秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第88期
2008年9月10日

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房屋采用超分类减缩法

美国众议院昨天通过了“减少过度保密法案”，该法案旨在帮助减少政府对信息的不恰当保密。

该法案将要求国家档案馆制定法规，以帮助打击过度保密。该法案将加强对分类行动的问责制，鼓励对不恰当的分类提出挑战，并对滥用分类权力的行为进行处罚。重要的是，它将要求机构总检查员对分类活动进行定期审计，以确保符合分类标准。

尽管该法案代表了国会对过度分类感兴趣的一个受欢迎的表达，但它提出的解决方案似乎没有仔细适应这个问题。

“过度保密的问题是全政府范围的，它需要一个全政府范围的解决方案，”众议员Henry Waxman(民主党- ca)说，他和众议员Tom Davis(共和党- va)一起提出了该法案。

但这不大可能是真的，因为它假定过度分类是政府的统一现象，但事实并非如此。中央情报局的过度保密与五角大楼或国务院的过度保密不同。这些机构不仅有不同的机构文化，它们的分类政策围绕着不同的安全问题集，而且它们通过不同的程序集实现。

像信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)在2003年发布的执行指令那样，政府范围内的法规可以为分类持续时间、分类器训练、文档标记等设置重要参数。但该指令并不是扭转或打击过度保密的有效工具。

下周的《保密新闻》将介绍解决这个问题的另一种方法。

保密报告卡

根据OpenTheGovernment.org(一个由消费者和公开政府团体组成的广泛联盟)本周发布的报告，在过去一年里，几乎所有可用的衡量标准都显示，政府的保密程度在继续增加。

该报告描述了一系列量化指标中最不利的趋势，包括分类和解密活动、“黑色预算”支出、发明保密、《信息自由法》处理等。

“这些趋势表明，公民将不得不等待更长的时间来了解他们的政府在做什么，”OpenTheGovernment.org的负责人帕特里斯·麦克德莫特(Patrice McDermott)说。

这份新报告是联合政府发布的年度系列报告中的第五份。请看来自OpenTheGovernment.org的2008保密报告卡:

Frus卷东欧，1973-1976，引发沮丧

美国国务院历史学家上周发布了新的《美国外交关系》电子版，这是美国外交政策的官方文献记录，专门介绍了1973年至1976年发生在东欧的事件。

虽然FRUS的每一份出版物都令人感兴趣，但最新的电子卷加强了人们对这一令人尊敬的系列的质量控制下降的担忧。

哈佛大学冷战研究项目(Harvard Project on Cold War Studies)主任马克·克雷默(Mark Kramer)说，“我惊讶于它如此简陋。”

原则上，纯电子版卷的主要优点是，它允许出版大量扩大的记录集，而不受硬拷贝卷的生产限制。但这一优势在新的FRUS数量中没有实现。

它总共包含105份文件，而1969-1972年的版本有238份。它完全没有关于匈牙利、捷克斯洛伐克和保加利亚的部分，就连那些部分也非常少，”克莱默说。

例如，唯一真正涉及1976年6月波兰拉多姆抗议活动的是1976年11月的第57号文件，这是一份中情局备忘录，长期以来都可以在中情局非常有用的在线阅览室里找到。中央情报局的备忘录关注的是抗议活动的后果，而不是抗议活动本身。如果有人想知道1976年6月危机真正发生时，华沙或华盛顿的美国官员是如何应对的，那就得去别处看看了。(我在福特总统图书馆里找到了一堆与这个话题有关的文件，我不明白为什么没有一份被列入FRUS的卷宗。)

“如果这本书表明FRUS的编辑们认为这本书对这个话题进行了彻底的处理，我担心事情的发展方向，”克莱默说。

尽管国务院历史学家办公室对我这么说很生气，但在过去几年里，这个办公室里发生了相当大的动荡和动荡。最近，受人尊敬的fru总编辑爱德华·c·基弗博士突然辞职。

目前尚不清楚FRUS是否、如何或何时能够履行其强制性义务，“在记录事件后不超过30年”出版“一份关于美国重大外交政策决定和重大外交活动的全面、准确和可靠的文件记录”。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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