秘密消息
来自FAS政府保密项目
2006年第83期
2006年7月25日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
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美国一家联邦法院昨日下令美国国家侦察局(NRO)处理其根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)提出的2006财年预算公开申请，这是美国情报机构记录公开方面取得的一次罕见胜利。
华盛顿特区地方法院的雷吉·沃尔顿(Reggie B. Walton)法官批准了美国科学家联合会(Federation of American Scientists)提出的要求NRO遵守《信息自由法》的动议。FAS要求披露NRO预算请求中的非机密部分。这类记录过去曾被公布给FAS。但是，负责开发美国情报卫星的国家侦察局(NRO)拒绝了这一要求，并提出了新的理由，称根据高度敏感的“操作文件”的豁免，这些预算文件不受《信息自由法》的限制。NRO的操作文件是指那些“记录外国情报或反情报通过科学技术系统收集的手段”的记录。根据50 U.S.C. 432a，这些文件在《信息自由法》下免于搜索和审查。其他情报机构包括CIA、NSA、NGA和DIA也享有类似的《信息自由法》的操作文件豁免。此前从未有任何机构(包括NRO)以“可操作”为由拒绝提供预算记录的要求。如果运行文件豁免被允许涵盖预算记录等常规行政文件，那么大量非机密的政府记录只需指定为“运行”，就可以单方面从《信息自由法》的管辖范围内删除。沃尔顿法官裁定，在本案中，豁免并不适用。他命令NRO根据《信息自由法》处理所要求的预算记录。“法庭……发现CBJB[即NRO国会预算理由书]不是[操作文件]保护免于《信息自由法》的搜索和评审需求,因此被告(NRO)必须执行这些任务和披露的部分CBJB必须下发布《信息自由法》,”他总结说。参见沃尔顿法官7月24日对史蒂文·阿夫特古德诉国家侦察局华盛顿地区案件第05-1307号的裁决:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/foia/nro-cbjb/rbw072406.pdf
沃尔顿法官的狭隘意见并没有解决预算文件是否可以被视为“可操作的”文件的问题。
相反，他裁定，即使它们是可操作的，可操作文件的豁免在这种情况下不适用，因为预算记录是在其原始文件位置以外传播的。根据法规的条款，这种传播使豁免无效。特别是，他引用了NRO自己的承认，“CBJB被传播给国家情报总监，以获得批准，并纳入总统的预算。”然而，如果2007年的情报授权法案在参议院版本中被搁置的立法生效，沃尔顿法官的裁决可能是短暂的。该参议院法案将规定，“情报机构成员向国家情报总监办公室提供的受保护的行动文件，须附带《信息自由法》(FOIA)规定的任何搜查、审查、公布或披露要求的豁免”(参议院报告109 - 259根据第3237条第411条)。换句话说，如果采用参议院的语言，将豁免的NRO操作记录传播给DNI将不再使豁免无效。FAS起诉NRO受益于一个专横的案情摘要由Meredith Fuchs总法律顾问在国家安全档案馆,和马修•b•Archer-Beck盛德国际律师事务所的现在,他们讨论的立法历史经营免税文件和适当的限制它的应用程序。参议员罗恩·怀登(民主党)写了一封信，证明所要求的NRO预算记录已被分发给国会。这些档案及其他精选档案可在此查阅:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/foia/nro-cbjb/index.html
1998财年非机密NRO预算请求记录的先前发布可在这里查看:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/nro/fy98/index.html
美国国会ReportsReports研究服务中心(Congressional Research Service)的最新报告(目前还没有公开)包括以下内容:
《国会的情报问题》，2006金博宝正规网址年7月12日:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/intel/RL33539.pdf
“以色列-哈马斯-真主党:当前的冲突”，2006年7月21日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/mideast/RL33566.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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