秘密消息
来自FAS政府保密项目
2014年第10期
2014年2月4日,

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莱希法律禁止向侵犯人权者提供军事援助

根据法律，美国不应该向严重侵犯人权的外国安全部队提供某种形式的军事援助。

美国国会研究服务处(Congressional Research Service) 2014年1月29日发布了一份题为《莱希法人权条款和安全援助:问题概述》(' 'Leahy Law' Human Rights Provisions and Security Assistance: Issue Overview)的新报告，描述了由参议员帕特里克·莱希(Patrick Leahy)在上世纪90年代提出的基础法律，即所谓的莱希法。

报告指出，“莱希法律一直是长期争论的主题。政策制定者、实践者和倡导团体继续考虑关于它们的效用和可取性的首要问题，以及关于它们的适当范围和实施问题的具体问题。”

“对许多人来说，莱希法律是美国重要的外交政策工具，不仅因为它们有促进人权的潜力，还因为它们可能有助于维护美国的海外形象，使美国远离腐败或残暴的安全部队。”

“然而，一些人担心，这些法律限制了政府平衡相互竞争的国家利益的灵活性，可能会限制美国应对国家安全需求的能力。”

CRS的报告称，对这一问题的不同看法源于对法律实施的实际后果的不确定性。

这场辩论的核心是由于缺乏对莱希法结果的系统研究而难以回答的首要问题。这些法律真的有效地促进了人权吗?这些法律在多大程度上阻碍或推动了美国的其他关键目标，如打击恐怖主义、防止暴力或稳定领土?这些法律是否导致其他国家选择具有外国影响力的竞争对手作为军事物资和训练的来源?美国将军事训练外包给第三方国家，是否能够控制下程效应?对这些首要问题的不同看法构成了对国会行动具体提案的看法。”金博宝正规网址

“本报告提供莱希法律的背景，包括其立法发展的简要历史;概述用于“审查”外国军队和其他安全部队严重侵犯人权的标准和程序，即审查和明确外国军队和其他安全部队;并简要回顾有关法律规定及其实施的突出问题。”金博宝正规网址

在任何情况下，“莱希法律只适用于联邦航空局(外国援助法)和武器出口控制法(AECA)授权的安全援助资金，或通过国防部拨款资助的项目。这些规定不适用于美国政府机构通过其他法律条款提供的其他安全援助。”特别是，他们不会限制通过中情局秘密行动提供的安全援助。

奥巴马政府坚持认为，美国在海外提供安全援助的目标是“促进普世价值，如良好治理、对安全部队的透明和负责任的监督、法治、透明度、问责制、提供公平和有效的正义，以及尊重人权，”根据白宫2013年4月总统政策指令(PPD)的一份简报。

“国防贸易是美国与许多盟友和伙伴关系的重要组成部分，美国认真对待任何向外国伙伴转让常规武器的影响，”代理助理国务卿汤姆·凯利(Tom Kelly)写道一篇博客文章昨天。

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国会研究服务处(CoReportsReportsngressional Research Service)的其他新报告，国会拒绝在网上公开披露，包括以下内容。

2014年1月27日中非共和国危机:

受灾道路和运输系统紧急救援:简而言之，2014年1月28日:

2014年1月16日，美国归化政策:

行政部门的金融资产和利益冲突监管，2014年1月17日:

2014年1月16日，存款机构提供的消费者零售支付服务的最新趋势:

世贸组织的地位棉花案，2013年12月12日

对非成员的部落管辖权:法律概述，2013年11月26日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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