2015年2月15日的总统备忘录促进经济竞争力，又在国内使用无人机系统的维护隐私，公民权利和公民自由
备忘录执行部门和机构负责人无人机系统(UAS)技术持续快速发展，越来越多的无人机能够执行各种任务，具有更大的操作灵活性，比可比的有人驾驶飞机成本更低。国内用户的广泛,包括工业、私人公民,和联邦、州、地方、部落、和领土政府——正在使用或希望使用这些系统,可能发挥的作用等众多领域的城市基础设施管理、农业、公共安全、沿海安全、军事训练、搜索与营救和救灾。
国会在《2012年联邦航空局现代化和改革法案》(公法112-95)中认识到无人机在美国境内的潜在广泛利益，该法案要求在2015年9月30日之前制定一项将民用无人机安全集成到国家航空系统(NAS)的计划。与有人驾驶飞机相比，“无人飞行系统”可以提供更低的运营成本，增强现有能力，同时降低对人类生命的风险。估计表明，在可预见的未来，将无人机集成到NAS中对美国工业的积极经济影响可能是巨大的，而且可能还会增加。
随着“无人系统”被集成到NAS中，联邦政府将采取措施，确保该集成不仅考虑到我们的经济竞争力和公共安全，还考虑到这些系统可能引起的隐私、公民权利和公民自由。
由宪法和美利坚合众国法律赋予我作为总统的权力，并以建立支配联邦政府使用UAS在NAS透明的原则，并促进负责任地使用这一技术的私人和商业部门，现命令如下：
第1节UAS政策和程序联邦政府使用。联邦政府目前在美国UAS用于多种用途，其中包括管理联邦土地，监测森林火灾，开展科学研究，监测我们的边界，支持执法和有效地训练我们的军队。与使用任何技术，其中UAS是收集该平台由联邦政府收集的信息，信息必须收集，使用，保留和传播与宪法，联邦法律和其他适用的法规和政策相一致。Agencies must, for example, comply with the Privacy Act of 1974 (5 U.S.C. 552a) (the ``Privacy Act''), which, among other things, restricts the collection and dissemination of individuals' information that is maintained in systems of records, including personally identifiable information (PII), and permits individuals to seek access to and amendment of records.
（一个）隐私保护措施。特别是在NAS UAS的各种潜在用途，在无人机技术预期的进步，并在未来UAS使用预期的增长来看，联邦政府应采取措施，确保相对于UAS认为，保护隐私和政策，继续保持这些发展的步伐。因此，机构应当先于新的无人机技术部署，并至少每3年，检查其现有的UAS政策和有关收集，使用，保存，以及由无人机获得的信息传播程序，以确保隐私，公民权利和公民自由的保护。机构应更新他们的政策和程序，或发出新的政策和程序，是必要的。除了需要遵守适用的情况下，隐私法，机构通过UAS在NAS收集信息，应确保其相对于这些信息的政策和程序，包括下列要求：
秒。2。多方利益相关者参与的过程。除了联邦使用本谅解备忘录的第1部分中描述“无人飞行系统”,更大的组合操作的灵活性,降低资本要求,和更低的运营成本可能会允许无人机变革性技术在商业和私人部门对城市基础设施管理等不同领域,农业,和灾难的反应。虽然这些机会将提高美国的经济竞争力，但我们的国家必须注意隐私、公民权利和公民自由的潜在影响。联邦政府致力于促进以不损害权利和自由的方式负责任地使用这项技术。（一）收集和使用。机构应当使用UAS只收集信息，或使用UAS收集的信息，在某种程度上，这样的收集和使用是一致和相关授权的目的。
(b)公民权利和公民自由保护功能。为了保护公民权利和公民自由，机构应当：（ⅱ）保留。信息使用可能包含除非信息保留被确定为需要固定的机构授权的使命PII不得保留超过180天UAS收集，保持在隐私法覆盖的记录系统，或需要被保留用于通过任何其他适用的法律或法规的较长的时间。
（ⅲ）传播。UAS收集的未中的私隐，除非传播法律要求，或满足的授权目的和符合机构的要求，法案不得传播的机构外覆盖记录的系统维护的信息。
（一）确保政策到位，禁止收集，使用，保存，或数据的传播以任何方式将违反宪法第一修正案或将歧视基于其民族，种族，性别的人的任何方式，国家起源，宗教，性取向或性别认同，违法的;
