重塑和加强其地区经济的支持。
这些具有里程碑意义的计划的好消息是他们享有两党的支持。来自双方的国会议员都希望发展强大的创新经济体并支持小型企业，特别是专注于农村和服务不足的少数民族社区。众议院小组委员会主席海莉·史蒂文斯（Haley Stevens）（D-MI）在12月的听证会上对此表示了开幕词在最近的听证会上。排名成员兰迪·芬斯特拉（R-IA）也在他的声明中反映了这一点，召集了最近的成功2021年的大都会区保护与标准化法。显然，在过道双方都对基于地方的经济发展策略有一种胃口。
白宫还认为集群是其经济政策的核心。拜登总统称赞9月，Build Ret Boter Boter Regial Challenge的21名获奖者。总统国家经济委员会主席布莱恩·戴斯（Brian Deese）强调了此类计划在实施现代美国工业战略在去年10月在克利夫兰举行的演讲中。他说， ”我们建立的计划将集中在地点和公平（我们的何处和方式）上，因为这有助于我们释放更多国家的经济潜力。”那么这些计划如何释放这种增长呢？
基于场所的经济发展着重于社区
基于地方的经济发展是任何形式的干预措施，努力考虑到该社区的环境和现实，以改善社区的经济潜力。基于地点的政策干预特定地区，以提高就业和生产力。简而言之，他们试图在全球范围内使离散的地理领域具有竞争力。
这种政策的一种形式是促进集群开发：在给定地理区域中的公司共同定位。这些在特定行业中的公司和工人的团体或集群共享设备，空间和人才，以最大化区域效率并提高公司生产率。正如我们之前写的那样，这个想法是由迈克尔·波特（Michael Porter）开创的。“集群，”波特说，“”允许每个成员的受益，好像它的规模更大或仿佛与他人加入而不牺牲其灵活性。”现代集群发展与大学，政府，国家实验室，公司，资本提供者和企业家参与利益相关者，以创造当地生态系统的比较优势。
这些收益来自知识溢出，当地供应链的发展以及获得资本的机会等。当公司彼此相邻时，公司就会获得如此巨大的好处，这似乎是直觉的，只是看着硅谷或马萨诸塞州的波士顿。更重要的是，有证据表明，某些创新高科技工作的创造导致了乘数效应这在相邻的服务和行业中创造了更多工作。
新计划超越海岸
但是，最近立法的核心宗旨是这样聚集效应不应仅限于海岸或传统枢纽。美国其他城市和社区可以并且应该从技术先进的集群的发展中受益。
正如国家科学委员会所写的那样，我们需要'扩展创新地理’使所有人都有机会从科学技术的进步中受益。扩展这个地理要求我们考虑增加STEM教育和职业发展的方法作品也是如此，但要执行政策必须符合他们所在的社区，并利用其现有优势。
对于拥有历史上较低水平的联邦赠款资金的社区，可能很难知道从策略制定开始。这就是为什么EDA方法的另一个关键部分是实践社区这可以帮助受赠人和导师组织相互学习。
积极的，包容性的社区范围内的经济发展方法并不是一个不错的特征。将获胜的建议汇总在一起至关重要。作为一个BBBRC获奖者来自底特律地区合作伙伴关系作证：“两件事：包容性和透明度是这样做的两个关键……五年前，EDA会收到来自我们地区的5个不同的建议，而它们都不会互相交谈。”其他城市/地区应遵循其领导。虽然没有一个成功的秘诀，但我们已经看到，集群的最佳建议来自社区：
- 积极，有意制定多年策略。
- 包括各种各样的社区利益相关者。
- 依靠证据而不是政治影响来制定其战略。
- 避免将联邦赠款作为交易资金机会。
- 研究同伴社区正在做出哪些选择，并预测哪些选择可以提高其比较优势，相对于这种“竞争设置”。
机构应具有以区域为重点的任务适合当今行业
EDA和NSF在其区域技术中心和发动机计划中可能产生的影响是大量的。特别是考虑到国会已经明确表示应该合作。提高我们已经进行的投资的一种方法是通过适合当今行业和挑战的使命重新授权EDA。EDA在17年内尚未重新授权 - 这项行动是Eda Alejandra Castillo的助理商务部长反复陈述是至关重要的。
秘书卡斯蒂略的评论在12月，不仅表现出对帮助社区的深刻承诺，而且还表现出对EDA的专业知识和负责任的管理深度，以采取这些大胆的举措。我们应该赋予EDA扩大其能力，以帮助社区发展到未来的行业。
新国会应该寻找继续支持机构促进区域发展的努力的方法。这些计划和最近的听证会标志着国会议员和行政部门的严重性正在对待他们支持地区经济的责任。“创新来自任何地方”的想法不再是热门的。全国各地的创新生态系统正在建立我们的共同未来，这相当于现代的工业政策方法：包容性创新生态系统建设。