美国核态势的遗留问题

《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review Report)两年前出炉。然而，关于美国的核态势仍存在疑问。美国核武库的目标是什么?我们能否就这些目标达成共识?我们应该保持目前的核武库规模还是减少它?我们应该使现有的现代化吗?这对防扩散意味着什么?鉴于奥巴马政府呼吁全球零核，这意味着什么?

9月18日，英美安全信息理事会(BASIC)和美国空军协会(AFA)在华盛顿举行了题为“弄清核态势”的讨论会。珍妮诺兰博士乔治华盛顿大学艾略特学院教授、外交研究协会高级研究员克里斯托弗·福特博士他对美国的核态势提出了两种观点。

诺兰博士强调了三点。

在关于核政策的辩论中，在宣布政策和操作政策之间存在着“正式的分裂”。诺兰认为这种分裂可以追溯到20世纪60年代。声明性政策发生在国会、官僚机构、公共领域等。诺兰解释说，在这里，人们常常发现两个方向的立场都趋于极端。几乎没有温和的理由。NPR就在这个政策范围内。尽管它起源于广泛的总统指导方针，但却是官僚内斗的产物。因此，NPR的目的是在相互竞争的利益面前推进共识。诺兰表示:“很难认为核战略是民主程序的结果。”另一方面，作战计划是由军事和政治领导人制定的。 These do not draw from changing public sentiments on nuclear weapons.

诺兰暗示，美国国家公共电台在某些问题上做得很少。金博宝正规网址这些问题包括目标、美国的目标水平以及与核武器有关的政治和军事目标之间的协调。她着重指出，令人沮丧的是，对核武器的用途缺乏核心理解。这包括全球零排放的困境。诺兰重申，全球零核在操作计划中没有实质内容，只停留在声明性政策范围内。由于缺乏核心的理解，美国无法建立架构来应对一个由多种威慑因素构成的世界。苏联作为威慑力量的日子一去不复返了。此外，现在美国必须回答如何“威慑不可威慑的”——寻求核武器的恐怖分子的问题。这些问题包括“关于数字的讨论”。诺兰提到了一个与俄罗斯相当的核武库的愿望。 However, in response to a question posed, Nolan explained that the numbers debate is “bogus and misleading of the true intent in creating a stable posture” flexible to current deterrents.

最后，诺兰评论了关于现代化现有核力量的争论，这一争论最近重新浮出水面，这在很大程度上要归功于达娜·普里斯特的文章在《华盛顿邮报》．诺兰赞扬了普里斯特，称她提出这些问题是为公众服务。金博宝正规网址然而，诺兰强调了在核力量方面区分紧急需求和长期现代化的重要性。诺兰提到了一个棘手的问题，即《削减战略武器新条约》是如何在理解现代化计划的情况下获得批准的。她建议总统重新审议这一问题，并就该条约的谅解达成协商一致意见。

福特博士讲述了美国追求核项目的原因。美国获得核武器是为了结束一场大国常规战争。当时，美国为了防止再次爆发战争而保留了这些武器。如果威慑失败，核武器已被用作谈判的筹码。在尼克松政府时期，美国认为只要有核力量，就能起到威慑作用，因此放弃了生物武器。从那时起，美国就在盟友关系中使用核武器，既为盟国提供安全保障，又劝说盟国不要追求自己的核计划。

福特提到，鉴于奥巴马的裁军谈判，NPR还算温和，这让他感到震惊。然而，福特就防扩散和裁军观念批评了NPR。

福特表示，制裁似乎不会改变伊朗和朝鲜核计划的进程。世界上的扩散继续不受美国目前裁军姿态的影响。福特表示，在冷战时期，美国和苏联这两个超级大国的核武库急剧增加，而核扩散非常罕见。冷战结束后，两个超级大国都大幅削减了各自的核武库，随后核扩散大幅增加。福特指出，在美国削减其实际需要的核武器之前，其他国家并不认为美国的裁军是合法的。福特认为，这将危及美国的国家安全。最后，他提到了《削减战略武器新条约》是如何在承诺美国核力量现代化的情况下获得批准的。

福特概述了他的核态势版本，重点是生存性、安全性、可靠性和可信性。他认为，考虑到目前的技术进步，减少碳排放的想法在这个时候会带来太多的风险。此外，福特建议不要放弃TRIAD，这是一种“战略对冲”，防范来自其他技术创新的惊喜。关于现代化，福特提出，当弹头不现代化时，削减弹头的理由就会变得更加困难:如果我们不相信武器库满足我们的需求，那么我们将继续认为我们需要更多的弹头。

诺兰和福特似乎都同意现代化的必要性。然而，双方都重申了定义这一含义的重要性。双方还指出了威慑的复杂性，指出威慑是多方面的，需要与敌对国家明确沟通。诺兰和福特强调，必须针对美国寻求遏制的每个国家具体规定遏制措施。正如诺兰所解释的那样，任何简单的概念，比如“只使用核武器”，在谈到外交和军事能力中的“所有选项”时都是没有帮助的，也没有用处。最后，两者都暗示对常规能力方面的技术进步持乐观态度。随着这些技术的发展，美国未来可能需要减少对核武器威慑的依赖。