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史蒂文·爱默生的证词

在第2121号决议，即1999年废除秘密证据法案的听证会上

提交司法机构委员会
美国众议院

5月23日，2000年5月23日

介绍性意见：“秘密证据”概述

只要你仔细观察，任何政府法律或条例中都没有关于使用“秘密证据”的规定。在政府在移民程序中使用机密信息的背景下，准确表述的问题涉及国家安全与个人自由的平衡。根据提议，第2121号决议将废除《移民和国籍法》的所有条款，这些条款规定政府可以通过摄像头和单方面的方式输入机密信息，以打击威胁国家安全的非法外国人嫌疑恐怖分子。对1996年《反恐怖主义和有效死刑法》(AEDPA)中的“有害秘密证据”条款进行了大量的争论，使人们认为这一过程是某种新现象;然而，五十多年来，机密信息被用来对付涉嫌威胁国家安全的非公民，这是美国最高法院的先例。

在过去的几年里,“秘密证据”脱颖而出的最重要的立法和公共关系的优先级新兴和前所未有的力量在美国政治格局——联盟(部分)组成的元素试图击退反恐法律,阻止他们的执行,最后,使美国成为国际恐怖分子及其支持者的避风港。据估计，每年移民法庭审理的案件达30万起，移民和归化局(INS)肩负着一项艰巨的任务，即区分哪些外国人应该受到欢迎，哪些外国人不应该受到欢迎——出于国家安全的考虑，这只是一小部分。联邦调查局总法律顾问拉里·r·帕金森在2000年2月10日司法小组委员会关于第2121号决议的听证会上作证反对第2121号决议，他说:“以这种方式使用机密信息对保护我们的国家安全至关重要，因为它允许我们对极少数构成国家安全威胁的外国人采取适当行动。”帕金森作证说，涉及机密信息的“只有12个悬而未决的案件”，目前只有5个案件的嫌疑人被监禁。

大部分待审案件被认为涉及穆斯林和/或阿拉伯人。根据他们的主张，这种不成比例的应用程序直接演示的歧视政策 - 制定的问题，因为由美国政府无法容忍的，不道德和种族主义攻击反对剥夺和可疑类的阿拉伯人和穆斯林。虽然毫无根据，正当程序和人权的呼吁已得到伊斯兰武装组织在美国的增殖显示为民权真正代表了理想的机会。这一人道主义单板伪装下，他们已经在美国国务部，司法部，国会山美国能源部囊括同情的耳朵，几乎所有的全国性媒体的。Although many supporters of H.R. 2121 deserve credit for their esteemed records of defending the fundamental principles of civil liberties and human rights, by failing to look at the issue of "secret evidence" beyond the politically correct buzz words, they have unwittingly provided dangerous traction for the political interests of militant Islamic organizations operating in the U.S. - skilled in talking the talk of democracy and human rights, but walking a walk in the exact opposite direction.

事实上，全世界有超过10亿的穆斯林，在美国估计有500万到600万，其中大多数向往和平，鄙视恐怖主义。然而，美国国务院2000年5月1日发布的《全球恐怖主义模式》最新报告指出，“美国面临的主要恐怖主义威胁来自南亚和中东两个地区”。事实上,分析国际恐怖主义的全球恐怖主义模式的每年提供的统计数据显示,98.3%的美国公民死亡或受伤的从1993年到1999年在事件造成无论是在中东和南亚的领土完整或者一个组织或个人犯下的滔天原产于或与中东或南亚有联系的。承认这一事实，无可辩驳地驳斥了歧视和种族偏见的指控，并反映了对造成美国人伤亡的恐怖分子的准确而直接的反应。只有在这样的背景下，国家安全和个人自由才能在所谓的“秘密证据”的背景下得到适当的平衡。

在过去的一年里，几起涉及政府使用机密信息的案件引起了国家媒体的高度关注，并招致了对INS的严厉批评。虽然政府有效地利用机密信息防止恐怖分子渗透和出现在美国的事例很多;这些案件中的大多数没有被媒体报道，也没有提供给公众监督。在这个真空中，大多数成功的案例都是保密的，公开的材料通常涉及特殊情况或复杂的问题——这些案例对政府在实现个人自由与国家安全的适当平衡方面构成了最大的挑战。金博宝正规网址此外，由于政府官员被限制对悬而未决的案件公开发言，新闻报道完全不平衡和不客观，过分强调故事的“人的利益”因素，依赖家庭成员、朋友和恐怖嫌疑人的支持者的评论。ReportsReports通常，公职人员的选择不是在好和坏的选择之间做出选择，而是从几个高度不稳定、敏感和/或危险的情况中选出最不可能的情况。

目前的案例在媒体中报告

为了客观地分析一些吸引媒体关注的一些案例，重要的是在逐个案例的基础上这样做，而不是简单地谴责所有案例，其中分类信息被用作传闻和罪恶的追踪。此外，在不观察整个分类的记录的情况下，对个人是或对国家安全不是威胁的结论性分析是不可能的;和确凿的证据不是在问题上录取上下文中的分类信息的标准。目前的移民法规定使用分类信息，其中有合理的理由和/或相关信息，表明外星人是对国家安全的威胁。通常，没有输入分类信息以证明外星人被驱逐出境。在大多数情况下，外国人因违反国家安全威胁的违法行为而被驱逐出境，例如超越签证，从事假婚姻，或者在政府中参与其他一些欺诈，以促进移民福利。一旦订购，在这些类型的任何一个或多个任何一个或多种理由上被驱逐出境，移民法允许非法外国人从驱逐秩序中寻求各种形式的救济。

