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国家安全,言论自由
以及在智利获取信息的途径

塞西莉亚·梅迪纳和菲利普·冈萨雷斯1

1.介绍

目前有关言论自由的规定和做法是独裁传统和民主因素的混合。在前军事政权时期(1973-1990年),智利以国家安全为由,严格限制言论自由和获取信息。一个广泛的、非民主的国家安全概念被用来阻止公民享有言论自由和其他基本权利。国家安全被军事政权视为社会最重要的组成部分;其思想是,共产主义不仅卷入外部侵略,而且试图从内部渗透到每个国家,通过工会、政党、大学和教会。因此,武装部队的主要作用从保卫国家免受外部侵略转变为保卫国家免受内部敌人的攻击。由于其作用的重要性,武装部队认为自己处于国家等级制度的顶端。2

虽然在本报告中我们将集中讨论智利目前的局势,但有必要经常提及军事政权,以便分析某些立法是在什么背景下颁布的。

2.宪法规定

答:永久性的规定

《宪法》第19.12条承认意见自由和新闻自由,无需事先审查。尽管有必要对根据法律规定的规则在行使这些自由时所犯的罪行和滥用行为负责。3.电影除外,因为宪法规定,法律将为其展览和宣传建立审查制度。此外,通过间接手段实行事先审查,虽然法庭不承认这一点(即见下文Palamara例)。

获得信息的权利并没有明确写入宪法。

但是,必须指出,由于1989年对《宪法》进行了改革,国际人权标准已上升到宪法地位。4改革后的第5.2条规定,“行使主权承认对源于人性的基本权利的尊重是一种限制。国家机关有责任尊重和促进这些由本《宪法》和由智利批准和生效的国际条约所保障的权利。”5因此,这些条约所载的人权条款现在在智利具有宪法地位。

除其他人权条约外,智利目前是《公民权利和政治权利国际盟约》、《任择议定书》和《美洲人权公约》的缔约国。这三个条约,智利已经预订,人权委员会管辖(约在第四十一条和可选以下协议)和美洲人权委员会和法院不涉及任何违反人权的开始发生在3月11日之前,1990.提出这些保留意见的目的是防止对失踪进行国际审查,尽管由于智利是美洲国家组织的成员,委员会自然有能力处理这类来文。智利也是《经济、社会和文化权利国际盟约》、《儿童权利公约》和其他国际人权条约的缔约国。

然而,迄今为止,国内法庭很少使用这些条约所载的条例作为裁决言论自由案件的基础。其中一个例子是Megavision当时,法院援引《美洲人权公约》第13条禁止事先审查,驳回了对一家电视台6,150美元的罚款。这个惩罚是由国家电视委员会(一个国家机构)实施的,因为它播放了一段秘密录制的政治对话。法院宣布,该广播不是电视网的责任。尽管播放这段录音的是Megavision的总统,但这是在一个直播节目的背景下发生的,他作为一个普通公民被邀请,而没有事先通知电视网。法院的结论是,在这种情况下对网络进行制裁相当于间接允许违反《美洲公约》的事先审查。6

B例外状态

根据《宪法》第39至41条所载的例外状态条例,对言论自由规定了严格的限制。在州议会,宪法允许行政部门暂停或限制意见自由。在围困国和灾难国所授予的权力下,信息和意见自由可以受到限制。如果发生外部战争,可以宣布成立议会;内部战争或内部骚乱是宣布攻城的基础。在发生公共灾难的情况下(通常用于地震和其他类型的自然灾害),可以宣布进入灾难状态。

上述关于例外国的规定与国际标准不一致。《公民权利和政治权利国际盟约》第4条规定,在国家生命受到威胁时,必须采取措施在一定程度上克减某些权利,包括意见和言论自由的权利。然而,智利宪法并没有要求达到如此高的标准来限制——甚至在某些情况下暂停——意见和表达自由。

