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白宫

华盛顿

1994年9月16日

总统决定指令/ nsc - 29

备忘录:

主题:安全政策协调

冷战的结束极大地改变了定义安全政策和程序的各种威胁,以保护我国政府的信息、设施和人员。虽然一些威胁有所减少,但其他威胁保持相对稳定或有所增加。我们对影响我们国家安全的一系列问题的理解在不断演变。金博宝正规网址经济问题日益令人关金博宝正规网址切,并与传统的政治和军事问题争夺资源和注意力。从那些用于制造大规模杀伤性武器的技术到那些连接我们电脑的技术,都在不断发展和扩散。面对这种更加多样化的威胁,人们普遍认识到,必须重新审查和改变冷战期间制定的安全政策、做法和程序。我们需要一个基于可靠的威胁分析和风险管理实践的新的安全流程。随着对我们国家利益的经济、政治和军事挑战的不断演变,一个可以调整我们的安全政策、做法和程序的进程。

中央情报局局长和国防部长联合安全委员会确定了四项指导制定、评估和监督我们的安全政策的原则:

——我们的安全政策和服务必须切合我们所面临的威胁,必须具有足够的灵活性,随着威胁的演变促进变革。

——安全政策和做法必须始终如一,有效配置稀缺资源。

——我们的安全标准和程序必须导致公平、公平地对待我们保卫国家安全所依赖的所有美国人。

——我们的安全政策、做法和程序必须以我们能够承受的代价提供我们所需的安全。

修改1947年的国家安全法案,规定,国家安全委员会(NSC)的责任考虑政策共同关心的事项有关政府部门和机构与国家安全有关的向总统提出建议。根据1947年的《国家安全法》,我指示建立一个新的安全政策结构,在NSC的指导下,以上述原则为指导,协调、制定、评估和监督安全政策。

本指令没有修改或改变政策委员会成员的权力和责任,包括中央情报局局长(DCI)、国防部长、国务卿、能源部长、商务部长、司法部长、联邦调查局局长、核管理委员会主席或1947年《国家安全法案》、其他现行法律或行政命令中包含的信息安全监督办公室主任。

我指示如下:

国家安全政策协调:

——这是联合保安执行委员会安全政策委员会由国防部副部长和中央情报局局长设立,并通过总统的国家安全事务助理向总统报告。目前的安保对策政策及协调机构“国家安保对策咨询小组”被废除,其职能转移到安保政策委员会。

——安全政策委员会将由中央情报局局长、国防部副部长、参谋长联席会议副主席、副国务卿、能源副部长、商务副部长、司法副部长、一名来自另一个非国防相关机构的副部长,一名来自管理和预算办公室的代表和国家安全委员会的工作人员。增加的非防务机构代表将由以下安全政策论坛的非防务机构成员每年轮换选择。其他部门和机构的高级代表将在安全政策委员会认为安全问题与其职责有关时被邀请为成员。金博宝正规网址

——安全政策委员会主席将由总统国家安全事务助理代表总统任命。

-安全政策委员会将通过总统国家安全事务助理考虑、协调并建议实施美国安全政策、程序和实践的政策指示。安全政策委员会将是主要机制,负责审查并向国家安全委员会提出与美国安全政策、程序和做法有关的立法倡议和行政命令,而这些不属于国务卿的法定管辖范围。本委员会将协调制订机构间协定,并解决在这些协定的条款和执行方面可能出现的冲突。在协调安全政策、程序和实践方面,政策委员会将确保所有受此类决定影响的美国部门和机构都被允许对此类建议发表评论。

- 本董事会无法解决的支持纠纷将转发给国家安全理事会的校长委员会。

- 建立安全政策咨询委员会,作为美国安全政策的独立和非政府咨询机构。包括主席在内的五名成员将由总统任命长达三年。主席将通过助理通过助理向总统报告国家安全事务总统关于执行上述四项政策原则的执行情况。安全政策咨询委员会还将提供关于安全政策委员会和情报界的安全政策举措的非政府和公共利益视角。

在联合安全执行委员会下设立的安全政策论坛保留在安全政策委员会下,以审议其成员或任何其他方式提出的安全政策问题;金博宝正规网址制定安全政策措施,并就这些措施向政策委员会征求部门和机构的意见;评估安全政策的有效性;监督和指导安全政策的实施,以确保一致性和一致性;并监督安全政策的实施,以确保这些政策是公平的,符合国家目标。政策论坛成员将包括一名高级代表,来自国防部长办公室、参谋长联席会议、每个军事部门,包括美国海岸警卫队、国防情报局、国家安全局、中央情报局、商务、能源、司法、州、财政部、交通运输部、联邦调查局、国家侦察局、联邦紧急事务管理局、总务管理局、国防信息系统局/国家通信系统、人事管理办公室、信息安全监督办公室、核管理委员会、美国国家航空航天局、管理和预算办公室、以及应安全政策论坛邀请的其他机构代表。主席将由安全政策委员会主席任命。

安全政策委员会和论坛可根据需要设立机构间工作组,以履行其职能,并确保机构间对安全政策、程序和做法的投入和协调。

现有国家海外安全部门的部门在此指定为,其职能转移到海外安全政策委员会,并通过助理向国家安全事务总统助理向总统报告。海外安全政策委员会将由外交安全服务主任主席,其成员国将由国务院,国际发展,中央情报局,国防情报局,联邦调查局,商业,正义,财政部,交通运输,交通国家安全局,美国信息机构,和平兵团,联邦航空管理局,外国农业服务和DCI安全评估中心,管理和预算办公室,美国宇航局和军备控制和裁军机构。

-海外安全政策委员会(Overseas Security Policy Board)将考虑、制定、协调和促进有关海外安全行动、项目和项目的政策、标准和协议,这些政策、标准和协议将影响到海外使团团长授权下的所有美国政府机构。

-由PDD-24成立的国家反情报政策委员会、安全政策委员会和海外安全政策委员会将在必要时就可能共同关心的政策问题进行协调,每个委员会将实施此类协调程序。金博宝正规网址这些委员会之间的冲突如无法解决,将提交国家安全委员会主要委员会处理。这些委员会的主席将至少每年开会审查政策协调。

- 安全政策委员会,论坛和这些机构建立的任何机构工作组将由将在安全政策委员会的指示下运营的工作人员支持。本工作人员还将向安全政策咨询委员会提供行政和人员支持,该咨询委员会将独立于本咨询委员会主席的职工和人员独立运作。将由安全政策委员会成员机构提供或资助的工作人员。

实现

本人在此指示保安政策委员会主席在其获委任后30天内召开该委员会的第一次会议。主席在安全政策委员会所有成员机构的协助下,将全面执行该指令,并在1994年12月1日前将执行情况报告提交给总统国家安全事务助理。安全政策委员会将决定并报告以前在其成员授权建立的NAG/SCM结构下运作的所有安全相关小组的继续运作或处置情况。对于根据总统指示设立的安全实体,安全政策委员会将就它们与安全政策委员会的关系及其在这一新政策结构下的继续职能提出建议。安全政策委员会将通过总统国家安全事务助理向总统提供一份年度报告,介绍本指令确定的安全政策原则的实施情况。

威廉·j·克林顿