白宫
新闻秘书办公室

2002年3月19日

新闻简报弗莱舍

[国土安全，国会摘录]

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问:在边境安全方面，总统已经签署了一项合并三个处理边境安全的机构的计划吗?如果他还没有签下合同，他会被给予这样的选择吗?

弗莱舍先生:今天上午，在国土安全理事会主席的一次会议上提交了关于如何在国家边境加强安全的建议。总统还没有做出任何决定。该事项正在审查中。

总统非常满意他的政府正在推进如何保护边界的好想法。当然，其中一些想法涉及到整合。

问:你希望尽快做出决定？

弗莱舍先生:总统没有说明具体的时间。

问:阿里，我能确认有两件事情？是建议合并INS和美国海关？

弗莱舍先生:我只是不打算详细介绍总统在一个私人会议上分享的建议。

问:而另一件事情。是不是州长里奇推的东西更广泛，合并，不仅仅是INS，海关，农业处检查服务的其他部分，那么为什么不更扩大了去？

弗莱舍先生:那么，作为总督的使命，以保护国土安全的一部分，并与所有具有业务责任的机构协调的方式工作，总督一直看着了一系列如何沿边境加强安全思想。这就是总统给他的费用。

正如我所说的，今天上午我们开了个会。总统已经收到了一个建议。由于总统收到这些建议的会议的性质，在总统有什么要说的之前，我不打算讨论它的具体细节。

问:阿里，关于这一主题，为什么白宫继续抵抗使国土安全办公室的一个内阁级部门都有自己的预算权力和自己的责任，国会的想法？

弗莱舍先生:总统认为，国土安全办公室，在州长里奇，工作得非常好。它正在履行的确切任务，总统阐述了国土安全时，总统对我们国家的袭击之后宣布。

如果你还记得，总统在9月20日对国会的演讲中宣布，白宫将第一次拥有国土安全办公室，这与国家安全办公室这一长期存在的两党传统是平行的。它是一个与各业务机构合作的协调实体。

总统认为，州长里奇正在做它一个非常出色。他认为，州长里奇是一个很好的顾问，他和总督通过协调各机构，正如国家安全顾问确实在她的能力确实为总统和白宫的一个非常重要的功能。

问:但是，如果我们讨论的是整合所有这些机构，为什么不像许多立法者建议的那样，创建一个国土安全部呢?与其把海关，边境，等等都放在司法部的监管之下，为什么不把这些都放在国土安全的监管之下呢?

弗莱舍先生:原因是，约翰，如果你看一下联邦政府是如何在无数的机构中建立起来的，有十几个机构，其中很多都有处理国土安全问题的组成部分。据我所知，国会没有一个提议会将这些机构中的每一个从目前的任务中剔除，并将其置于国土安全部的管理之下。

所以，即使你把他们的一半拿出来，把他们放在国土安全的内阁级别的办公室里，根据总统的估计，白宫仍然需要一个顾问来协调联邦政府参与的众多活动。所以设立内阁办公室并不能解决问题。联邦政府内部仍有一些机构需要协调。所以答案是，设立一个内阁职位并不能解决任何问题。无论这些机构在哪里，白宫都需要一名协调员与它们合作。

问:那么为什么是利伯曼法案是一个坏主意，在你的估计？

弗莱舍先生:该利伯曼法案？我不 - 你的具体情况。你要定义的利伯曼法案？

问:这需要你刚才提到的很多机构将它们置于内阁级别的国土安全部的支持之下。

弗莱舍先生:是的，我所提到的确切原因，即使你有一个内阁级别的办公室，白宫仍然需要有人来帮助协调，无论他们是在一个内阁机构或无论他们在哪里，他们仍然需要协调实体。就像国家安全顾问已被证明是，几十年来，为国会和总统和人民非常翔实和有益的方式有国家安全协调。

国土安全，无论是内阁下属机构还是它的其他地方，仍然需要协调，这就是总统的国土安全顾问得到了什么。

问:所以你说，即使你有国土安全部，你还是需要一个国土安全顾问，以就此向总统？

弗莱舍先生:设立内阁级别的职位并不能解决如何协调所有相关机构的问题。

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问:只是，一般，你为什么会需要重组的任何机构，如果你有别人谁是协调 - 有效协调机构的活动？

弗莱舍先生:好了，事情主席一问州长里奇做的时候，他来了国土安全顾问是需要重新审视政府是怎么做的业务。显然，政府在任何问题 - 无论是国土安全或任何国内 - 一直在做它以某种方式，并做了很长的时间。而你刚刚达到政府的一个点，人们别再问这个问题：“是有效的”，他们继续说，“好，这是它的方式一直都是。”

因此，里奇州长的挑战和责任就是要从新的角度来看待政府机构要着眼于哪些是可以改进的，哪些是应该改进的，从911事件中吸取教训。这就是他的使命，也是他正在做的事情。

问:而我的另一个问题是，你觉得虽然， - 我的意思是，没有什么是比试图整顿官僚作风更加困难 -

弗莱舍先生:确实如此。

问:——你可能提出的任何建议都会因为你继续拒绝让里奇先生去国会山作证而受到危害或变得不太可能?我的意思是，我知道你说这是传统，但传统经常被打破。为什么不呢?