此外,约指出,这些措施可以采取“极端危机的情况下所需的严格程度”,也就是说,它要求事实条件进行分析,国内智利法庭阻止宪法分析事实周围的减损措施的应用。在这方面,《宪法》第41.3条规定,不允许法庭对当局援引的根据或事实情况加以限制,以便采取克减措施。7因此,法官只能控制减损措施的法律手续,而不能控制《盟约》所要求的“情况的紧急情况”。这曾经是一种法理学实践(法官在分析有关减损措施的事实条件时的自我克制),现在成了一项宪法条款。8

3.以国家安全为理由的有关获取信息和限制的立法

A.武装部队

《军事司法法典》和一系列条例载有关于获取信息的规范和基于国家安全理由的限制。《军事司法法典》第436条将秘密文件定义为内容与国家安全、国防、国内公共秩序或者人身安全直接相关的文件。

《军事司法法典》第144条和第144条之二规定了在司法调查过程中泄露秘密文件的行为。根据艺术。144, the Military Prosecutor in charge of the investigation is the only person who can request the submission of secret documents. In judicial cases where the Prosecutor deems it necessary to request secret documents, he will have to ask the respective Commander in Chief, who can refuse to submit the document on the grounds that State security, national defense, internal public order or the security of persons would be affected. Should the Prosecutor consider it indispensable to obtain the document, the Supreme Court, in addition to the Legal Counsel of the Army, will decide on the matter.9在任何情况下,都不允许参与军事检察官进行的司法调查的个人接触任何秘密文件,甚至在披露秘密文件与个人的辩护有关的情况下也不允许。

在民事管辖范围内的案件中情况也类似,因为负责刑事调查的民事法官将必须要求向各自的总司令提交一份秘密文件(第2条)。《刑事诉讼法》第53条与《军事法典》第144条和第144条之二有关)。

《情报和军事安全条例》还载有关于在武装部队内保护秘密的进一步规定。这些条例规定,作为一般规则,所有有关武装部队的事项都是公开的。但是,它补充说,当这些问题的披露实际上或潜在地对国内或国外的军队或国家造成伤害时,这些问题就被列为机密。这些规定通常被解释为确立了一种客观责任,也就是说,一个人如果没有权力或授权而知悉机密文件,就会被认为负有责任。

本条例对获取秘密文件所需手续作了详细规定。为了获得和处理机密信息,军队成员必须获得授权,授权是通过授予他某种程度的访问权限(grado de acceso)授予的。他能检查的机密文件的类型将取决于他获准接触的程度。

《通信和文件管理条例》更进一步,对未经许可的披露造成的潜在损害进行了分类,并对保密程度作出了裁决。

此外,必须注意的是,有关武装部队事务的保密规定也适用于前军官。《陆军驻防部队条例》就是这样。

Humberto Palamara的案例。Humberto Palamara一案说明了基于国家安全理由限制获取信息和言论自由的现行国内标准。帕拉马拉先生曾是海军情报部门的一名成员,他曾试图在1993年出版一本关于情报问题的书。尽管他在写这本书时已经从海军退休,但军事法庭宣布该案件属于他们的管辖范围。事实上,与此有关的司法案件有两起,均属于军事管辖。

在一个案件中,帕拉马拉最终被判犯有两项刑事罪行。第一次是没有请求海军授权出版《道德与情报服务》(Etica y Servicios de Inteligencia)一书,对国家安全和国防造成了威胁。第二个原因是,当当局要求他交出这本书时,他拒绝了。10最后,他被判两次缓刑,每次61天。此外,Palamara先生还被判处从犯罚没他的书。

这个案子经过军事法庭审理;军事法庭,作为军事管辖范围内的上诉法院,由文职/军事混合组成,以军方为主(3名军事法官和2名文职法官);以及最高法院,在最高法院的五名法官小组中增加了一名武装部队的代表,负责军事管辖的案件。该案件目前在美洲人权委员会悬而未决。

关于第一项指控,帕拉马拉先生未请求授权被认为违反了智利海军条例,该条例第2条规定。89如下:

