布什的秘密迷恋斯坦利。Kutler
美国在2001年9月11日遭受了一次令人震惊的自杀性袭击。我们进行了报复性打击，显然摧毁了一个庇护恐怖分子的政权，对其他恐怖主义支持者和实施者的追捕仍在继续。最终，他们将被消灭或压制，共和国将屹立不倒。
但是，共和？我们宣誓效忠的标志和“为它所代表的共和国”，但现在不同的共和国？正如平静的时刻不可避免地回来，我们会质疑对世贸中心和五角大楼袭击是否值得的一些宪法原则和法律的悬挂。别搞错了：从没有威胁已导致过人政府的措施。司法部已被逮捕和拘留人的时间周期较长，通常在秘密的盖子。司法部长约翰·阿什克罗夫特主持命名罗伯特·F·肯尼迪之后，该部的大楼，与他试图查明。也许，这象征着布什政府对两党合作的姿态。但第一次世界大战总检察长A.米切尔帕尔默，臭名昭著的围捕政治不受欢迎的，可能提供一个更好的模型。而且，方便，他也一样，是一个民主党人。
布什政府已经把历史来证明它已经提出了非常措施。在内战期间，军事法院在一些边境地区运营审判平民。继亚伯拉罕·林肯被暗杀，一个军事法庭定罪8个阴谋，一些可疑的证据，并处决了四名。在第二次世界大战中，一个军事法庭审判纳粹8个破坏者，并判处六至死亡。该地块已被破坏者之一出卖给联邦调查局。J·埃德加·胡佛不成功曾建议死刑的叛徒破坏者;尽管如此，他获得一枚奖章“揭露”的情节。早些时候，总统罗斯福下令超过11万日裔美国人，公民和外国人一样的监禁。没有大规模撤离或驱逐都发生在我们目前的危机，虽然移民和归化局拘留了广泛的各种伦理，包括阿拉伯人，以色列人，阿富汗人，锡克教徒和印度的阵列。
布什政府一贯表现出对官方保密的偏爱。有些行动在紧急情况下是合理的。但并不是所有。布什总统显然是以当前形势的需要为借口，为他议程上的其他事务采取了行动。
11月1日，乔治·w·布什总统以“国家安全”的名义发布了13233号行政命令，有效地破坏了1978年的《总统档案法案》。如果他的行动继续下去，布什将实质上停止对最近几任总统的历史研究。有了这个命令，我们就不会对越南战争这样的近期事件进行研究，利用林登·约翰逊(Lyndon Johnson)和理查德·尼克松(Richard Nixon)的记录来揭示他们自己对这场战争的怀疑，包括战争的起源和促成和平的努力。我们将无法洞察尼克松的思想，以及他的顾问在讨论和推动各种最高法院候选人方面所起的作用。我们很难理解尼克松货币政策的起源和变化，也很难理解他对环境立法的操纵。我们的历史会更糟糕;当然，现在和未来的领导人会对过去的错误和错误不那么清楚。
该行政命令构成不亚于1978年的总统记录法案的批发去雄这项法律是在水门事件和尼克松的大胆尝试挽留，密封，然后摧毁他的总统记录之后通过的。他的档案后来揭露证实了他的犯罪行为和滥用权力的普遍怀疑。国会正确认识到，一个自由的国家将从其历史记录的坦率和充分披露受益和利润。
1978年法律标志着从传统的做法这让总统离开办公室，并保留其记录的意识出发。1974年，助理检察长安东宁斯卡利亚，准备总统杰拉尔德·福特的备忘录，称这种做法为代表成立了“法”的时候，其实，这只是习惯。新的1978年法案规定，国家档案馆容纳和维持对前总统的文件控制。不过，法律允许的总统独占访问一个十二期的论文，给他们的个人富矿的窗口。写回忆录提供了自赫伯特·胡佛前总统有报酬的工作。威廉·J·克林顿的$ 9亿美元的合同是他的口袋里好;高枕无忧，出版商将不会受到伤害一分钱。
总统记录法案成立的论文有序释放之后十二年总统离任。罗纳德·里根，对他们来说，法律适用的第一位总统，有近68000页的记录，他准备释放第一批在2001年国家档案馆已排序，一月申请，并审核了“国家安全”的考虑这些文件。里根的论文，并非偶然，包含副总统乔治·H·W·布什的记录，他自己的总统论文被安排在开幕2005年1月可能。
行政命令13233初具规模只要小布什政府上台。该档案已经公布了其意图解除里根材料，按照法律的要求。但冈萨雷斯，白宫法律顾问，立即要求推迟到审查“宪法和法律的问题。”他获得了90天的延迟和约翰·卡林，国家档案局局长两个连续的，渴望确保“每个人的舒适度” - 并保留他的位置。自1978年以来，通过12年共和党执政的民主党和那些十，这些想必重要而紧迫的“宪法和法律”的问题从来没有浮出水面。奇怪了，当国家是在战时，很容易证明的熟悉和不断可疑毯行政命令应该出现的“国家安全”。9月11日由它的安全，以规避法律的地位和接近总统的记录。我们知道，里根将既不对象，也不同意;该决定显然是乔治·W·布什的孤单。无论“秘密”里根可能已经是安全的; more important, perhaps Reagan's Vice President can rest easy.
