国务院武器控制委员会对中国宣布冷战

Hans M. Kristensen

美国国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)的一个顾问委员会的一份报告建议，美国应加强其在太平洋地区的核武器、常规武器和太空基地态势，以对抗中国。

这份报告，这是第一次描述当华盛顿时报他以高度戏剧化的语言描述了中国的军事现代化和意图，这似乎超出了国防部和情报界迄今公布的评估。

虽然国家秘书要求建议将美国 - 中华关系从竞争和冲突转移到更高的透明度，相互信任和加强的合作，但董事会制定了一份报告，似乎推荐将增加和深化军事竞争的政策精华构成了与中国的一场小战。

中国的“爬行”核学说

虽然报告中国的战略现代化——由国际安全顾问委员会(ISAB)撰写——涉及中国的整体军事现代化，其重点显然是核力量。这份报告说，支撑中国扩大其进攻性核能力的是一种“向中国保证摧毁能力的逐渐爬行”，以建立与美国的“相互脆弱关系”。

该目标是提交人表示，“北京的众多中国军事声明”得到了支持，以获得足够的核能力“将美国主管胁迫核武威胁限制在区域冲突中的核威胁”中，以至于台湾和油田的潜在干预“在南海。

然而，“确保摧毁”的范围内，意味着信心的打击，美国和俄罗斯的报复能力，一直是中国核政策几十年。增加美国和俄罗斯的核能力，但相信中国的规划者，他们的威慑力可能无法生存。的移动DF-31的三长程弹道导弹版本当前部署应该恢复其战略威慑的生存能力。

“互动性关系”作者说，中国试图创造阻止美国捍卫台湾或限制美国升级期权是一个好奇的论点，因为它意味着美国过去尚不容易受到中国核威胁的影响。事实上，自20世纪70年代以来，西太平洋的美国基地和盟国在20世纪70年代和美国大陆袭击中易受攻击。

It is tempting to read the authors’ use of the terms “assured destruction” and “mutual vulnerability relationship” as borrowed components of “mutual assured destruction,” or MAD, the term for the nuclear relationship that existed between the United States and the Soviet Union during much of the Cold War.

但在应对中国的核现代化和政策时，非常重要的是不要诉诸冷战式的最坏情况分析。为此，伊恩·约翰斯顿(Iain Johnston)对中国核政策的两篇最好的分析中国新的“老思想：”有限威慑的概念，迈克尔S. Chase和Evan Medeiros'中国的不断发展的核微积分：现代化和教义辩论．ISAB会员应该阅读它们。

误解或脱离现实

该报告包含有关中国核力量，并建议出现什么美国情报界已经声明并说，美国已经采取措施同步进行反措施几种说法。一些最值得一提的下面列出了之后我的发言：

*“到2015年，中国被预计超过100名核武器导弹......可以袭击美国。”实际上，到2010年，投影智力界已经在公众方面制定了60个工商管理公告，并在2015年到“大约75至100名主要针对美国的弹头”。“ISAB报告谈到了美国”家园“的目标。如果包括关岛，那么力量可以到2015年的力量达到100升（今天约70岁）。如果“Homeland”是指美国大陆，这是智力界的重点，那么携带75-100弹头的力量可能包括20df-5as和40-55df-31a。迄今为止，中国被认为已经部署了少于10个DF-31载量。

*有些导弹“可能是MIRVed”到2015年。情报界说的是，中国已经有能力将其发射井基导弹分导至多弹头，但还没有这样做。然而，根据中央情报局的说法，移动导弹上的分导弹头存在重大的技术障碍，而且“可能需要进行核试验才能研制出这么小的弹头”。相反，如果中国的规划者认为美国的导弹防御系统将削弱中国军队的效力，他们“可以在几年内使用东风-31型RV作为CSS-4的多导RV有效载荷，”CIA在2002年表示。即便如此，多rv的有效载荷并不一定与多弹头相同。