例如，非法外国人可能会申请庇护，尽管之前有违反移民法的行为，但仍会为美国公民的利益辩护。

为了保护个人免遭驱逐出境可能造成的残忍，在有些情况下，尽管过去存在违反移民法的行为，但公平和正义要求给予庇护。尽管如此，在这些情况下，这是推动我们今天来到这里的典型案例，对于国家安全和广大公众的安全至关重要的是，如果机密信息相关，和/或有合理理由相信处于这种或类似位置的非法外国人是一种威胁，根据机密记录，他将在必要时被拘留，而不要求泄露情报来源和方法。在这种情况下，外国人持有自己的钥匙，接受驱逐出境或驱逐出境。正如国会以前所认为的那样，该法律在保持外国人权利与国家安全利益之间的适当平衡方面是合理和适当的。对于那些拥有执行权的人来说，是否有必要改进法律的实施是另一个问题。

纳赛尔艾哈迈德 - 司法错误的情况

在“伊斯兰国际伊斯兰面前的犹太人和十字军的国际伊斯兰面前”的旗帜下，USAMAH本拉登和其他大师恐怖分子于1998年2月23日发出了Fatwa（宗教法令），其中州“杀死美国人及其裁决盟友 - 平民和军事 - 是每个可以在任何国家都可以做到的穆斯林的个人责任......“除了滨藏，另外四个恐怖组织的领导者签署了Fatwa，包括埃及Gama'的领导人在Al-islamiya（伊斯兰集团），埃及Al-Jihad，Jamiat-ul-ulema-e-Pakistan和孟加拉国的圣战运动。根据这一指令，美国在肯尼亚和坦桑尼亚的美国大使馆于1998年8月7日轰炸，杀死了301人，其中包括十二名美国人并伤害了数千人。

自大使馆遭遇双重袭击以来，美国情报和执法部门与世界各地友好的同行合作，挫败了半打其他阴谋反对美国的利益由本·拉登的网络包括千禧年阴谋袭击西方目标在约旦哈希姆王国及相关情节挫败在华盛顿州Ahmed Ressam被海关官员走私炸药从加拿大边境。美国联邦调查局局长路易斯·弗里1998年1月在参议院情报特别委员会作证时警告说:“黎巴嫩真主党、埃及Gama'at al-Islamiya和巴勒斯坦哈马斯等极端组织在美国境内安插了追随者，这些人可能被用来支持美国境内的恐怖主义行动。”在了解到伊斯兰教令的签署国埃及Gama'at al-Islamiya在美国仍有存在的情况下，根据常识，有必要在美国领土上识别和逮捕该组织的成员。事实上，如果一名居住在美国的非法移民公开承认其成员身份，公开表示支持，并代表Gama'at al-Islamiya采取行动，理性的头脑就会同意政府逮捕非法移民恐怖分子并对他提出指控的行动。至少，将被驱逐出境或驱逐出美国;但所谓的恐怖分子纳赛尔·艾哈迈德并非如此。

1999年11月29日星期一的深夜，纳赛尔·艾哈迈德被从曼哈顿下城的大都会监狱释放。艾哈迈德自1996年4月23日被拘留以来，被释放的消息被国家媒体广泛报道，这是对移民局使用“秘密证据”的又一次打击。根据《信息自由法》从移民审查执行办公室获得的这份报告，对纳塞尔·艾哈迈德事件的解密记录进行了审查，证明了艾哈迈德对国家安全的多重威胁。

艾哈迈德1960年2月6日出生于埃及开罗，是埃及公民，1983年7月17日作为非移民游客来到美国。艾哈迈德获准在美国停留到1984年1月16日，他希望在美国停留更长时间，并申请更改签证身份;但这一请求遭到拒绝，他被命令离开美国。相反，他非法滞留在纽约布鲁克林。

Ahmed was not just another one of the estimated five to six million aliens living illegally in the U.S. In 1991, Ahmed was elected to the Board of Directors of the Islamic Community Inc., otherwise known as the Abu Bakr El-Seddique Mosque (Abu Bakr Mosque or Mosque) located at 115 Foster Avenue, Brooklyn, New York. After arriving in the U.S. in 1990, this is one of the mosques where the militant Islamist Sheikh Omar Abdel Rahman preached hatred and violence against the secular government of Egypt and its allies including the U.S. and Israel. In October 1995, Sheikh Rahman was convicted along with thirteen other co-defendants of seditious conspiracy for leading plots to assassinate Egyptian President Hosni Mubarak and to bomb New York City landmarks including the World Trade Center, the United Nations, the New York Federal Building, the George Washington Bridge, and the Lincoln and Holland Tunnels. The Abu Bakr Mosque where Ahmed was a board member was used as a safe harbor and meeting venue for some of the terrorists that were convicted in the trial. Judge Michael B. Mukasey of Federal Court in Manhattan, who presided over the trial and sentencing, stated, "You (Sheikh Rahman) were convicted of directing others to perform acts which, if accomplished, would have resulted in the murder of hundreds if not thousands of people...and would have made the related 1993 bombing of the World Trade Center seem insignificant."

谢赫·拉赫曼于1996年1月17日被判处终身监禁，被关押在密苏里州斯普林菲尔德的联邦监狱。

在煽动阴谋审判期间，艾哈迈德担任谢赫·拉赫曼的律师助理和翻译，直到1995年4月24日被移民局逮捕。他被控因逾期逗留而被驱逐出境，并于4月27日左右缴纳了1.5万美元保释金获释。虽然艾哈迈德在被捕后被穆凯西法官终止了与谢赫·拉赫曼的“职业”关系，但他与谢赫的关系仍在继续。根据联邦监狱局在艾哈迈德的驱逐程序中作为证据的记录，艾哈迈德于1996年3月22日、23日和24日飞往密苏里州的斯普林菲尔德，拜访谢赫·拉赫曼，并于1996年2月29日和1996年3月8日、14日和25日与谢赫通电话。

在这些访问和电话之后不久，Sheikh Rahman撰写的一封信发表于1996年4月14日的Saudi拥有伦敦日报Al-Hayat。苦与监狱的艰辛，谢赫·拉赫曼发表了消息，他的支持者：“男子汉气概，支持，奉献和尊严的人：从你的沉睡站起来，并让您的声音......站起来，看到正义得到伸张”四天后，1996年4月19日，伊斯兰武装分子武装自动武器和手枪在一群大多数年长的希腊游客等待登上船上的公共汽车上开火。经过大约三分钟的枪声，十四名希腊女性，三名希腊男子和埃及停车服务员已经死亡，许多其他人受伤。在Al-Islamiya声称责任的Gama'声称。