必须指出的是,在军事法庭开始调查此案时,这本书实际上还没有出版。军方意识到这本书将在未经授权的情况下出版,军事法庭甚至在审查这本书的内容之前,就搜查了这本书的印刷设施,没收了所有找到的副本。帕拉马拉的家也被搜查过,他的电脑硬盘里的书也被删除了。Palamara先生没有机会就他所写的内容是否属于上文引述的第89条的规定进行辩论。

在审理过程的后一段时间,法院下令让两名专家对这本书进行审查,以查明它是否威胁到国家安全。值得注意的是,应法庭的要求,对该书进行审查的军事专家们得出的结论是,该书中没有机密信息或影响国家安全或国防的分析。这一发展导致任命了其他军事专家,他们的结论是,这本书“影响了海军的机构利益”,但他们没有说,海军可能会因其出版而受到损害。他们的声明基于这本书如何影响海军的机构利益,他们说,“在他(指Palamara先生)的声明中,他的文章回应了‘一个人必须向他人传播他的知识和经验的道德义务’,这暗示了作者的写作能力是基于他作为情报专家的海军训练”。

事实上,帕拉马拉先生的书中没有描述智利或外国过去或现在的情报活动。相反,它描述了智力的主要标准,强调这些标准需要与道德标准相适应。虽然海军当局没有明确说明,但可能引起帕拉马拉先生这本书的一些怀疑的是,它特别强调情报活动必须符合人权标准,反对酷刑,并声称拘留或审讯人员不是情报机构的职责。12

关于对不服从的指控,司法决定是根据《军事法典》第337.3条作出的。指控的理由是,Palamara先生被禁止向新闻界提供任何信息,尽管有这项禁止,他还是这样做了。

在答复在这一过程中对他提出的指控时,帕拉马拉先生对他的案件的事实和军事管辖权提出了异议。然而,军事管辖权在智利是这类案件的典型,因此军事法庭保留其管辖权也就不足为奇了。

关于第二个程序,Palamara先生被判诽谤罪(desacato)13)对海军检察官判处61天监禁,缓期执行。这一进程是由于帕拉马拉先生在检察官下令扣押这本书之后向新闻界发表了一些声明而开始的。字面上,Palamara先生向媒体表示,“我们有理由假设海军检察官办公室(“财政�海军”)伪造法律文件和撒谎的上诉法院当咨询了发起的投诉汇总过程以及有关此案的数量(…)。”14

在一审中,军事法庭赦免了Palamara先生的诽谤指控,指出他的陈述没有向海军检察官(“财政海军”)或任何个人提出,而是向海军检察官办公室(“财政海军”)提出�因此缺乏诽谤的关键因素。然而,军事法庭在一项有分歧的决定中改变了这项决议,谴责帕拉马拉先生服刑61天。最后,最高法院也在一项有争议的裁决中,于1995年7月20日确认了军事法庭的裁决。该案件也提交美洲人权委员会,目前正在审理中。预计委员会将对帕拉马拉先生的案件作出裁决,因为委员会已表示,德萨卡托法律与《美洲人权公约》不符。15

到目前为止,帕拉马拉先生的《道德与情报》还没有出版,尽管它的内容甚至没有违反智利严厉的军事标准。司法调查集中在必要的授权问题上,而书的内容本身的问题被置于次要地位。

b .公共管理

在智利,决定保密问题的主要是公共行政部门。金博宝正规网址没有将案件提交法庭以对公共行政部门在这些问题上的决定提出争议的传统。

《行政法规》规定,公职人员有义务对法律、行政法规、其性质或特别指示认为是保密的问题保密(法规第1条)。金博宝正规网址55)。不遵守这一义务的公职人员要承担行政和刑事责任。处罚包括停职540天和/或罚款;如果披露信息对公众事业造成严重损害,则监禁从5年零1天到20年提供。

除了可能的严厉处罚之外,令人惊讶的是,不需要明确警告一份文件的机密性:一份文件可能是机密的从本质上说政府工作人员有责任仅通过审查就承认这种机密性质。共和国审计长广泛使用“机密性质”这一类别来保密文件。16