(c)问责制。为了提供有效的监督，机构应当：(ii)确保“无人飞行系统”活动以符合宪法和适用法律、行政命令及其他总统指令的方式进行;和
(iii)确保有适当的程序来接收、调查和酌情处理关于隐私、公民权利和公民自由的投诉。
（一）确保机构的UAS使用该监督程序，包括审计或评估，符合现有机构的政策和法规;
(d)透明度。为了促进对NAS内的UAS的活动，机构透明度使用UAS应，而可以合理预期妥协执法和国家安全不透露信息：（二）确认为联邦政府工作人员，谁对UAS项目工作的承包商和程序，进行审计和培训的规则的存在报告滥用或UAS技术的滥用疑似病例;
（三）制定的政策和程序，或者确认的政策和程序到位，提供谁有权访问使用无人机采集的敏感信息（包括任何PII）的个人有意义的监督;
（四）确保任何数据共享协议或政策，数据使用政策，以及适用于UAS记录管理政策，符合相关法律，法规和政策;
（五）制定政策和程序，或者确认的政策和程序到位，授权响应使用UAS的用于支持联邦，州，地方，部落，或特区政府运作UAS援助的请求;和
（六）规定，国家，地方，部落和领土政府购买或使用UAS的对自己的操作联邦补助资金的接受者已经制定的政策和程序，以维护个人隐私权，公民权，在此之前公民自由花费这些资金。
（一）提供通知有关地方机构的UAS被授权在NAS操作公开;
（e）中ReportsReports报告。在本备忘录之日起的180天，机构应当提供总统在这一节的落实情况的报告。1年以内本备忘录之日起，机构应当公布关于如何访问它们的公开政策和实施这部分程序的信息。(ii)向公众通报本机构的“无人系统”(UAS)计划，以及将对隐私、公民权利或公民自由产生重大影响的变化;和
（iii）就向公众提供，每年的基础上，在上一财年该机构的UAS操作的概括，以包括飞行类型或飞行任务的类别简要说明，以及时代的机构提供援助的人数给其他机构，或国家，地方，部落或地区政府。
（一）现设立一个多方利益相关者参与过程开发和交流最佳做法的隐私，问责制，并就商业和私人UAS透明度问题在NAS使用。金博宝正规网址这一过程将包括来自私营部门的利益相关者。
秒。3。定义。在本备忘录中：（b）在这份备忘录，商务部，通过国家电信和信息管理局之日起的90天内，并与其他有关机构协商，将启动这个多方利益相关者参与过程制定有关隐私保护的框架，问责和透明度商业和私人UAS使用。对于这个过程，商业和私人用途包括用于商业用途为民用飞机使用UAS的，即使使用将有资格无人机系统作为下49 U.S.C.公共飞机40102（一）（41）和40125.的过程中不得集中在执法或其他非商业用途的政府。
（一）``机关的“行政手段部门和联邦政府的机构，该行为在NAS UAS操作。
秒。4.总则。（一）本备忘录的补充，而不是用于替代在NAS UAS操作，包括国家战略航空保安及其配套计划，美国联邦航空局现代化和改革法案2012年，美国联邦航空管理局（FAA的现行法律和政策民用无人机系统）集成在NAS路线图，和FAA的UAS综合计划。(b)“联邦政府使用”指各机构在NAS中运行“无人系统”的操作。联邦政府的使用包括机构代表另一个机构或代表州、地方、部落或领土政府的UAS操作，或非政府实体代表机构运行UAS操作。
(c)“国家领空系统”指美国领空的公共网络;空中导航设施、设备和服务;机场或降落区;航空海图、信息和服务;相关规章制度和程序;技术信息;人力和物力。在这个定义中包括由国防部、运输部和国土安全部共同共享的系统组件。
（d）``无人飞机系统'指的是无人驾驶飞机和相关联的元素（包括其控制无人驾驶飞机的通信链路和组件）所必需的（即不直接人工干预操作从飞机内或飞机上）机长或系统操作员在NAS安全和有效地操作。
（E）``个人识别信息“”指的是可被用来区分或跟踪个体的身份，单独的信息或当与在连接或可连接到一个特定的个体，所阐述的其他个人或识别信息相结合管理和预算备忘录M-07-16办公室（2007年5月22日）与管理和预算办公室的备忘录M-10-23（2010年6月25日）。
（b）本备忘录，须实施适用的法律，并受拨款的可用性一致。
（C）在本备忘录不得解释损害或以其他方式影响：
(i)法律授予行政部门、机构或其首长的权力;或
（d）独立机构大力鼓励符合本备忘录。管理和预算厅主任与预算、行政或立法建议有关的职务。
（五）本备忘录不打算，不，创建通过对美国，它的部门，机构，或实体，其管理人员，员工任何一方在法律规定的任何权利或利益，实质性或程序，强制执行或权益或代理人或任何其他人。
(f)兹授权并指示商务部长在《联邦公报》上公布本备忘录。
签名:巴拉克•奥巴马(Barack Obama)
白宫，2015年2月15日。