1996年4月23日恐怖主义袭击后不久，艾哈迈德的发布者被撤销。艾哈迈德仍然是自由的，艾哈迈德要求在1996年4月29日举行的债券重新融合听证会。他的律师争辩说他的释放并提出了他和他的妻子的证词申请各种移民福利，包括庇护。相信Ahmed对国家安全构成威胁，Ins提交了相机和前彼此的分类信息。关于（艾哈迈德）同种素的调查，对移民法官提交给移民法官的信息副本的副本证实，他是Al-Game Al-Islamiya（Agai）的已知成员。“该文件进一步陈述，“（艾哈迈德）同种型，是伊赫奥马尔阿卜杜勒·拉赫曼的忠诚支持者，Al-Gama Al-islamiya的精神领导者，他被判犯有暗杀和轰炸美国和轰炸地块的角色和埃及。”根据“1996年的反恐和有效死刑法”的规定，Agai于1997年10月8日被美国州作为外国恐怖组织指定的。1999年全球恐怖主义模式是谢赫拉赫曼，“是al-gama'在卓越的精神领袖，本集团公开威胁要对其监禁来报复美国利益。“

在1996年5月1日的一项决定中，移民法官下令拘留Ahmed，不得保释，直到他的驱逐程序结束，因为他对国家安全构成威胁(如果释放他很可能会潜逃)。

在上诉中，艾哈迈德认为，移民法官的判决是错误的;本质上，是因为他没有机会反驳对他的信息。但第240（B）（4）入境的（B）和国籍法规定，“外星人应该有一个合理机会检查对外星人的证据，对外国人自己的名义提出证据和质证由政府，但这些权利出示的证人不应授权外星人审查这种国家安全信息，政府可能在反对外国人的录取到美国或由外国人因本法规定酌情减免申请毫无顾忌“。移民上诉委员会裁定，“我们发现对于在相机中使用的对他机密信息，以及他对审查这些证据的权利，是徒劳的。我们已经审查其提交给分类信息的受访者（Ahmed的）争论移民法官，我们发现，有合理理由考虑受访者是美国的安全构成威胁。我们也肯定移民法官的决定不提供摄像头呈现的材料的总结。”

艾哈迈德仍在寻求追索权，他提出了再次举行保释听证会的动议。但在没有改变的情况下，这一请求被拒绝了。为了寻求移民法庭以外的渠道，艾哈迈德向纽约南区美国地方法院提交了人身保护申请，寻求释放。然而，虽然艾哈迈德的驱逐案件悬而未决，但以前秘密提交的机密资料已被解密，根据当事各方的规定，人身保护令诉讼于1998年8月发回移民法官。更多的信息被解密，在彻底的解密审查之后，艾哈迈德有机会挑战大多数事实，证明他对国家安全构成威胁。

1999年7月30日，移民法官唐·利文斯顿撤销了原来的命令，给予艾哈迈德庇护并拒绝驱逐出境。裁决指出，“在更好地理解政府案件的情况下，被告成功地驳斥了指控他对美国安全构成威胁的大部分事实指控。”移民局对这一裁决的上诉截至2000年3月中旬仍在审理中，但对提交证据的解密和修订文件的审查表明，移民法官的决定存在严重缺陷，并对美国的反恐政策提出了总体质疑。

虽然移民局（与联邦调查局协调）依靠多种可靠来源确定艾哈迈德对国家安全构成威胁，但仅谢赫·穆罕默德·穆罕默德·哈桑·埃尔沙里夫的证词就令人信服。由于谢赫·拉赫曼身陷囹圄，阿布·巴克尔清真寺（当时包括艾哈迈德）的董事会寻求一位新的伊玛目。1995年4月22日，谢赫·埃尔沙里夫（Sheikh ElShariff）从埃及抵达美国，不久后开始履行伊玛目的职责。他于1995年7月签订了一份雇佣合同，但该合同于1995年9月被艾哈迈德（和其他人）终止，随后发生了诉讼。

根据ElShariff于1996年8月27日在合同纠纷中提交给纽约州国王郡最高法院的宣誓书，在他受雇时，清真寺由包括艾哈迈德在内的三个人控制。宣誓书应在很大程度上引用:

根据移民局于1999年5月14日发出的反对被告申请庇护、拒绝驱逐出境、自愿离境和释放羁押的备忘录，“……Sheik ElShariff作证说，答辩人多次声称他与恐怖主义组织al-Gama'a al-Islamiyya有联系。被告(艾哈迈德)指控他是埃及政府的特工，并挑衅地告诉他，“我来自al-Gama'a al-Islamiyya和al-Jiahd，去告诉埃及政府这一点。”谢赫·埃尔沙里夫作证说，被告在清真寺社区中不隐瞒他与恐怖主义组织al-Gama'a al-Islamiyya的关系;相反，‘他会宣传自己是来自al- Gama'a al- islamiyya’……”

据说他曾经介于艾哈迈德威胁的埃尔切克，“伊斯克（SIC）elshariff作证说，他认为，如果他被释放，”并明确详述其中一个威胁，就会履行他的威胁。“受访者（艾哈迈德）建议他（elshariff）'我们在埃及有兄弟们，他们会处理你的家人，我们会把你送到一个盒子里的埃及。他作证说，他解释说这意味着他会被杀害，他的身体会在棺材里回到埃及。“此外，谢赫·埃尔·伊斯兰夫在备忘录中被列为备忘录，以证明个人目睹清真寺的艾哈迈德分布小册子，以支持Al-Gama'a al-islamiya，它将美国法院作为“独资法院”。