4.以国家安全和公共秩序为理由的永久性限制。

除了关于例外国家的条例外,智利立法还基于国家安全和公共秩序的理由对言论自由规定了永久的限制。在整个二十世纪,智利在这个问题上有一系列的法律。目前,这方面最重要的一项立法是No12927,称为国家安全法(Ley de Seguridad del Estado)。

第12927号法律于1958年颁布。在过去四十年中,这项立法经历了许多转变,并在非常不同的情况下得到应用。特别是,军事政权将该法案作为镇压反对派的主要工具,用该法案保护独裁政权,从而偏离了其目的。在向民主过渡的过程中,军事政权在这一法律中引入的最具压制性的条款已被贬损,17虽然一些由专政提出的条款仍然有效。但是,在言论自由方面,目前的规定基本上与军事政权之前存在的规定相同。

12927号法律最初宣布的目标是保护民主制度。然而,从一开始这项立法就缺乏对人权的充分考虑,在适用这项立法时,法庭扩大了这项法律规定的权利限制。

首先,应该指出的是,鉴于智利法院在处理政治性问题方面的传统弱点,关于国家安全的特别立法仍然没有纳入《刑法》,这一事实导致对人权的保护仍然不足。事实上,法院在适用国家安全条例时通常不考虑《刑法》的一般原则。金博宝正规网址

第12,927号法律的一个基本问题是,它的许多规定是模糊和太广泛的。例如,第4条规定了危害国家内部安全的犯罪,惩罚了违反国家安全规定的人任何方式企图或事实上反对既定政府的行为。

第二,第12927号法律在保护民主制度方面不够明确,尽管据说这是它的基本目的。它的许多条款提到保护“既定政府”(“Gobierno宪法”)。在西班牙语中,这是一个模棱两可的表达,既指国家的政治组织,也指权力的行政部门。该法律的许多条款,包括一些关于言论自由的条款,使用了“既定政府”一词,法院往往只考虑行政当局的情况。

在适用《国家安全法》的规定时,法院一贯宣布,它们无权确定某一具体案件中国家安全或公共秩序是否确实受到影响。其结果是,言论自由和其他权利进一步受到限制。第6条在规范违反公共秩序罪中规定:“下列情形构成违反公共秩序罪”,列举了八种情形。这导致了一种无可质疑的刑事责任的承担,尽管在具体案件中公共秩序可能实际上没有受到影响。法院说:“《法律》第6条[12,927]规定,从事法律所描述的任何行为的人‘犯了危害公共秩序的罪’。在这种情况下,法律本身就假定这种犯罪以某种方式扰乱了公共秩序。因此,法官做出与法律明确表述相反的裁决,通过解释得出不同的结论,是不恰当的。”18在60年代一个备受瞩目的案件中,社会主义参议员卡洛斯·阿尔塔米拉诺(Carlos Altamirano)被控鼓吹暴力,他的辩护称,他的言论不会对公共秩序造成伤害;法院根本没有考虑这个论点。19

此外,智利法院未能执行《宪法》中关于国家安全和公共秩序案件的《权利法案》。《宪法》所载的权利清单将为适当解读法律提供指导;然而,法院试图不顾宪法背景执行国家安全和公共秩序条例,使宪法规范在这方面变得毫无意义。在针对Altamirano的案件中,最高法院裁定:“保护这种权利(言论自由)是颁布法律的立法者的事,而不是法官的事,因为法官的作用仅限于法律的适用。”20.

