秘密消息
来自FAS政府保密项目
2004年第5期
2004年1月16日

卫斯理·克拉克谈保密和公开

民主党总统竞选人韦斯利·克拉克将军今天宣布，他打算“推翻布什先生的保密政策”，并“创建美国历史上最开放和诚实的政府”。

他引用了布什政府现在已经为人所熟知的一连串的过分行为，宣布:“在我任总统的第一天，我将签署一项行政命令，扭转乔治·布什对《信息自由法》的倒退，恢复公众的知情权。”

“我们是无障碍和问责的政党，”他说。“他们是保守秘密、维护特殊利益的政党。这只是另一种划清我们之间界限的方式。”

他1月16日的讲话全文如下:

环境危害与国家安全的披露

化学品设施环境危害数据的披露是否会给恐怖分子提供潜在目标的信息，从而威胁国家安全?

虽然各级政府官员的第一反应是压制有关有毒物质库存地点和数量以及意外泄漏后果的信息，但有理由相信，这种做法适得其反。

事实上，通过更多的信息披露，国家安全可能会得到加强。

在最近的一篇硕士论文中，一位美国空军学生作者调查了政府控制这类信息的影响，并考虑了环境保密是否能有效地打击恐怖主义。

空军少校约瑟夫·d·雅各布森(Joseph D. Jacobson)进行了自己的研究，“以探索是否可以通过政府提供的环境信息以外的方式获得合理准确的目标数据。”

答案是一个令人不安的答案....即使没有电脑，电话簿、报纸和商业杂志也可以被有效地用作恐怖分子的策划工具。除非我们的社会准备完全中止对美国宪法的几项修正案，否则我们必须假定，那些计划袭击化学设施的人拥有足够的研究工具，可以进行充分的目标定位。”

此外，限制环境信息的努力也有“不利的一面”。作者写道，官方控制可能会妨碍公众应对化学危害的能力，从而降低安全和保障。

“这条限制获取信息的道路把我们带到了一个目的地，在那里，公众幸福地不知道他们周围的危险，而恐怖分子仔细研究目标，以获得最大的潜在影响。另一条道路允许知情的公众为潜在的攻击做好准备，计划应对措施，并对行业施加压力，以一种有意义的方式改变实践和流程，从而降低攻击的可能性。”

参见约瑟夫·d·雅各布森(Joseph D. Jacobson)于2002年8月31日提交给乔治华盛顿大学法学院的硕士论文《通过公开发布环境信息维护国家安全:将辩论推向下一个阶段》，共97页(3.9 MB的巨大PDF文件):

伊斯兰主义者对基地组织的批评

基地组织对美国发动圣战的行动大大阻碍了该组织声称追求的目标，塔利班政权的失败和美国在该地区的持续军事行动证明了这一点。

除了埃及伊斯兰组织al-Gama'at al-Islamiyya的领导人正在推进这一主张之外，这一主张并不引人注目。该组织本身被美国国务院认定为恐怖组织。

伊斯兰主义者对基地组织的批评出现在一本新书中，伦敦阿拉伯报纸《中东日报》这个星期对这本书进行了评论和摘录。参见《埃及伊斯兰领袖指责基地组织的战略》，Asharq Al Awsat, 2004年1月11日至12日，由中央情报局外国广播信息处翻译。

中央情报局准军事行动和特种部队

根据陆军学生最近的一份研究报告，9 / 11事件后CIA准军事部队与美国特种作战部队(SOF)的使用带来了一些新的行动、法律、政策和监督挑战。

很多困难源于这样一个事实:特种作战部队是受战争法约束的正规军事人员，而中央情报局的准军事部队在公认的法律框架之外行动。

“在一场中央情报局和特种部队紧密结合的作战行动中，结果可能是，如果被俘，特种部队的士兵将受到日内瓦公约的保护，而中央情报局的特工则没有;此外，中情局特工甚至可能被敌人视为非法战斗人员，”陆军上校凯瑟琳·斯通写道。

“考虑到CIA和SOF各自的文化、运作模式、信息来源和监督结构，它们之间的密切合作和混杂充满了危险。”

参见2003年4月美国陆军战争学院Kathryn Stone上校的《‘一切必要手段’——雇用CIA特工与特种作战部队并肩作战》:

更多历史情报预算数据披露

美国国防情报局(Defense intelligence Agency)和国家安全局(National Security Agency) 1972财年的历史情报预算拨款数字已出现在公众可查阅的档案中，尽管这些数字被美国政府视为“机密”。

众议院拨款委员会(House appropriations Committee)前成员、众议员乔治·马洪(George Mahon)的文件中详细介绍了1972财年拨款以及1973财年对DIA和NSA的申请。

维拉诺瓦大学(Villanova University)学者戴维·巴雷特(David Barrett)教授发现了这些文件。巴雷特正在编写一本有关冷战初期国会情报监督的书。

美国宪法指出预算支出作为行政部门的一个类别的信息,必须不时发表(第一条9款)。然而在似乎无视这个义务,美国中央情报局拒绝披露甚至五十岁的预算信息,等待《信息自由法》诉讼的主题。中央情报局称，这样做会损害美国的国家安全，危及情报工作。

甚至一些CIA官员私下也承认这种说法是荒谬的，很难在CIA之外找到一个负责任的人来为其辩护。

巴雷特教授慷慨地提供了一份马洪文件的副本，其中包含历史上国防情报局和国家安全局的预算数字，这些数字张贴在这里:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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