尽管有这些证据，移民法官并不相信谢赫·埃尔沙里夫的证词。1999年7月30日的裁决称:“……谢赫(原文如此)Al-Sharif在清真寺工作的兴趣和他留在美国的兴趣将会因为被告被移民局释放而受到威胁…法庭认为谢里夫酋长对被告有严重偏见，他对案件结果非常感兴趣，他似乎在INS的控制之下，他未来的移民身份掌握在INS手中。”仅仅因为谢赫·阿尔沙里夫是一名非公民就怀疑他的证词，移民法官承担了超出授权的职责，并根据该局的上诉摘要，“造成了可逆转的错误”。

INS提交的1999年4月27日,另一个引人注目的证据由移民法官错误的折扣是纽约市的证词侦探托马斯·f·克里甘和9月6日的一份报告,1996年阿卜杜拉赫曼Haggag汇报,政府见证谢赫•拉赫曼的煽动阴谋审判。这份未经证实的报告显示，艾哈迈德参加了在谢赫·拉赫曼的公寓举行的一次会议，该会议致力于策划恐怖主义行动，确定目标，并衡量各种恐怖主义行为的好处。该报告称:“……谢赫(原文如此)拉赫曼，艾哈迈德·萨塔尔，纳萨尔·Homosamy(艾哈迈德)…讨论劫持一架飞机。他们认为，这将使他们能够向美国政府施加压力，并使公众了解他们在埃及的困境。他们认为这次行动不会有任何好处，因为大多数劫机都不会成功……”

对于任何客观的观察者来说，这次会议的性质是简单而直接的;但移民法官裁定:“这份文件中最多的就是发表了一些有关飞机劫持的不负责任的评论，这个想法被否决了……这起事件不能被视为对这个国家安全的任何形式的直接或间接威胁。”

移民法官折扣的其他证据包括艾哈迈德试图获得炸弹制作手册，以向海外恐怖群体发送;他作为Sheikh Rahman的信息渠道的功能;他参与销售欺诈移民文件;他为自己和家人获得了虚假的阿富汗护照。大部分证据来自各种其他来源，这些来源仍然保密和其他执法人员的证词，其名称被编辑。移民法官发现大部分证据不可靠，不可靠和/或传闻。而不是明确地衡量分类证据的优点，上诉国的服务简报，“......移民法官承认了证据，但由于其分类性质而拒绝为其分配权重，因为他不满意它是不满的分类......移民法官没有权衡分类的证据，反对其他证据，并发现它不那么说服力。相反，他完全折扣了分类的证据，因为它被分类，他没有评估分类的原因。“

此外，除了所有证据表明Ahmed在恐怖主义活动中参与的证据外，1999年6月8日，纽约东区的陪审团提供了违反标题18，美国守则，第1426（b）第1426（b）条的纳西尔艾哈迈德罪，用于提交虚假陈述事实上和虚假的宣誓书，支持他作为一个特殊农业工人的临时居留身份申请。

虽然裁决的诉讼是等待的，但自由，柔和的口语，胜利的纳赛尔艾哈迈德在国会大厦队伍中加入了势力，以结束“秘密证据”。利用与他的一些同事们相同的公民横幅，艾哈迈德是一家特色的发言者和嘉宾于2000年2月16日“秘密证据首脑会议”，举行的Cannon House办公楼345号举行的Caucus Room（The Room由代表Ciro保留）Rodriguez（D-TX）。美国穆斯林委员会（AMC）的创始人和前执行主任和当前的美国穆斯林基金会总统Abdurahman Alamoudi认可纳赛尔艾哈迈德作为一个英雄，以至于他面前的500多个组装。由他们鼓励政治成功与“秘密证据”，一个知己和赋权的阿拉姆迪对未来努力的愿景表达了他的愿景，“......女士和校长，兄弟姐妹，我们必须将此达到第二层。我想给你一块我的思想。我不会休息，......（直到）我们达到顶峰和Revisiting Sheik（Sic）Omar Abdel Rahman的案件的程度。“这叫是由热情的一轮掌声收到的。

1998年10月7日，美国联邦调查局(FBI)的一名特别探员(他的名字在公开的文件中被修改过)在保释听证会上警告说，如果他被释放，“他(艾哈迈德)将更加出名，在美国国内外的社会中增加他的信誉……人们会更愿意听他的。”

作为一个自由的人，没有争论南美艾哈迈德应该扼杀他的第一次修正权利;尽管如此，听到他所说的话是有趣的。从国会山到大学讲座的“政治和宗教检控”的情况下，艾哈迈德佩戴了他对美国的蔑视和他的袖子上的机构。“联邦调查局有一个问题的问题。所有的线人都是骗子，”他在2000年3月8日在哥伦比亚大学讲述了一群大约50名大多数穆斯林学生和当地居民。“甚至没有一个关于Abdul Rahman的证据撕掉的证据......它在政治上积极，然后用于服务埃及政权......”

描述他被指控为成员的恐怖组织，“伊斯兰组织（al-Gamma al-Islamiyya）是最大的组织（sic），与穷人和平合作，致力于提高人民的生活水平……他们基本上是从富人那里筹集资金并将其分配给穷人。诚实和公平……”

但是，美国国务院在《1998年全球恐怖主义模式》(Patterns of Global Terrorism 1998)中对阿加伊的活动进行了这样的描述:“武装袭击埃及安全和其他政府官员、科普特基督徒以及埃及反对伊斯兰极端主义的人士。”自1992年以来，Al-Gama'at一直在埃及对游客发动袭击，最引人注目的是1997年11月在卢克索造成58名外国游客死亡的袭击。还声称对1995年6月在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴暗杀埃及总统胡斯尼·穆巴拉克的企图负责。”

艾哈迈德没有谴责，批评，甚至不承认对无辜平民的屠杀，他解释说:“政府声称我所属的伊斯兰组织自1976年成立以来从未使用过暴力，直到1992年——政府暗杀了发言人……他们当着他妻子和孩子的面杀了他。这是伊斯兰组织和政府开始报复的时候。所以我不支持暴力，我不相信暴力会建立任何关系，但我不会说这些人是恐怖分子，他们是坏人。”