在以驳回指控而告终的国家安全和公共秩序案件中,法院没有改变这一原则,而是引用法律技术来赦免被告。例如,在这个案例中就发生了这种情况对抗塞尔吉奥·奥诺弗雷·贾帕1967年,右翼政党“国民党”的董事会成员被指控诽谤爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦领导的基督教民主党政府。Jarpa和委员会的其他成员被无罪释放的理由是法律上的技术细节,这样就避免了法院不得不处理清楚涉及的言论自由问题。21同样的情况也发生在1969年针对《La Segunda》报社主任的案件中:没有提到言论自由。22

在军事政权时期,这一立法被系统地用来镇压反对派,在这一时期之后,第12,927号法律就没有得到广泛使用。但是,有些案件是在政治性质的情况下开始的。其中最公开的是1995年对军事政权前部长Francisco Javier Cuadra的指控,他公开声称有国会议员使用可卡因,但拒绝指认他们。众议院和参议院几乎一致同意,指控夸德拉违反《国家安全法》。

在初审中,Cuadra因扰乱公共秩序被判处缓刑。这一决定后来被上诉法院撤销,并宣布Cuadra先生的声明对公共秩序没有任何影响。该决定引用了内政部长卡洛斯·菲格罗亚(Carlos Figueroa)的话,他在对夸德拉提出指控之前对媒体说,公共秩序没有受到影响。这一意见是有意义的,因为内政部长正是其职责是保护公共秩序的当局。

显然,上诉法院的决定是明确的,因为国会刚刚通过了一项限制向最高法院申诉的立法,以减少最高法院的案件清单,而像夸德拉这样的案件不应该由最高法院审查。然而,正是通过这项立法的议会将Cuadra案提交最高法院。法院在重申其对该案的管辖权时发现了一个非常特殊的理由,它说,限制其权力的立法在一定程度上是违反宪法的。最高法院在未经申诉人事先请求的情况下宣布一项法律是违反宪法的,就像法院在这个案件中所做的那样,这是前所未有的。当然,议会不能提出这种违宪请愿,因为他们刚刚批准了立法。

最后,最高法院于1996年谴责了Cuadra先生违反公共秩序的行为,其依据是,它无权确定公共秩序是否确实受到影响。

具有讽刺意味的是,一年后,社会党成员、众议院总统成员何塞·安东尼奥·比埃拉-加洛(jose Antonio Viera-Gallo)是指控夸德拉的领导人之一,他本人在法庭上被陆军总司令和前独裁者奥古斯托·皮诺切特将军指控违反公共秩序,他援引了适用于Cuadra先生的关于国家安全的第12 927条法律。在一个电视节目中,比埃拉-加洛在一个关于腐败的现场讨论的背景下说,皮诺切特在执政期间“伸出了双手”。这被皮诺切特将军解释为腐败指控。在比耶拉-加洛公开道歉后,司法程序很快就结束了,他表示,他绝不打算指控皮诺切特将军。由于这一事件,比耶拉-加洛改变了对《国家安全法》的看法,称它应该被废除。

另一个广为人知的案件是针对社会党青年党(Youth of the Socialist Party)主席阿图罗·巴里奥斯(Arturo Barrios)的案件,他说皮诺切特将军是一名杀手。根据《国家安全法》,他因扰乱公共秩序被判处541天缓期执行。巴里奥斯先生目前在假释期间,一项控诉将在美洲委员会提出。

在一个非常类似的案件中,共产党总书记格拉迪斯·马尔内(Gladys Mar - n)被皮诺切特指控称他是刺客,违反了《国家安全法》(State Security Law),扰乱了公共秩序。然而,在政府当局介入后,皮诺切特撤回了指控。

皮诺切特以国家安全为由提出的第四起案件,是针对时任基督教民主党青年党(Youth of the Christian Democratic Party)主席的诺尔贝托·德乌兹(Nolberto D�az),最后以撤销指控告终。1996年,德阿兹在一个广播节目中说,“他们希望我们(年轻人)在服兵役时,让同一个上了年纪的前独裁者担任武装部队总司令。”23他还说,他认为智利军官与发生在乌拉圭的前智利情报官员被杀事件存在联系,并询问皮诺切特将军在进行司法调查时前往乌拉圭的目的。负责审理迪亚兹案件的法官在提供足够证据之前结束了此案。上诉法院确认了这一决定,最高法院在1996年年底以缺乏管辖权为由拒绝审查该案件。此案至今仍未重审。

