Congressional Record: April 17, 2002 (Senate)  Page S2850                       STATEMENTS ON SUBMITTED RESOLUTIONS                                     ______                                                SENATE RESOLUTION 244--ELIMINATING SECRET SENATE HOLDS      Mr.高斯利先生维登提交下方解析提交规则和行政委员会解析244解析,第1节消除秘密智能参议院常备规则第七条修改如下:“7向党领袖通知反对运动或事务意向的参议员应在通知日期后2天内为通知保留一节中披露国会记录中的反对通知(或持有通知)。师傅高斯利师傅总统,今天我与我的同事Wyden参议员一起提交参议院决议,修改参议院规则消除秘密屏蔽众议员都熟悉 延后提交元老院控股出自参院的规则和传统为使参议院顺利运行,必须避免对一致同意协议的反对归根结底,屏蔽指参议员通知党魁意图反对提交议案或提名供审议有效防止参院领导层试图将问题提交参院参议员可能因为对立法或提名的合理顾虑而搁置立法或提名然而,没有任何合法理由说明参议员对某事的搁置应保持匿名性我相信开放政府原则公共政策进程缺乏透明度导致怀疑和不信任公职人员使用秘密会损害公众对元老院的信任和Wyden参议员的政策一样 向国会记录披露我对参议院任何事务 所持有的任何控股 以及我这样做的理由实事求是,参议院其他成员需要了解单个参议员的关切如何解决这些关切?作为一项原则问题,美国人民需要知道任何阻止问题由经选举产生的参议员审议的行动维登参议员和我曾两度努力获取类似禁止秘密持有令,列入参议院通过的立法两次会议都删除第106次大会开始时,参议院领导人Lott和Daschle分发一封信,通知参议员使用阻塞新策略Lott/Daschle信表示..所有成员希望搁置任何立法或执行日历业务时,应通知立法和委员会赞助者他们的顾虑。协议标注参议院秘密控件结束,我按面值接受协议不幸的是,这项政策没有始终如一地执行。秘密控股继续出现在参院例举去年11月 匿名控股739由Wellstone参议员赞助退伍军人事务委员会报告了这项法案Wellstone参议员和Flockel参议员作为退伍军人事务委员会主席,从未被告知哪个参议员或参议员置牌时机已经成熟 结束这种不愉快实践维登参议员和我提交的决议它将在参议院规则中增加一节,要求参议员在通知党领袖后两天内公布对某事项的任何搁置改变将导致更多公开对话并增加参院的建设性辩论终结秘密会提高参院工作透明度并会减少隐蔽性公愤改革将提高参院机构名声,我敦促我的同事支持Grassley-Wyden解决[...]先生怀登市师傅总统,参议院最常用程序之一在美国宪法或参议院规则中找不到威力最强的武器之一 任何参议员都可以在这个机构使用当它隐形时它更有效程序通称为hold 。 参院的hold与棒球第七轮相仿:没有官方规则或规则来讨论它,但长期以来一直被观察到它成为传统格拉斯利参议员今天提交的决议丝毫不限制 任何参议员的特权答案指向隐性表表“hold ”, 即 机密屏蔽 。 匿名屏蔽令令我们民主制度基本前提如此恶毒:权力的行使应伴之以公共问责制我们的决议会把匿名屏蔽带出元老院格拉斯利参议员和我六年来以双党方式支持这一思想1997年和1998年,美国参议院一致投票支持我们的修正案,要求在48小时内在国会记录上发布反对意向通知修正会议从来就没有幸存Tom Daschle和Trent Lott直接向领导层陈述案情并表扬他们的功劳They   recognized the significant need for more openness in the way the United   States Senate conducts its business so Tom Daschle and Trent Lott sent   a joint letter in February 1999 to all Senators setting forth a policy   requiring "all Senators wishing to place a hold on any legislation or   executive calender business [to] notify the sponsor of the legislation   and the committee of jurisdiction of their concerns." The letter said   that "written notification should be provided to the respective Leader   stating their intentions regarding the bill or nomination," and that   "holds placed on items by a member of a personal or committee staff   will not be honored unless accompanied by a written notification from   the objecting Senator by the end of the following business day."    At first, this action by the Leaders seemed to make a real   difference.多位参议员更开放他们的控股, 员工再也不能用快速电话打结帐单六八个月后 参院开始滑向老路滥用控股策略开始扩散, 员工主动代用手机重创, 距离立法院锁住并参院似乎忘记参议员Daschle和Lott试图做的事还不算太长。我本人对当前状况的评估并非基于科学证据GAO调查或CRS研究,即我们参院中相当多同事得到了领导人发来的信息,并避免使用秘密屏蔽并不允许员工未经批准搁置我的感觉是 立法阻塞 秘密控件可能归结 相对少数使用者我们今天提交的决议不会干扰一大批参议员,两党决议将修改参议院常备规则,要求通知其领导人反对意图的参议员最迟应在通知日期后两天内在国会记录中披露反对意见决议将确保单个参议员拥有的停止立法或提名的超能力应伴之以公共问责公众通知意向转告领导层两天后可能证明不便而非难事任何参议员都不会因不通知公众停机而被投入监狱参议员常在国会记录中声明承认本地男女俱乐部的成就或祝贺本地体育队州锦标赛参议员意图阻塞立法或提名,当然应视之为同等重要我坚持公开宣布意图反对某项或某项措施或事件的政策这种做法不是一种负担或不便恰恰相反,我公开披露控股的经验是,我的反对通常会快速处理,从而使参议院能够继续处理事务数大法例今年已陷入密室沼泽时间不远, 众议员可能被迫搁置许多其他立法或推荐者,匿名多机或滚动机的做法比参院处理事务的方式更接近于立法游击战时间排空沼泽 秘密控件我们今天提交的决议将提交参院规则委员会我希望委员会认真对待这项决议,举行公开听证会并对其进行彻底审查。最酷强权之一 由任何人持有 美国政府曾用它无数次拖延和勒死立法是时候对程序和美国人民负责____________________