艾哈迈德继续说道，“一旦你在政治上开始成长，你就会开始要求其他的权利，比如应用美国永远不会允许的伊斯兰规则……美国不希望世界上有任何国家被伊斯兰教统治。”与一些反对“秘密证据”的政治上精明的同事不同，艾哈迈德公开透露，当他谈论权利时——他谈论的不是个人权利，而是伊斯兰教法，金博宝正规网址以及穆斯林在类似伊朗、苏丹和阿富汗的伊斯兰政府体制下生活的权利。事实上,它是一项基本权利,任何穆斯林,基督徒,任何信仰的犹太人或成员被允许自由从事宗教活动,但实施的概念一个宗教的规定(或一个宗教的解释),其他必须明确质疑和谴责,几个世纪以来一直在文明社会。

Mazen Al-Najjar - 在持续的大陪审团调查中的目标

1997年5月13日，佛罗里达州奥兰多的移民法庭下达了驱逐纳贾尔的命令。驱逐令的依据是:1)纳贾尔的签证过期了;2)承认其脱罪;(3)在申请庇护和暂停驱逐出境的过程中失败，以证明如果他被驱逐到以前的居住国，他将面临迫害。根据程序，Al-Najjar于1997年5月19日被监禁，等待根据驱逐令将他驱逐出美国，或等待移民上诉委员会对他寻求庇护和暂停驱逐的上诉作出裁决。

在1997年5月29日，他的债券重新迁移听证会在布拉德顿开始在布拉德顿开始，佛罗里达州的债券重新定位听证会上没有提交。1997年6月6日，移民法官命令债券根据政府提出的分类信息拒绝针对al-najjar展示他与恐怖主义的参与。订单部分阅读，“我发现受访者（Al-Najjar）是对国家安全的威胁。具体而言，因为他与巴勒斯坦伊斯兰圣战恐怖组织的联系。”

William West是移民局的监督特别探员，也是本案的专家证人，1996年7月18日宣誓表示，“我相信被告（Al-Najjar）是WISE（世界和伊斯兰研究企业）和ICP（巴勒斯坦伊斯兰委员会）的中层操作人员，他的职责主要包括智者和国际比较项目的日常运作。”West进一步阐述，“智者和国际比较方案作为前线存在，目的是为伊斯兰圣战组织和哈马斯恐怖组织筹集资金，并参与其他支持性活动，主要是为了允许外国人在感觉上合法入境，身为伊斯兰圣战组织、哈马斯和其他恐怖组织领导人和/或特工的外国人进入美国。”

Mazen Al-Najjar的案件表明，在许多情况下，对机密记录进行了审查，以确定其支持继续拘留的价值和适当性。1998年9月15日，移民上诉委员会对Al-Najjar提出的重新决定债券的上诉作出命令。该上诉被执行局驳回，结论如下:“……我们认为移民法官以基本公平的方式进行保释程序，并作出适当裁定，不应将被告从本处的羁押中释放。”此外，委员会在其决定中表示:“经过仔细审查记录和移民法官不公开考虑的机密信息，我们确认移民法官拒绝了被告改变羁押状态的请求。”

在委员会做出决定之前，在佛罗里达州坦帕市纳贾尔支持者的要求下，司法部副部长埃里克·霍尔德(Eric Holder)也对纳贾尔的案件进行了审查。在1998年7月初的一封未注明日期的信中，霍尔德写道:“经过仔细审查，司法部的律师得出结论，在保释重新裁定听证会上对纳贾尔不利的证据是保密的，不能解密。此外，他们已经确定它是高度相关的，因此使用得当。”

除了移民委员会诉讼，裁决他对“秘密证据”的索赔，在1999年10月26日的移民诉讼委员会的统治中也否认了Al-Najjar暂停被驱逐出境的上诉。Habeas Corpus诉讼程序已在迈阿密的联邦法院举行，这是过去一个月的al-Najjar。这些程序中的决定目前正在佛罗里达州南部。

存在于显示ICP，WISE和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织之间联系的公共领域机密材料。据推测，分类的材料将有助于加强这些联系。

这两个组织都与Al-Najjar的妹夫Sami Al-Arian医生密不可分，他是联邦调查这些组织活动的主要焦点之一。据美国联邦调查局(FBI)特别探员m·巴里·卡莫迪的证词，“1995年11月20日发现并扣押了萨米·阿里安的住宅，里面有萨米·阿里安为巴勒斯坦的伊斯兰运动募集资金所写的一封信。这封征集信说，尽管有障碍，伊斯兰运动是在数十支阿拉伯军队联合起来未能实现其目标，而哈马斯兄弟继续改善的时候开展的。这封信还呼吁支持圣战组织，使人们不会对伊斯兰教失去信心。如前所述，圣战组织已被国务院宣布为国际恐怖组织。”问题是纳贾尔、WISE、ICP和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织之间的联系程度。

Al-Najjar和世界与伊斯兰研究企业(WISE)

Mazen Al-Najjar是1990年WISE的创始人之一，并担任其学术期刊Qira'at siyasiyah(政治阅读)的编辑。他还担任WISE的董事，代表WISE向各种个人(包括他自己)开具支票，用于报销和支付工资。根据WISE代表访问美国的巴勒斯坦伊斯兰圣战领袖提交的签证申请，董事会主席是纳贾尔的妹夫萨米·阿里安医生。

从1991年到1995年6月，WISE的行政主管和WISE杂志的联合编辑是Ramadan Abdullah博士。阿卜杜拉更为人所知的是他目前担任的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织秘书长。1995年10月，在离开WISE和坦帕几个月后，他接任了这一职位。阿卜杜拉离开后，Al-Najjar接管了WISE的行政主管职位，但自从阿卜杜拉1991年抵达坦帕后，两人就一直在一起工作。

1995年10月下旬，阿卜杜拉被任命为巴勒斯坦伊斯兰圣战组织负责人后不久，在接受《Al-Hayah》（由外国广播信息服务社翻译）出版物采访时，被问及他以前在该组织中的作用。阿卜杜拉说，“当他（1995年10月在马耳他被暗杀的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织前领导人法蒂·什卡基）旅行时，他请我在他不在的情况下管理该运动的事务。“这表明，阿卜杜拉在坦帕的怀斯和纳贾尔任职期间，在巴勒斯坦伊斯兰圣战组织中的作用是有效的。