我们要非常清楚：布什的行动并没有任何关系做保护国家。它拥有一切与保护我们的EX和未来的前总统的专属俱乐部。最直接的，他也涵盖了里根的副总统为他的命令难以置信的扩展行政特权是官，也是如此。谁知道？也许我们可以学到一些有关副总统在伊朗门的角色，一个角色，他的名言否认有任何知识。布什总统，当然，最终会成为俱乐部的一员，毫无疑问，他是急于做出一定的他的纪录将被消毒。在任何情况下，对于一个延长行政特权谁是不是首席执行官（至少在那个时期）是一个相当飞跃。投机猖獗，布什也急于保护里根助手谁现在在他的管理突出。它们包括现任国务卿科林·鲍威尔，行政管理和预算局局长丹尼尔斯，Jr.和参谋长安德鲁·卡德。该洛杉矶时报说得对，他把这个命令称为“保密癖”。
行政命令13233提供的总统文件，可释放只有前者现任总统同意。这等于同时否决。白宫新闻秘书弗莱舍坚持新秩序是无害的并不仅仅是“执行”现行法律。细节，当然，表现否则，按下不过时，他撤退，留下了“重要的律师。”他争辩说，为了使本届政府提供的“安全阀”，因为前总统，在野十二年，可能没有意识到国家安全的影响。署理助理总检察长爱德华M.惠兰三面无表情地说，该行政命令“没有设计，它的任何规定不以任何方面超越” 1978年法律。他也坚持认为，它只是提供程序和填补空白执行总统记录法。第二天，美国总统布什，现在在他的提示卡行指出，他为了提供“一个过程，我认为将使历史学家做他们的工作。”
1978年的法案明确规定，总统必须公开其与顾问之间的“机密和私人通信”。据推测，法律顾问是顾问，法律没有规定扣留“律师-客户”或“律师工作产品”材料。但是新的行政命令只是将法案的条款搁置一旁。1978年的法律承认了1965年《信息自由法》中的各种豁免。现在，这些已经被行政命令扩展了我们有国家机密特权;与顾问的特权沟通;律师-当事人保密特权;和律师工作产品特权。回到1973年，尼克松的一名律师傲慢地说:“只有总统才能决定行政特权所涵盖的内容。”
冈萨雷斯的工作人员布雷特m卡瓦诺(Brett M. Kavanaugh)显然是该命令的起草者，他说，1987年里根的一项行政命令没有那么克制，“没有为前总统的意见提供任何辩护”。当然，布什的命令现在赋予了前总统、他们的家人和前副总统防止文件泄露的权利。水门事件的比分又一次被解决了。几年前，卡瓦诺曾与肯尼斯斯塔尔(Kenneth Starr)共事，他曾急切地辩称，威廉j克林顿(William J. Clinton)总统无权保留文件，也没有行政特权，必须服从独立检察官办公室(Office of Independent Counsel)提出的所有要求。布什的行动带有讽刺意味。
众议院小组委员会对政府效率和众议院政府改革委员会的政府间事务在2001年11月6日举行的行政命令一个简短的听证会有点战战兢兢，主席葛霍恩（R-CA）认为，“新订单出现创造一个更复杂的过程”释放文件。“这也给过的记录释放前和现任总统否决权。”政府发言人（冈萨雷斯并没有出现），只是有些举棋不定，反复清除了宪法问题的口头禅。没有民主党出现了为听力，但其他委员，热心里根的助推器，道格·奥斯（R-CA），似乎并强烈呼吁政府重新考虑其顺序。罗纳德·里根的一个不折不扣的崇拜者，大濑似乎认为释放里根论文只能提高他的声誉。霍恩姗姗来迟提出了自己的支持。
斯科特·纳尔逊L.，公共公民诉讼集团的成员，提供了最显著的证词。尼尔森与总统记录一个特殊的熟悉程度。他在代表理查德·尼克松的私人执业了15年，后来他的遗嘱执行人，就有关访问尼克松的材料问题。他代表对公共市民和我尼克松在我们成功的西装中解放出来尼克松录音带。现在，尼尔森叛逃并雄辩地论证了公共访问。
