保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
第2008卷第51期
2008年5月28日保密新闻博客：http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
支持保密新闻：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/donate.html根据一份关于白宫新信息安全政策的官方背景文件，政府新闻稿可以临时标记为“受控非机密信息”，以防止过早披露。
受控非保密信息，简称CUI，是指不符合保密标准，但被认为过于敏感而无法不受限制地公开披露的信息。布什总统于5月7日发布了新的CUI政策。
虽然choi的确切定义和执行政策指示仍有待编写，但有迹象表明，choi可能最终成为机构希望保留的信息的一个笼统类别。
因此，根据最新发布的背景文件（第5页，第8段），可以将“禁运新闻稿”指定为CUI至少几个小时。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/cui/background.pdf
如果公众想要获得某个机构标记为CUI的信息，该怎么办？背景文件说，他应该提出《信息自由法》的要求。
“信息自由法程序将为任何寻求公开发布CUI的人提供一种直接的方式，并确保所有有要求的CUI都将被仔细审查以供发布。”（见第6页）。
但是，任何提交《信息自由法》申请的人都知道，《信息自由法》的程序并不十分直接，也不会产生及时的结果。
因此，背景文件确认了一种观点，即被视为“敏感”的信息应被推定为不公开，任何例外情况应通过《信息自由法》程序处理。
事实上，这种推定扣缴税款的政策正是布什政府目前的运作方式。如果各机构使用100个不同的术语来表示“敏感”，或者将它们全部替换为一个术语“受控的非机密信息”，也没有明显的区别。
但非正式的自由裁量披露在前几届政府中要普遍得多，在未来的一些政府中可能会再次出现。在政府范围内的CUI政策中，将推定扣缴制度化，可能会使克服当前的保密做法变得更加困难，因为有机会这样做。
另一方面，美国国家档案馆（NARA）负责人艾伦·温斯坦（Allen Weinstein）在5月21日的备忘录中告诉各机构，崔天凯将被狭义解读。
他写道：“NARA作为执行机构并符合总统的指示，将确保只有真正需要总统备忘录提供保护的信息才能纳入CUI框架。”。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/cui/nara052108.pdf
这意味着，至少有一些目前作为敏感信息被保留的信息可能不符合新的CUI标记。但如果是这样，将任何现有敏感信息排除在CUI类别之外的标准尚未确定。
在5月27日的一次会议上，CUI办公室主任William J. Bosanko向公共利益团体表示，他致力于建立一个开放和负责任的CUI政策进程。
关于CUI和敏感信息政策的各种资源可在这里获得:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/cui/index.html
外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的斯蒂芬·e·弗林(Stephen E. Flynn)在5月15日众议院国土安全小组委员会的听证会上说，需要的不是新的保密形式，而是积极告知公众国土安全威胁的新机制。
“当前和未来恐怖分子选择的目标将是平民和基础设施，”他说，“只有在知情、受鼓舞和动员的公众的支持下，才能保护这些目标。”。第一预防者和第一反应者更可能是平民和地方官员，而不是士兵或联邦执法官员。”
弗林回忆说，2001年9月11日，唯一一架被劫持的飞机未能到达目标，并不是被获得绝密许可的安全专业人员拦截的，而是“仅仅被一件事阻止的：警惕而英勇的公民。”
然而“绝大多数情况下，国防部和联邦执法部门在向公众提供有关恐怖威胁性质以及减轻和应对这一风险所需行动的细节时，选择了保密而非公开。”
“公众的不满可以追溯到一种秘密和家长式的文化”，这种文化植根于冷战时期，当时苏联的威胁要求采取一种高度隔离的安全制度。“尽管柏林墙倒塌已经过去了近二十年，但这一秘密制度几乎完好无损。”
弗林先生说：“我们需要的是一种真正的合作方式，让民间社会参与进来，并利用私营部门在管理风险和应对灾害方面的广泛能力和创造力。这是推进合作的一个关键障碍。”，“在整个联邦政府中，过度保密是否被一种反身倾向所强化，即对材料进行分类或将其指定为‘仅供官方使用’或‘视为机密’。”
他5月15日在美国众议院国土安全委员会国家安全委员会(Homeland Security Subcommittee on National Security)上的证词副本如下:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2008_hr/051508flynn.pdf
斯蒂芬·弗林（Stephen Flynn）是前海岸警卫队官员，他在2008年3月/4月的《外交事务》（Foreign Affa金博宝正规网址irs）一期中谈到了相关问题，并在2007年的一本书《灾难的边缘：重建一个有韧性的国家》（the Edge of Disaster:Rebuilding a Resilibility Nation）中作了详细阐述
虽然这些观点与支持开放政府的人相投，但它们并没有回答一个负责任的政策制定者(更不用说分类官员)觉得有义务问的所有问题。在什么情况下，公开基础设施漏洞会促进而不是削弱安全?作为一个实际问题，人们如何区分那些类型的信息，如个人隐私或机密源数据，每个人都同意应该保护和威胁信息，参与的公众需要知道?
这些问题可能没有简单的答案，但弗林先生和其他人以一种考虑到公众信息需求的方式来阐述这个问题，从而帮助重新定义了辩论的内容。
******************************
《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。
保密新闻博客位于：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/要订阅保密新闻，请转到：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/subscribe.html要取消订阅，请转到：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/unsubscribe.html或发邮件请求saftergood@金博宝网站www.tumejico.com
《保密报》存档于:
请在此捐款支持《秘密新闻》:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/donate.html