*中国的核态势的“大量扩张”包括......战术核武器，包括增强的辐射武器，核炮兵和反舰导弹的发展和部署。“如果这是真的，那肯定是新闻，但情报界对中国战术核武器的谈论不多，而且他们的说法自相矛盾，从中国可能有一些，到“没有证据”表明他们有任何。据报道，中国的几次试验涉及增强辐射或战术弹头设计，但中国是否正在研究部署战术核武器还没有得到证实。中国在过去确实进行了战术炸弹的操作试验，他们可能已经部署了，但ISAB没有提到炸弹。

*中国的现代化包括“常规精密罢工和其他反通道/区域拒绝能力的越来越能力”，包括“潜艇发射的弹道导弹”。中国将在其未来的战略潜艇上使用核导弹以实现“反介入/区域封锁”的能力，这对我来说是新闻，如果这是真的，将代表中国核政策的巨大变化。但我没有看到任何表明这是真的，压倒性的预期是，中国将使用它的ssbn作为报复性打击力量，如果和当他们设法运作它。

*美国的“应重申其正式的安全保证的盟友，包括核保护伞”。美国确实有规律，当它延伸与韩国和日本的安全协议。此外，在应对朝鲜核试验在2006年10月，美国总统布什重申“美国将符合我们威慑和安全承诺的全方位。”一周后，国务卿康多莉扎赖斯抵达东京，在那里她强调了核心成分，说“美国有意志和能力达到全方位 - 我强调全程 - 其威慑和安全承诺日本。“

*美国应该“追求新的导弹防御能力，包括充分利用空间”，以反对中国越来越多的核能。对于国务院咨询委员会建议使用导弹防御，以对抗中国的核导弹是，至少可以说，有趣鉴于国务院曾公开陈述和保证中国的这种导弹防御系统“它不是针对中国”。

*美国应该“公开重申其承诺在东亚留下基于前向美国军事存在的承诺。”美国实际上已经做了相当多明确，在过去七年被广大的航母战斗群和核攻击潜艇转移到太平洋基地，由开始向前部署攻击型核潜艇，以关岛，通过发送战略性B-2和B-52轰炸机上扩展部署到关岛，并向前部署核动力航母乔治华盛顿号航空母舰（CVN-75），日本。五角大楼介绍，近期勇敢之盾演习为“最大的太平洋演习自越南战争以来。”

太平洋练习现在最大的自越南战争

尽管ISAB建议增加美国在太平洋地区的军事姿态，以对抗中国，但五角大楼表示，最近的演习，包括“英勇盾牌06”航母战斗群，是自越南战争以来规模最大的一次。

．

*“近20年来，美国的核态势——核储备、核基础设施和核技术——全面恶化和萎缩。”尽管与冷战时期相比，美国的核武库要小得多，而且新型核弹头的工业规模生产也已停止，但ISAB对美国核态势的描述仍有很大偏差。

相反，近二十年的过程中，作者描述了（假设自1990年以来意思），美国已经部署了八个新的弹道导弹核潜艇，在其整个SSBN舰队部署了336三叉戟II d-5潜射弹道导弹，部署了21 B-2隐形轰炸机，部署先进的巡航导弹，部署硬目标杀伤弹头W88（包括太平洋），部署了三个改进核武器（B61-10，B61-11和W76-1），全面整顿民兵III洲际弹道导弹部队，部署了两个新的类核动力能够发射核巡航导弹，部署新卫星和指挥中心，现代化的战略战争规划系统（现在叫ISPAN），创造了一个“活SIOP”战略核战争计划的现代化核指挥和控制系统，攻击潜艇以扩大对中国和对区域的敌人新的打击目标的选项，并建立了一个数十亿美元的基于科学的库存管理计划，以保证核武库的不NU可靠性明确的测试和提供武器设计者以前所未有的知识约弹头老化，技能和工具，以改造现有弹头或建立修改的。

非军事政策建议在哪里?