尼尔森作证说，行政命令“基本上是错误的，无论是宪法，并作为政策的问题。”他直截了当地说，新指令规定的实质性标准“排挤和颠覆” 1978年法律对公众获取的规定。尼尔森指出，布什令要求档案保管员，如果前总统断言行政特权，即使现任总统不同意保留材料。在尼克松诉总务署署长案(1977)，最高法院认为前总统保留了有限的行政特权，但法院当然没有暗示现任行政部门官员必须尊重这种权利。
1978年的法律假设和提供访问的权利;布什为了表示这一权利在其head.The负担现在是谁必须表现出研究者“证明的，具体的需要。”总之，研究人员保持打官司非常昂贵的权利。1988年，巡回法院哥伦比亚特区给了冷遇这样的司法保护。法官断然拒绝里根命令，指示档案馆接受任何索赔先进尼克松前总统到他的总统材料块释放。里根任命劳伦斯·西尔伯曼的意见，拒绝了里根的论点，即档案保管员会依法独立支持前总统，只要他能在法庭上受到挑战。西尔伯曼痛斥当局：“说......说[前总统]行政特权的调用不能被档案员，下属现任总统的存在争议，而必须由司法机构进行评估......是真理委托给司法行政部门的责任“。布什命令是没有什么不同，因为它需要的档案保管员兑现前总统的，即使他们的现任不同意索赔。这样的课程构成无外乎他的忠诚于法律的义务现任退位。 When the inevitable challenge to Bush's order appears on his doorstep, as is likely, one hopes Judge Silberman will remain consistent in his faith to the law.
说起官司，布什为了提供无底回刮伤了前总统的那个奖学金。他的命令规定，如果现任和前任总统同意脱产学习，总统和他的司法部将捍卫特权的主张，从而节约了前总统可能显著的法律费用。尼克松回忆录中写道无尽的体积来支持他的律师的习惯。
别搞错了:布什政府开创了许多新局面。允许前总统的家人或个人代表行使特权是新奇和奇怪的。这涉及某些个人权利的授权，并厚颜无耻地扩大了宪法特权。这一特权是代表办公室主张的，但现在已经不再是他的了。行政特权的模糊原则已被提升为一项个人权利，延长了生命，甚至超越了生命。
订单一旦赋予前总统繁茂的特权。新任决定和判断国家安全，而不是前总统的性质。如果现任认为没有国家安全问题危在旦夕，为什么还允许前总统，曾急于维持和提高他的声誉，作出这种确定的？
这件事情没有关闭。慢慢地，国会议员开始明白利害关系。丹·伯顿（R-IN）据报道，“行使”布什为了他准备用满院政府改革委员会，这是他的椅子更详尽的听证会。他显然明白，这不是一个党派的问题。当然，他必须收费十二年被避免设置定于发布前克林顿的论文的日子。这一前景必须吊胃口伯顿。
白宫法律顾问冈萨雷斯到目前为止拒绝透露何时或是否里根的论文将被释放。有一个前任或现任总统多久可以封住他的论文没有时间限制。这不是过程;这是非常关注实质性成果。我们知道以下内容：论文已对国家安全和个人免税额清除;里根总统可惜不能处理这些事务，并没有任何迹象表明，南希·里根关心;它遵循，那么，本届政府，将建立新的先例，并禁止任何版本。首脑我们赢了;反面你输。
早在9月11日之前，冈萨雷斯的助手就认为“12年的时间可能太短了。”国会可以大胆而迅速地推翻这一命令，并维护其立法特权。或者它可能会改变现有的法律。但是适当的时间是多少呢?二十年?三十吗?一百年?还是太多了?
Stanley I. Kutler是水门事件。
《华盛顿观察家》，2010年1月2日;芝加哥论坛报》。2002年1月2日
斯坦利·库特勒
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