当这份报告在1998年初结束时,电视喜剧演员拉斐尔·古马西奥和记者葆拉·科杜根据《国家安全法》被控违反公共秩序。科杜为一本杂志准备了一份关于1997年的幽默调查,古马西奥在回答这个问题时,把曾在这一年担任最高法院院长的塞尔万多·约尔德·欧(Servando Jord�n)形容为“年老、丑陋、有着不浊的过去”(viejo, feo y con un pasado turbio)。需要指出的是,在担任最高法院院长期间,众议院曾以腐败和与毒贩有联系为由提出弹劾约尔德·欧恩的动议。弹劾请愿以非常微弱的优势被否决了。

使用法律12927和其他情况下向民主过渡期间显示应用的趋势基本上是一样的,在民主党前独裁统治时期,也就是说,国家安全和公众不连接到保护人权,,虽然这一立法已不再被用作进行有系统的镇压的机制,但它仍然是限制言论自由超出《宪法》和国际人权条约限制的有力工具。24

5.利用军事法庭审理涉及平民的案件

军事司法制度在向民主过渡期间没有经历重大转变,目前未能达到法治标准。在过去几年里,已经进行了一些孤立的改革,但军事法庭仍然对广泛的案件有管辖权,包括许多涉及平民的案件。这些案件包括言论自由。军事法庭缺乏独立性和不充分承认被告的权利等严重问题仍然存在。

1991年对《军事法典》进行的改革减少了军事法庭对言论自由的管辖权。由于这一改革,军事法庭不再有能力审理平民被控诽谤或诽谤军事人员或警察的案件。

然而,军事法庭通过不同的方式设法绕过了这一限制。这方面最著名的案件是赫克托·萨拉查(Hector Salazar)案,他是一名人权律师,被指控犯有不当煽动罪(“sedici - n improia”),并于1994年提交军事管辖。Salazar先生当时是代表1985年被警察暗杀的共产党执行委员会三名成员的亲属的律师。一名民事法官以暗杀罪名判处几名警察无期徒刑,并宣布墨西哥武装警察队(Carabineros)局长鲁道夫·斯坦格(Rodolfo Stange)将军建议他的下属向法官撒谎,从而阻碍了调查。政府随后多次公开要求斯坦格辞职,但他拒绝了。25民事法官将有关斯坦格妨碍调查的文件送交军事法庭。

在这种情况下,萨拉查律师在电视上宣布:“我问智利的任何一个警察,他/她是否有能力服从斯坦格将军的命令,像其他人一样冒着被判终身监禁的风险。”26萨拉查指的是斯坦格对三人被暗杀事件的干预。由于他的陈述,一名军事检察官以不当煽动罪对Salazar先生提出指控,《军事法典》第276条将这种罪行定义为“以口头、书面或任何其他方式引起任何骚动或混乱,或者把想法传递给军队,目的是让他们感到烦恼或对(军队)服务缺乏热情,或鼓励有关服务的流言蜚语。”对平民的处罚从61天到5年不等。

对萨拉查的指控得到了军事法庭的确认,但判决存在分歧。三名军事法官投票支持对萨拉查的指控,两名民事法官驳回了指控。在最高法院,最初出现了平局,三名法官(包括来自军队的代表)支持指控,其他三名法官驳回了指控。双方都没有就他们的动机进行深入辩论,只是说证据足以指控Salazar先生(投票支持该决定的三名法官),而证据不够(投票推翻该决定的三名法官)。为了打破僵局,代理最高法院院长被要求投票,他决定解雇萨拉查,理由是律师的表情不适合引起火枪队的不满或对他们的服务缺乏热情,因为共和国的总统曾公开要求斯坦格将军就同样的事实辞职(民事法官宣布斯坦格将军阻碍了对暗杀事件的调查)。

无论如何,这一案件显示了军事管辖权的广泛范围及其对言论自由的影响。27

6.良心

在智利,立法中不存在基于良心的反对,无论是基于宗教或任何其他理由。最近出现了一些关于建立一个与草案平行的制度的可能性的辩论,但没有设想在不久的将来就此问题进行改革。事实上,众议院国防委员会以国家安全为由,一致投票反对这项改革。