报告中最引人注目的特征之一是其几乎完全关注军事选择以及缺乏其他政策组成部分。它没有对如何在核武器控制或信任建设措施中互动或影响核现代化，运营和政策的核武器控制或建议的分析。它几乎就像报告中必须有另一章。

虽然提交人认为，美国应该采取一些措施，以减少误解的前景和错误分配的机会，这些建议很少，仅限于继续现有的赛道II讨论，军事与军事接触，并询问中国人更透明。

报告总结说，中国不希望与美国发生冲突，并描述了政治和军事领导人之间的脱节，以及“对美国意图的明显偏执和误解....”。在没有任何分析的情况下，它得出结论，美国塑造或改变中国战略现代化选择的能力可能“非常有限”，试图“教育”中国人没有意义。

相反，该报告的结论是，美国应该“拒绝”中国军方控制建议，因为它们会限制美国军事自由。而美国武器转移到该地区的联盟国家“应该是美国不扩散政策的重要层调。”实际上，“最重要的”政策建议是美国“展示其决心仍然坚强的......”。

And in a recommendation blatantly “imported” from the Cold War, the authors say the US should “focus” its research and development on “high technology military capabilities” that China doesn’t have to “demonstrate to Beijing that trying to get ahead of the United States is futile (much the way SDI did against the Soviet Union.”

该报告基本上提出了对中国的非军事政策选择。

所以，到底是被ISAB要求做的？

顾问委员会被要求拿出的想法，可以“移动走向更大的透明度和相互信任美国，中国安全关系，加强合作，减少误解或误判的可能性，可以促进竞争或冲突。”这是一个报价！

相反，作者似乎已经生产的纸，将 - 如果实施的话 - 可能通过深化军事竞争和不信任移动相反的方向美中国安全关系。

事实上，这份评估看起来更像是五角大楼(而不是国务院)的评估，国务院应该追求更广泛的政策和不同的议程，而不是军方。这就更加引人注目了宪章对于ISAB - 这曾经被称为军控和防扩散顾问委员会（ACNAB） - 描述了板应该“以建议和提出建议，国家对美国的秘书军控，防扩散和裁军的政策和活动“。

The Secretary’s hope has been for ISAB to provide “independent insight, advice, and innovation,” and serve as “a single advisory board, dealing with scientific, military, diplomatic, political, and public diplomacy aspects of arms control, disarmament, international security, and nonproliferation, would provide valuable independent insight and advice….”

结束言论

Isab报告的军国主义重点及其缺乏对军备控制和更广泛的公共外交来解散的建议，而不是继续和深化美国与中国之间的竞争和不信任的关系，表明ISAB未能达到其宪章。

不管人们如何看待中国的军事现代化，ISAB似乎已经为与中国的冷战制定了一个非常有效的计划。

虽然作者正确地说出了前面，美国，中国的关系“从根本上美苏关系和冷战的战略对抗不同，”他们一组的建议和意见强烈类似的中国版本仍然用地the Reagan administration’s aggressive military posture against the Soviet Union.

如果实施或允许向美国举办美国政策，政策建议将持续，很可能导致美国和中国之间的军事竞争和对抗关系 - 与被要求提出的委员会相反。正是这样的报告，如此，在中国军队ReportsReports中创造了“深远的偏执狂和对我们意图”的误操作。

美国国务卿康多莉扎·赖斯应该谴责ISAB报告明确指出美国对中国政策的核心不是遏制和冷战的姿态。而下一局长首先采取的行动应该是任命一名新的顾问委员会，可以 - 并且将 - 开发可“移动走向更大的透明度和相互信任美国，中国安全关系的建议，加强合作，减少的可能性误解或误判，可以促进竞争或冲突“。使命没有完成！

背景资料：ISAB报告：中国的战略现代化|中国核动力2008|美国核力量2008|FAS / NRDC报告：中国核心和美国核战争规划