明智和巴勒斯坦伊斯兰教圣战之间的另一个联系是由Khalil Shikaki博士（Fathi Shikaki's Brother）建立的第一个明智的董事，当时是在1990年底成立时.Khalil Shikaki在1989年的ICP年度会议上也是一名发言者，直到1992年他在西岸返回教学岗位。1995年11月在明智的办公室缉获的文件显示，在1992年离开智慧之后，Khalil Shikaki通过Ramadan Abdullah联系了他的兄弟Fathi Shikaki。关于智者和ICP发布的证据包括一封信和阿卜杜拉和哈利勒Shikaki之间的传真，表明Abdullah担任兄弟们的工作。这些通信包含对各种事项的参考，包括支持“阿布奥尔，”哈马斯领导穆拉克的Nom de Guerre的项目支持的项目。此外，Khalil Shikaki于1990年12月30日与Abdullah在ICP年度会议上的小组上一起出演，其中Abdullah讲述巴勒斯坦伊斯兰圣战的行动。在1989年12月24日在ICP年度会议上在khalil Shikaki的评论中，他宣布支持巴勒斯坦伊斯兰圣战是巴勒斯坦伊斯兰抵抗的统一要素。此外，Al-Najjar与这些人都密切合作，因为他们是他的前辈们在明智的领导地位。

Al-Najjar在WISE的另一个同事是Bashir Nafi博士。Nafi也是《WISE》杂志的联合编辑，主要在他伦敦的办公室工作。不过，他也曾多次来到美国与WISE和ICP合作。他在1988年和1989年的国际ICP年度会议上发言。1991年，他代表WISE与位于坦帕的南佛罗里达大学(USF)参加了一个小组，讨论了两个实体之间的联合研究协议的计划。(WISE-USF协议于1992年春正式建立，涉及共同主办关于中东的学术会议。)

1994年，拿着WISE提供的签证，Nafi搬到了美国。这次搬家的目的是为了让Nafi和WISE的员工一起在坦帕工作。在阿卜杜拉被任命为巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的领导人后，移民官员开始更加密切地关注Nafi。中东有新闻ReportsReports报道称，纳菲和阿卜杜拉曾在伦敦负责巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的英国办公室，他和阿卜杜拉在那里为该组织撰写和分发公报。1995年11月6日出版的《Al-Urdun》杂志称，在1995年10月法蒂希·Shikaki被暗杀后，Nafi可能是Shikaki的继任者之一。美国移民和归化局(Immigration and Naturalization Service)没有经历以恐怖分子身份指控Nafi的艰难过程，而是使用了更快捷的驱逐出境途径，指控他违反了签证规定。签证上说，他将在坦帕的WISE工作。事实上，自1994年以来，Nafi一直在国际伊斯兰思想研究所(International Institute of Islamic Thought)担任研究助理，该研究所是位于弗吉尼亚州赫恩登(Herndon)的一个伊斯兰“智库”。根据WISE和USF在1991年交换的信件，该研究所是WISE的主要资金来源。在他的驱逐令被提交后，纳菲在1996年中期自愿离开了美国。

关于Nafi被驱逐出境的一个有趣的附注是，在其列举Nafi违反移民规定的命令中，移民局用Ahmed Sadiq的名字列出了Nafi的别名。这个化名对他与恐怖主义的联系很重要。对于巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的人来说，他的名字更广为人知。在这个笔名下，Nafi在巴勒斯坦伊斯兰圣战组织领导人Fathi Shikaki称为该运动出版物的期刊上写了几十篇文章。金博宝更改账户其中包括在开罗出版的《Al- mukhtar Al-Islami》和在伦敦出版的《Al- taliah Al- islamiah》(Nafi在他为这两家出版社撰稿的时候是编辑部的成员)。金博宝更改账户

此外，有很多人提到Nafi是巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的“关键人物”之一。其中一起袭击发生在坦帕市。1991年4月17日，阿卜杜勒·阿齐兹·扎梅尔(Abdul Aziz Zamel)在坦帕的南佛罗里达大学(University of South Florida in Tampa)提交了一篇硕士论文(WISE与他签署了合作协议)，论文将Nafi和Fathi Shikaki一起称为巴勒斯坦伊斯兰圣战的意识形态领袖。根据对一个匿名的人的采访，扎米尔确认他是巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的“创始人”，扎米尔在他的论文第192页写道，纳菲实际上“出版并编辑了一份专门为巴勒斯坦伊斯兰圣战组织出版的杂志《伊斯兰先锋》(原文如此)，被送到被占领土以同样的形状和形式复制并分发。”研究人员托马斯·迈耶(Thomas Mayer)在伊曼纽尔·斯万(Emmanuel Sivan)和梅纳赫姆·弗里德曼(Menachem Friedman) 1990年出版的《中东的宗教激进主义和政治》(Religious Radicalism and Politics in Middle East)一书中写道，法特希·希卡基(Fathi Shikaki)把巴希尔·纳菲(Bashir Nafi)视为“意识形态上的朋友”。迈耶还讨论了Nafi和Fathi Shikaki在整个西岸和加沙地带分发Al- Taliah Al- islamiah方面的合作。这些参考资料表明，Nafi不仅仅是该运动的一员，还是与志垣关系密切的发言人。

Al-Najjar和巴勒斯坦伊斯兰委员会（ICP）

纳贾尔在巴勒斯坦伊斯兰委员会(ICP)的作用加强了他与坦帕的巴勒斯坦伊斯兰圣战前线组织的联系。ICP成立于1988年，其注册代理人是纳贾尔的妹夫萨米·阿尔-阿里安。Al-Arian目前是ICP和WISE联邦调查的重点之一(Al-Arian也是WISE的注册代理人)。

