秘密消息
来自FAS政府保密项目
2010年第37期
2010年5月10日

保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/

机密信息程序法指南

前国家安全局官员托马斯·德雷克(Thomas a . Drake)被控非法保留机密信息，据称他向一名记者透露了机密信息。上周，德雷克一案的检察官要求法庭就该案件中《机密信息程序法》(CIPA)的使用情况召开预审会议。

美国国会于1980年通过了CIPA法案，以规范在间谍案件等刑事诉讼中机密信息的披露，并防止所谓的“灰色邮件”，即被告威胁泄露机密信息，希望迫使政府放弃此案。

简而言之，CIPA要求被告方将其打算提出的任何机密证据通知检察官和法庭。然后，法庭必须决定这些机密证据是否可以接受。如果是这样，政府可以提出不涉及机密信息的非机密替换。但是，如果法院认为非机密的替代文件不足以保护被告获得公平审判的权利，而且如果总检察长反对公开机密版本，那么起诉书可能会被驳回。

也许是假设法官(或被告)对法律不熟悉，托马斯·德雷克案的检察官提出了一项动议，解释了CIPA每一部分的含义。

他们写道，他们的CIPA指南的目的是“向法院通报CIPA及其程序对涉及机密信息的问题的适用性，这些问题将在案件审理之前和期间出现。”金博宝正规网址参见2010年5月5日《机密信息程序法第2节下的审前会议政府动议》:

1989年3月2日，美国国会研究服务处在一份题为《保密信息程序法案(CIPA)概述》的报告中回顾了CIPA的发展和早期历史。

在刑事审判中，在保护机密信息的同时，使用CIPA来保护被告的权利，这与民事审判中没有任何类似程序形成了鲜明的对比，特别是在那些政府援引国家机密特权来防止机密证据的使用的案件中。

参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)在2008年一份关于悬而未决的《国家机密保护法》(State Secrets Protection Act)的报告中指出:“近30年来，法院一直在有效地应用[CIPA]，使刑事审判更加公平和安全。”“但在民事案件中，诉讼当事人被抛在了后面。”

“国会未能提供明确的规则或标准，以确定证据是否受到国家机密特权的保护。我们没能制定出一套程序来保护受伤的一方，并防止敏感信息的泄露。由于近年来对国家机密特权的使用不断升级，司法部门和行政部门越来越需要明确、公平和安全的规则，”司法委员会的报告说。

对行政部门单方面使用国家机密特权所造成的问题的立法回应仍有待完成。

新的削减战略武器条约，以及来自CRS的更多内容

美国国会ReportsReports研究服务处(Congressional Research Service)撰写的关于核政策的新报告尚未向公众公开，包括以下内容。

《新的削减战略武器条约:中心限制和关键条款》，2010年5月3日:

《2010年不扩散条约(NPT)审议大会:关键问题和影响》，2010年5月3日:金博宝正规网址

2010年4月16日:金博宝正规网址

******************************

《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

秘密新闻博客位于:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/

订阅保密新闻，请访问:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/subscribe.html

取消订阅，请访问:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/unsubscribe.html

或发邮件请求saftergood@金博宝网站www.tumejico.com

《保密报》存档于:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html

在此捐款支持FAS政府保密项目:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/member/donate_today.html