史蒂文·加芬克尔的声明 主席先生和委员会成员:
信息安全监督办公室主任＊
国家档案和记录管理局之前
政府事务委员会
美国参议院2000年7月26日,
我很高兴今天能出现在你们面前，表达我对颁布《公共利益解密法案》因为该立法已作了修改，以满足行政当局的关注。作为信息安全监督办公室(简称ISOO)的主任，“我是行政部门的官员，主要负责监督整个政府对总统通过行政命令发布的安全分类和解密政策的遵守情况。金博宝正规网址如果S. 1801以目前的形式颁布，ISOO的主任还将担任公共利益解密委员会的执行秘书。今天，我代表行政当局，并以我作为ISOO主任的个人观点，在各位面前表示支持修订后的立法。
我对S. 1801的支持来自于我的信念，即成立“公共利益解密委员会”(我将称之为“委员会”)的时机再恰当不过了。在过去的五年里，我们目睹了自二战以来积累的大量机密信息解密工作取得的前所未有的进展。在1995年发布的第12958号行政命令的政策下，行政部门的机构，为了他们的巨大荣誉，已经解密了数亿页的机密信息。这些信息包含在那些被美国档案馆认定具有永久历史价值的记录中。我请你们注意我的发言所附作为展览的图表，它说明了我们已经取得的巨大进展和仍然存在的挑战。
对于许多感兴趣的观察人士来说，解密方面的进展虽然是褒义的，但仅仅是向美国人民提供这些迄今为止保密的政府活动档案所需要做的事情的开始。其他观察家,解密进展速度过快,超过了我们的能力,我们不是开放的信息需要保密,以保护我们的国家利益,和成本每年维护成本太高。
委员会的设立使一个专家小组有机会以较低的费用对这些政策及其执行情况进行立即和持续的客观评价。时机再关键不过了。2001年1月，新总统将就职。由于安全分类系统历来以行政命令为基础，新总统很快就会收到相互矛盾的建议，关于E.O. 12958的政策应该怎么做。一些人将敦促其继续或扩大。其他人则主张对其进行修改或微调。还有一些人会建议总统恢复过去关于解密的政策，或者，一些人会说，没有解密信息。这个专家委员会的存在表明总统最终采取的任何行动都将受益于对他将被敦促的无数选择的合理和合理的分析。
该委员会的成立预示着另一个积极的发展——在特别解密项目实施之前对它们进行更客观的分析。虽然这些项目可能会被认为是符合公众利益的，但每一项都要付出巨大的代价。在我看来，首先也是最重要的是，一个特殊的项目会将大量的资源从系统解密等信息项目中转移，从信息自由或解密行动的强制性审查中转移。为了遵守一个特殊程序而审查解密记录的人并不是新员工。这些人本来会根据成本和收益分析来解密记录，或者回应行政部门每年收到的数十万份“信息自由”(Freedom of Information)请求。虽然那些主要对特殊解密项目主题感兴趣的人可能会受益于对这些特殊记录的更大访问权限，但其他对访问权限感兴趣的人在处理他们的请求时将会大大拖延。也许对他们来说更不妙的是，他们的请求可能会由经验少得多的审查员来执行，这些审查员不太可能解密信息。
我并不是说应该避免所有特殊的解密项目。可以肯定的是，有时时事或环境要求我们特别注意公开某一特定主题的记录。然而，我们应该尽量避免少数人的利益凌驾于多数人的利益之上的情况。委员会将特别适合就这些事项提供专门知识。
执行局应该能够作出重大贡献的另一个领域是分类管理和政策。虽然冷战早在十年前就结束了，但就国家安全政策而言，我们仍处于冷战时代和后冷战时代之间的过渡时期。此外，我们正处于一场技术革命之中，其产品大大加强了公众获取信息的途径。在这种环境中，我们所做的关于安全分类的政策和决定更加困难和有问题。就在几年前，一个秘密存在于几张纸上，存在于少数人的头脑中。今天，同样类型的秘密可以并且经常被分发到成百上千的计算机终端，成千上万的个人有可能访问它。而储存这个秘密的小型电子媒介也可能储存成千上万的其他秘密。董事会的见解将为我们应对这一困境的努力带来一个受欢迎的视角。
从董事会潜在执行秘书的角度来看，我预计与董事会相关的成本将相当低。ISOO的基础设施是长期建立的，允许它以最低的启动成本作为董事会和主席的工作人员。我还预计，增加的工作人员资源应该非常有限，足以向审计委员会提供行政支助。主席和成员之间，以及主席和执行秘书之间的强有力的沟通，加上当今可用的技术资源，预示着在不过度正式召集成员的情况下，有能力管理董事会的业务。
主席先生和委员会成员们，如上所述，公共利益解密委员会的成立为及时就保密和解密政策问题提供专家意见提供了最好的时机。金博宝正规网址我认为，在过去几年里，它的存在和投入是非常受欢迎和有益的。我认为，例如，当国会考虑我们的解密项目对原子能法下保密信息的保护的影响时;或者当国会和政府考虑设立一些特别的解密项目时;或者国会正在考虑立法，为未经授权的机密信息泄露制定新的刑事条款。随着新一届总统上台，这样的例子肯定会成倍增加。公共利益解密委员会提供了一种手段，以帮助实现合理解决政府机密、保密和解密政策所固有的争议。因此，我代表政府强烈建议你们对《1801号修正案》采取积极行动。
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＊信息安全监督办公室(简称ISOO)负责监督12958号行政命令“国家安全机密信息”和12829号行政命令“国家工业安全计划”下的安全项目在政府范围内的实施。ISOO还负责每年向总统报告这些项目的状况。ISOO成立于1978年，1995年11月成为国家档案和记录管理局的一个组成部分。除了向美国档案局报告外，ISOO主任还接受国家安全委员会的政策指导。
ISOO的功能包括:(1)制定执行指令和指令;(2)与创建或处理机密信息的所有机构保持联系;(3)检查机构的项目并审查其机密记录;(四)受理和回应公众的投诉、申诉和建议;(5)收集并向总统和国会报告有关安ReportsReports全分类项目的统计数据，包括费用数据;(6)作为安全分类项目信息的发言人;(7)为跨部门安全分类上诉委员会提供项目和行政支持;(8)通过国家安全委员会向总统提出政策变更建议。