Al-Najjar是国际比较方案董事会成员，根据他的简历，他从1988年到1992年担任该方案年度会议的联合组织者。他还代表ICP向包括WISE在内的许多来源开出了许多支票。

根据Al-Najjar的简历(由于他的驱逐程序而被公开)，他在1988年至1992年期间担任国际比较方案年度会议的共同组织者。这些会议于1988年在圣路易斯举行，1989年至1992年在芝加哥举行，接待了来自世界各地的一些激进分子，他们呼吁继续对以色列和西方发动圣战。在这些会议上发言的众多激进分子中，有两位是关键的演讲者:巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的精神领袖谢赫·阿卜杜勒·阿齐兹·奥德(Sheikh Abdel Aziz Odeh)， 1988年因煽动针对以色列的暴力而被以色列驱逐出境;以及谢赫·奥马尔·阿卜杜勒·拉赫曼(Sheikh Omar Abdel Rahman)，此人因参与密谋炸毁纽约市地标和隧道而被判终身监禁。

移民局特别探员比尔·韦斯特在Al-Najjar驱逐程序的证词中描述了国际比较项目年度会议的情况如下：

这些会议的一些演讲是专门解读ICP和巴勒斯坦伊斯兰圣战之间的联系。以下陈述是此支持的示例。巴勒斯坦伊斯兰教圣战的精神领袖谢赫阿卜杜尔Aziz Odeh讲述了在密苏里州圣路易斯的ICP 1988年会议上的血腥成就：

法瓦兹·达姆拉(Fawwaz Damrah)是世贸中心爆炸案的一名未被起诉的同谋，也是来自俄亥俄州克利夫兰地区的一名伊斯兰激进分子，他在这次会议上也谈到了参与针对包括美国在内的敌人的“恐怖主义”的重要性。

当Odeh回应说，也许在这种情况下使用“恐怖主义”一词并不恰当时，达姆拉反驳道，“但我们是恐怖分子!”欧德随后承认了这一点。

Sami Al-Arian在伊利诺伊州芝加哥市召开的1990年国际比较项目会议开幕式上发表了讲话，他在讲话中指出：

在这次会议的另一次演讲中，Sheikh Odeh说:“他们(犹太人)只懂一种语言:圣战的语言、对抗的语言和牺牲的语言。”

前WISE主任、现任巴勒斯坦伊斯兰圣战组织秘书长拉马丹·阿卜杜拉(Ramadan Abdullah)于1990年首次在ICP会议上露面。在他的演讲中，Shallah讲述了巴勒斯坦伊斯兰圣战烈士Iyad Abid的故事，他在一次恐怖行动中丧生。在他的讲话中，他说:

黎巴嫩西顿清真寺的Sheikh Muharram Al-Arifi在1990年会议的另一次发言中作了发言:

国际比较项目在载有会议发言选集的小册子中分发了与会者通过的结论，其中包括以下几点：

1991年9月，在芝加哥举行的代表谢赫·阿卜杜勒·阿齐兹·奥德赫(录象带纪念)的国际伊斯兰圣战组织集会上，被介绍为国际伊斯兰圣战组织驻芝加哥代表的加桑·巴卢特描述了巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的巨大贡献及其对起义的行动。在录音短暂的打断之后，巴路特的声音再次响起，他赞扬法特希·易卜拉欣(Shikaki饰):“这个敌人处决了伊斯兰思想家圣战者，法特希·易卜拉欣博士(Shikaki饰)，并指控他从敌人的监狱里领导起义。法特希博士是伊斯兰圣战组织的大脑。”

这很重要，因为它是ICP和巴勒斯坦伊斯兰圣战之间的另一个直接联系。国际民党代表团团团团团团团团团团团团团国家指的是已知的恐怖主义领导者和大脑背后的巴勒斯坦伊斯兰圣战业务。BALLUT还在集会上发表了以下声明：“这条路直接领先于我们，愿我们的枪（旨在以某种方式 - 敌人的胸部。”

在集会的晚些时候，阿里安发表了讲话。阿里安在发言中作了以下声明:

1992年在芝加哥举行的国际比较方案会议开幕式上，谢赫·纳伊姆·纳赛尔说:“犹太人……阴谋诡计，道德败坏……在地球上传播腐败…在这一片黑暗中，有一道光，这道光就是圣战运动。我们的心与黎巴嫩受苦的人同在，但他们因信心得温暖。”

在这次会议的另一个小组中，一个不知名的人代表ICP为“烈士”和他们的家人进行了筹款活动。

＂...对我们美国人来说，巴勒斯坦不需要烈士。他们有更多倾向于Shahada的人，比我们美国的人还多。他们有孤儿寡妇的眼泪。在走上讲台之前，萨米(Al-Arian)修女对我说:“有一位母亲曾为3名殉教者献出过生命，而第4名殉教者目前被关押在埃及。”她说:“感谢真主。”你的兄弟们需要你的参与，这将在巴勒斯坦感受到....你对巴勒斯坦的贡献是什么?我们给你一份16名烈士的名单。这是一些愿意赞助殉道者或殉道者家属的人的叙述。我要你和我一起思考，记住两件事，就是现在，我们中间有一个撒旦。 There is always discussion and argument. Umar is quoted as having said, You only can tell the nature of a man when you enter into a financial transaction with him. I say the following to you. The list of martyrs who were killed in defense of their deen and their land in Palestine, they have families, children, orphans. The name of these martyrs are the following.... (The list of martyrs is almost exclusively those of the Palestinian Islamic Jihad.)