在征兵问题上,耶和华见证会的立场很特殊。虽然在法律上没有对他们的特别豁免,但在实践中,根据非正式的遴选程序,耶和华见证人通常不会因为他们的信仰而被征召入伍。这同样适用于那些正在成为祭司的人。

7.结论

智利广泛使用非民主的国家安全概念来限制言论自由和获取信息的自由。这一情况在军事政权时期严重恶化,该时期的一些法律规定至今仍有效。司法监督并不能克服立法的缺陷。如上所述,在处理国家安全问题时,法官倾向于使用比通常使用的更宽松的法律标准。

在不久的将来修改有关立法的可能性微乎其微。军方保持着重要的政治权力份额,由于政府从皮诺切特将军到艾尔文总统的换届之前颁布的法律,国会不能反映支持政府的政党联盟在民意调查中获得的多数席位。只要这些因素不改变,这一领域的立法肯定会保持不变。

除了军事问题之外,智利文化中似乎还弥漫着某些专制成分,这对发展符合保护言论自由的国家安全民主概念造成了额外的障碍。因此,为了克服目前的限制,我们不仅必须有政治意愿,而且必须有文化变革。

从这个意义上说,智利已经成为若干人权条约的缔约国,这或许是一个希望所在。重要的是《美洲人权公约》和《公民权利和政治权利国际公约》,因为智利现在可能要接受美洲人权委员会和人权法院和/或联合国人权委员会的审查。这些机构的意见和决定将大大有助于那些致力于消除智利文化中的专制因素和军事政权的遗产的人。


笔记

1塞西莉亚·梅迪纳,智利圣地亚哥波特莱斯大学国际公法和国际人权法教授;她也是荷兰人权研究所的研究员,也是联合国人权委员会的成员。Felipe Gonzalez是Diego Portales大学国际人权法与法理学教授,并担任国际人权法小组拉丁美洲法律干事。作者希望感谢Nicol�s Espejo先生的研究协助。

2皮诺切特将军在政变三周年之际的一次讲话中指出,“国家安全概念的出现不仅是为了保护国家领土完整,而且——特别是——捍卫构成民族灵魂或传统的基本价值,因为否则,同样的国家身份将被摧毁。”水星日报1976年9月12日关于军事政权下的国家安全理论的进一步分析,请咨询Felipe Gonz - lez, Jorge Mera和Juan Enrique Vargas,内饰的民主保护:刑事警察的例外(克里斯蒂亚诺大学人文学院,1991),第141-221页。

3.现行《宪法》于1981年,即在军事政权时期生效。随后,它在几个方面进行了改革。

4这项改革是军政府和民主反对派达成协议并在一次公民投票中获得批准的结果。

5“清醒的人应该和人类自然的人有共同的界限。”我们应该把这个国家的故事讲给大家听,我们应该把这个国家讲给大家听,我们应该把这个国家讲给智利,我们应该把这个国家讲给大家听。”

6这起案件引起了高度争议,因为记录在案的对话是潜在总统候选人塞巴斯蒂参议员之间用粗俗的语言进行的讨论�nπ�和一名记者就她可能不一致的问题,比如离婚立法草案,骚扰同一党派的另一位潜在总统候选人伊芙琳·马蒂。Matthei女士从一名陆军电信官员那里获得了这盘磁带,并将其交给了Megavision的总裁里卡多·克拉罗。这位军官后来辩称,他是随机录制了这段对话。由于这起丑闻,皮先生和�艾拉和马蒂退出了总统竞选。对电视网提起了诉讼,没有对克拉罗先生提出个人责任指控。看见金博宝正规网址西班牙国家电视台红色电视公司, S.Ct。,维持圣地亚哥上诉法院1992年11月18日的判决。

7原文在西班牙是这样写的:“法庭上的法官没有权利,在法律上的权利,在法律上的权利,在法律上的权利,在法律上的权利,在法律上的权利,在法律上的权利。”

8鉴于国际人权条约已成为智利《宪法》的一部分,可以断言,上述关于例外国的国内规定已自动克减。然而,到目前为止,这个问题还没有提交法庭,这种矛盾的情况仍然存在。9根据艺术。70-A of the Military Code, in cases under military jurisdiction, the Legal Counsel of the Army integrates the Supreme Court, regardless the presence of militaries or civilians among the parties to the process.

