秘密消息
来自FAS政府保密项目
2008年第45期
2008年5月12日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
支持保密消息:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/donate.html白宫上周发布了一项人们期待已久的“受控非机密信息”政策，旨在为保护被视为敏感的非机密信息提供一个统一的政府系统。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/bush/cui.html
CUI框架应该取代众多的独立机构控制标记——“敏感但非机密”、“仅供官方使用”，以及100多个其他标记——从而克服政府内部信息共享的障碍。
但新政策将无助于恢复公众对政府不当隐瞒的记录的访问。
CUI政策的制定始于总统于2005年12月16日发布的一份备忘录，该备忘录指示各机构“将敏感但非机密信息的程序标准化”。然而，尽管两年半过去了，但在确定新政策的条款方面没有取得什么进展。
它建立了一个单一CUI框架，具有三个分级的灵敏度和安全性级别。但是，什么信息可以被定义为CUI，包括任何“根据法律或政策”需要保护不受未经授权披露的信息，是模糊和宽泛的。
换句话说，CUI政策并不排除任何目前被控制为“敏感但非机密”的东西。
鉴于此前曾有传言称，目前受控制的非机密信息可能会被大规模披露，这令人失望。
安博说:“在我看来，现在被控制的绝大多数信息都可以归为简单的非机密、不受控制的一类。”Thomas McNamara, ODNI信息共享环境的项目经理，2006年在国会作证(保密新闻，01/16/08)．
但在布什的新政策下，“绝大多数的信息”，安博。麦克纳马拉说，应该不受控制的将继续受到控制，无法对公众开放。
崔政策正确地指出,新政策不修改的信息自由法的要求过程:“崔标记可能通知但不控制的决定是否向公众披露或发布信息,如在响应请求根据信息自由法案。”
但是，尽管该政策提出已有多年，但许多涉及的艰难决定都被推迟到实施阶段。
在现有的100多个控制类别中，如果有，哪些将被取消，而不是纳入新的CUI类别?新政策没有说。在什么时候(如果有的话)CUI称号到期?没办法知道。建立了什么执行机制以确保符合新政策?有待确定。
美国参议院情报特别委员会(Senate Select Committee on intelligence)在其关于2009年情报授权法案的新报告中表示，应该对情报承包商施加新的限制和报告要求。
“该法案的一些条款旨在减少情报界对承包商的整体使用。委员会认为，出于财政和问责的目的，这些规定是必要的。
其中一项条款由参议员黛安·范斯坦和参议员法因戈尔德提出，”需要一次性DNI国会情报委员会的报告描述了在智能社区活动,国家情报总监认为只能由政府雇员,但由一个或多个承包商正在进行[和]估计数量的承包商执行每一个这样的活动。”
另一项条款也由参议员范斯坦和其他民主党成员提出，将“禁止中央情报局局长允许中央情报局的承包商或分包商对个人进行审讯，并要求所有审讯必须由雇员进行。”
众议院情报委员会上周也采用了类似的要求。
5月8日参议院关于2009年《情报授权法案》(Intelligence Authorization Act)的报告，其中包括许多其他重要的情报政策条款，可在这里查看:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2008_rpt/srpt110-333.html
2008年1月，ODNI开源中心(OSC)发表了一份主要由MITRE公司的Alfred D. Steinberg博士撰写的“最近全球动物痘病毒研究”报告。
《秘密新闻》一直试图获得该文件的可公开副本，但没有成功。几个月前，向ODNI提出的请求被转发给了管理开放源代码中心的中央情报局。中央情报局没有回应这一请求。MITRE公司也没有作出任何反应，只有作者写了一封礼貌的便函。
欢迎随时可以访问OSC关于动物痘病毒的报告的读者转发该非机密文件我直接，最好是电子版。你可以选择保密，或者公开表达感激之情。
也欢迎委员会的其他出版物。金博宝更改账户
值得注意的是，来自美国国会研究ReportsReports服务中心的最新报告还没有在网上公开，包括以下内容。
“国防:2009财年授权与拨款”，2008年5月5日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/natsec/RL34473.pdf
《2008财年第二财政年度用于军事行动、国际事务和其他目的的补充拨款》，2008年5月8日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/natsec/RL34451.pdf
《国家情报法定机构主管:现状和建议》，2008年4月17日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/RL34231.pdf
《国会的藐视法庭权:法律、历史、惯例和程序》，2008年4月15日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/RL34097.pdf
《海军LPD-17两栖船采购:背景、问题和国会的选择》，2008年5月6日:金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/weapons/RL34476.pdf
《美法商业关系》，2008年4月7日更新:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/row/RL32459.pdf
《战略空运现代化:C-5现代化和C-17采购问题分析》，2008年4月15日更新:金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/weapons/RL34264.pdf
最近参议院举行了一场关于“秘密法”的听证会，今天受到了多家报纸专栏作家、第一修正案倡导者纳特·亨托夫的赞赏。
他写道:“4月30日参议院司法小组委员会就宪法问题举行的听证会是如此重要，以至于它应该登上全国各地的头版。”
题为《秘密法律和对民主和负责任政府的威胁》(Secret Law and the Threat to Democratic and accountability Government)，由威斯康星州民主党参议员拉斯·法因戈尔德(Russ Feingold)担任主席。它关注的是一个被总统竞选人忽视的问题，这个问题已经严重削弱了我们的法治。”(保密的消息,4月30日)．
参见5月12日《华盛顿时报》纳特·亨托夫的《让阳光进来》:
http://washingtontimes.com/article/20080512/EDITORIAL07/211525697/1013/EDITORIAL
参议员法因戈尔德在《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)的一篇评论文章中写道:“在我们的民主制度中，法律应该是一个公开记录的问题。”“但是这个国家的法律不仅包括公众可以轻易获得的法规和规章。它还包括由法院和行政部门作出的具有约束力的法律解释。公众和国会越来越多地拒绝接受这些解释。”
参见参议员拉斯·法因戈尔德5月8日的《秘密政府》(Government in Secret):
http://www.latimes.com/news/opinion/la-oe-feingold8-2008may08,0,7384959.story
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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