弗莱舍先生:不，我不认为有任何意义，应该有之间什么是正确的，基于物质全国最好的政策，以及一个完全无关的问题，这是一个更为进程相关的问题，涉及改变长的连接-standing，成功，两党传统，国会已经授予回去几十年。

问:但是，你知道这是不无关系。我的意思是，这是非常相关 -

弗莱舍先生:我认为如果有人说这是一个好主意，如果总统按照这个建议在国会上说，这是一个好主意，但我们会反对这个好主意因为我们不喜欢这个过程。我认为，美国人民希望把重点放在内容和想法的质量上。这就是总统要集中思想和注意力的地方。

另一个问题是什么，你听说过会谈主席谈直接。现在，总统特别强烈的感觉，我没有看到变化。

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问:阿里，回去岭只是简单地说，我的意思是，如果他负责审议有关情况，并想出新的想法，我的意思是，是的，不是他最合乎逻辑的人解释这些想法向国会？

弗莱舍先生:同样，这可以追溯到可能作出任何数量的人的情况下。这将是在国会做业务的方式真正改变，在他们寻求从行政部门拿出作证谁而言。我说这就是原因所在，州长里奇已经上山众多，许多场合。他会见了在私人两党成员和预备会议，回答了他们的问题，他们已经收到你所有他们多有问题，不同的论坛。

问题是，美国国会表示，他们想改变这种状况长期两党的传统，让他想出现在居然作证。这将是对国会处理人谁是在咨询方面向总统的方式显著变化。而这正是州长里奇做;他是一个协调者，他是一名顾问，总统，正如国家安全顾问是，正如许多其他人谁是助手对总统发挥这一作用。

谁是由法规和良好的政府关心谁是要上山作证充电的人是工作的官员 - 总检察长，国防部长。国会通过这些官员的证词收到常规，持续的基础上的信息。我认为这是不寻常的国会扭转它，改变它的工作方式和工作的很好很多了十年，现在，第一次，说我们争取有一个顾问，总统谁没有业务责任上来，作证，即使他们已经得到了他们的问题州长里奇在多个其他论坛回答。

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问:同样的老话题，阿里。如果说，州长里奇已经从参议员上升并给予了很多简报委员会，核心小组，无论什么，你怎么让这一切谈话的到来参议院关于可能的传票了，让他上山，信件伯德参议员史蒂文斯，共和党方面，请求会见总统解释为什么州长里奇需要拿出？他们在做什么了呢？

弗莱舍先生:我认为这是一个惊人的发展。我认为这是从通常的方式两党国会山，几十年来处理顾问总统谁在操作角色不是一个令人惊讶的背离。谁将会受到这些类型的传票，如果是这样的话的人，是不是内阁级官员谁拥有法定义务和不断上升，作证山的重要性，良好的政府。这将开辟一个全新的发展是在立法分支随后将拉低国会顾问，总统，他们的工作是给总统的建议。

现在，这已经与荣誉和尊重了几十年。我认为这是令人惊讶的，是不寻常的是，美国国会首次寻求改变和打破长期以来的传统。它的工作，并且工作得很好的国会，为双方的总统，并面向全国。在其下方的工作人员向总统首席可以被称为作证，还没有发生过;总统法律顾问可以被称为作证，还没有发生过;国家安全顾问，这并没有发生。

那么，为什么离开，为什么休息时间吗？总统认为系统工作，并且运作良好。他要求国会荣誉悠久的两党传统。

问:你认为这是在总统权力的侵蚀另一小步？

弗莱舍先生:我认为，毫无疑问，当你打开这些门，美国国会不断摆动它们扩大开放，特别是鉴于州长里奇会见了双方的许多成员回答他们所有的问题。接触是有规律的，接触频繁。接触不是在一个委员会面前宣誓证词或证言的形式。这是因为它一直是，而且一直担任国会顺利，总统以及和国家以及几十年。

问:但是你不是那种回落的先例？而且你不能从他们的角度看到州长里奇是什么是新的工作，创建后的9月11日，一份工作是如何保护该国的袭击之后，和美国国会可能会感到负有同等的责任在这样的行政部门确实为确保这不会再发生，他们想成为它的一部分。而且它不是相当的 -

弗莱舍先生:他们是它的一部分。

问:而且它的不太一样，因为它已经过去。我的意思是，你不能只是说，哦，我的上帝，他们放弃这得举办多年的传统的时候，其实，一切都在9月11日改变了，这就是为什么里奇在此作业。

弗莱舍先生:但同样的论点也会表明，总统的每一位顾问都应该而且能够被传唤到国会作证。在国家安全问题上也可以提出同样的论点。这一任命并不是因为国会尊重两党长期以来的传统，即国家安全顾问被视为总统的顾问，负责协调国防部、中央情报局和其他涉及反恐战争的实体。同样的论点也适用于那些自911事件以来角色发生了巨大而重要变化的人。

我提出的一点是，我们有制衡的系统，该系统是基于两党合作和分享的信息。这是一个惊人的发展，国会要寻求改变，在的时候，每个人都需要被一起工作。

问:阿里，我能继续吗?因为话虽如此，民主党人——不仅仅是民主党人。甚至一些共和党人也说应该有一个例外

弗莱舍先生:这是正确的。

问:- 和岭应该来的国会。所以，你能确认是否有管理和有关的妥协国会之间的任何讨论？一组成员，之前也许即将到来，一个电视简报 - 某种中间立场，而不是宣誓证词？

弗莱舍先生:我只能告诉你，总统非常强烈地感觉到了。

问:你不能说，如果有妥协，约一个妥协的讨论？

弗莱舍先生:总统非常强烈的感觉关于表彰这一传统已经工作过，工作这么好，为大家关注。总统认为，这将是不能满足国会顺利，行政分支井，或者坦白地说，该国还有一个错误。

信息继续流动，而且自由流动。问题应该被提出，他们是由国会议员提出的。里奇州长回答了这些问题;他们有答案。因此，唯一的问题是国会议员如何听取这些答案。这就是打破先例的问题。

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