10此外,还有第三项指控,帕拉马拉被军事法庭定罪,但后来军事法庭和最高法院宣布无罪。这项指控是公开批评海军禁止出版这本书,尽管警告不要公开这种批评。

11西班牙文原文如下:

12虽然帕拉马拉先生从未公开批评军事政权期间进行的情报活动,但在广播露面时,他在那些年里一直与情报机构的作用保持距离,承认真相委员会报告是一个宝贵的信息来源(与此相反,公开批评这份报告)。

13在智利,就像在大多数拉丁美洲的立法中一样,“desacato”的意思是蔑视或诽谤任何国家当局。

14《奥地利新闻报》,1993年5月7日。

15见美洲人权委员会,《关于“Desacato法”与《美洲人权公约》相容性的报告》(1994年年度报告)OEA/Ser.L/V/II1995年2月17日,第88卷,第9卷,第197页。

16共和国总审计署(Contralor a General de la Rep blica)是行政部门的一个机关,决定行政法令和条例是否符合法律。关于保密的原因,请参阅,例如,Dictamen No1978年第50.907页,Dictamen No1989年第30.790号,Dictamen No1993年第28.977号和Dictamen No1994年的20.680。

17例如,军事政权创造了一种新的违反公共秩序的罪行,包括“促进或召集未经授权的公众和集体示威,以及促进或煽动允许或促进扰乱公共安宁的任何其他性质的示威。”刑罚最高可达五年(战时最高可达20年)。根据这项立法,政权惩罚了那些未经授权行事的人。必须指出,到那时政府对是否颁发许可证有绝对的自由裁量权,事实上,到这项行为被定为犯罪之日为止,已经颁发了为反对党举行示威的许可证只有一次.关于扰乱公共安宁的问题,政府通过这一规定试图使其对手对他们自己在示威期间所遭受的暴力负责,这些暴力来自军事和准军事集团。

18对阵何塞·安东尼奥Jose Antonio G - mez是左翼报纸《智利日报》(Puro Chile)的负责人。对他的指控发生在军事政权之前。这一判例已在许多场合得到重申。

19对卡洛斯Altamirano《法学年鉴》,T.LXV, 2a。参见Revista de Derecho y Jurisprudencia, T.LXIV, 2a parte, secci欧n 4a, 272 ss。

20.“作为现任立法者,我只能说,没有上帝,我只能说,我不能说任何不公正的事实。”

21见《Derecho y Jurisprudencia T.LXIV》,第2a部分,secc。4a, 266 ss., and T.LXV, 2a part, secc。4, 95党卫军。

22见《Derecho y Jurisprudencia T.LXVI》,2a part, secc。4, 302党卫军。

23他的西班牙语是:“preden que ahora hagamos el servicio military teniendo al mismo anciano,前独裁者,como Comandante en fefe de las Fuerzas Armadas”。

24有关智利国家安全和公共秩序法理学的更详细修订,请参阅Gonz�lez, Mera and Vargas,内饰的民主保护:刑事警察的例外(cit)。

25根据现行宪法,行政当局无权罢免军事政权遗留下来的武装部队和火枪队的总指挥官。

26在西班牙语中,“Yo le pregunto a cualquier carabinero de Chile si est en conciones de cumplir una orden general Stange, corriendo el riesgo, como lo han corrido otros, de enfrenta cadena永存。”

27需要指出的是,最后没有对斯坦格将军提出任何指控。然而,萨拉查律师的声明是在斯坦格将军的情况还不确定的时候发表的。斯坦格将军在大约一年后辞职,明确表示这是他的决定,他没有遵守政府的命令。




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