“……(S)其中一些殉教者为保卫被占领土地上的清真寺而牺牲。他们中的一些人死于两栖作战。他们有的死于突击，有的死于两栖作战。其中一些人死于突击行动。他们的家人需要你的帮助。”

根据ICP在其会议上分发的信息小册子，ICP在美国传播了许多激进的伊斯兰出版物，主要与巴勒斯坦伊斯兰圣战联系起来。金博宝更改账户其中：al-mujahid，由黎巴嫩巴勒斯坦伊斯兰圣战分发的官方报纸;Al-islam Wa Filastin，一本塞浦路斯发表的杂志，该杂志由前巴勒斯坦伊斯兰圣战领袖，富士Shikaki作为他的运动出版。在塞浦路斯的返回地址和P.O时，每个发布的Al-Islam WA Filastin都列出。佛罗里达州坦帕的ICP的盒子。此杂志通常出版了巴勒斯坦伊斯兰教圣战的公报，除了采访运动的领导，包括巴勒斯坦伊斯兰圣德，富士Shikaki。

如前所述，Al-Najjar与WISE和ICP的关系超出了简单的外围联系。除了编辑WISE杂志和作为国际比较方案董事会成员外，Al-Najjar还向与这两个团体有关的个人和组织支付WISE和国际比较方案的支票。这些包括从ICP到WISE的支票，以及从WISE到包括阿卜杜拉和纳菲在内的个人的支票。

Al-Najjar在被捕后接受采访时声称，他不知道坦帕有任何恐怖分子的联系。然而，录音带、录像带、伊斯兰圣战出版物和其他物证表明，Al-Najjar知道他的同事的活动及其参与巴勒斯坦伊斯兰圣战的情况。他在国际比较项目组织的会议中所扮演的角色，在这些会议上，明确要求资金支持“烈士”或自杀式炸弹手的遗孀和子女，构成了进一步的证金博宝更改账户据。他为两个据称是恐怖分子“阵线”的组织开具支票，这一事实进一步使人们怀疑他的抗议活动与坦帕的恐怖分子没有任何联系。

代表Al-Najjar发言的民权组织认为，由于政府使用“秘密证据”指控他，他已成为政府侵犯其正当程序权利的对象。然而，在公共领域可获得的信息，至少是令人信服的，关于Al-Najjar与WISE和ICP的联系的一些邪恶的事情正在进行中。此外，关于Al-Najjar的底线是，他的驱逐程序是在没有使用任何这类证据的情况下进行的，他的暂停驱逐的请求由于没有秘密证据而被拒绝。

Hany Mahmoud Kiareldeen - 该过程课程的案例

与Al-Najjar案完全不同的是，Kiareldeen案显示了政府提出的证据被驳倒的情况。作为以色列人和公民，Kiareldeen于1990年4月27日持学生签证被允许留在美国完成他的学业。Kiareldeen承认他没有遵守其非移民身份的条款，他通过申请调整身份、庇护、拒绝遣返、《酷刑公约》保护和自愿离开来寻求解除驱逐。为了反对Kiareldeen的救济申请，移民局提供了来自FBI的机密证据，而被告(Kiareldeen)则得到了一份非机密摘要。

1998年5月22日的未分类摘要表示，信息“是从过去提供可靠信息的多个可靠来源获得的信息。”未分类的摘要中的指控包括Kiareldeen“是恐怖组织（;）的疑似成员”“与其他成员和涉嫌恐怖主义组织的关系保持关系，致力于为美国人民犯下暴力行为。......;“在世界贸易中心（WTC）轰炸的新泽西州的新泽西州的这个家庭举办了一次会议，并轰炸“正在谈论计划轰炸WTC”，包括纳内亚·阿利亚（...是被定罪的CO）- WTC轰炸中的盗贼......）;““汉联表示愿意谋杀珍秘·里诺的汉字·雷诺在责任轰炸世界贸易中心的人的信念中的作用。”

在移民局和Kiareldeen提交了大量法庭文件后，有关恐怖主义活动的指控被驳回，令移民法官和移民上诉委员会满意，并提供了书面证据和几名证人的可信证词。1999年10月15日，移民上诉委员会裁定:“联邦调查局的机密证据和非机密摘要单独来看，可能已经足以建立‘合理的理由相信’被告参与或可能参与恐怖活动。”但是，答辩人为反驳其中提出的指控而提交的证据大大削弱了这种信念的合理性。”

然而，有趣的是，Kiareldeen并没有被释放，案件被提交到美国新泽西州地区法院。在1999年10月21日的一项裁决中，Kiareldeen申请人身保护令的请求被批准，他被下令立即释放。但政府仍然认为他是一个恐怖主义威胁，美国第三巡回上诉法院要求暂缓执行人身保护令。在申请失败后，在移民局拘留了近19个月后，哈尼·基亚雷丁终于在1999年10月25日从新泽西州的监狱获释。

事实上，这是一个严重的不公平，如果Kiareldeen花了一天，更不用说超过一年，并基于该被他的前妻，他和他的支持者已经成功地争辩制造指控在监狱里半;然而，仅在对“多个可靠来源”一个非保密记录公开的依赖并在此情况下的确凿分析的检查是不可能没有访问整个分类记录。

2121号决议的支持者认为，Kiareldeen一案是使用“秘密证据”的危险的缩影。

美国新泽西州地方法院对Kiareldeen请求人身保护令的裁决被H.R.2121的辩护人和几乎所有的全国媒体全面错误地引用为打击“秘密证据”的使用但事实并非如此。该裁决明确适用于基亚雷丁的法律适用，而不是法律本身。裁决指出，“请愿人的正当程序要求被视为对适用于其案件的法令和条例有效性的质疑。此外，由于请愿人（Kiareldeen）显然没有对《规约》提出面部挑战，而是质疑《规约》适用于其案件的合宪性，法院对《美国法典》第8卷第1229a（b）（4）（b）节（该节规定“外侨应有合理机会审查针对外侨的证据，代表外侨提出证据）的总体有效性不予评论，并盘问政府提出的证人，但这些权利不应使外国人有权审查政府可能提供的国家安全信息，以反对外国人进入美国或外国人申请酌情救济……”

Kiareldeen案件没有反映大多数输入机密信息的移民案件；相反，这是一个例外情况的例子。正如下文对蒙泽尔·哈利勒·切哈布的案例研究所表明的那样，在许多情况下，机密信息被有效地用于保护国家安全，防止可疑恐怖分子的威胁。

蒙泽尔·哈利勒·切哈布（Monzer Khalil Chehab）提供了关于驱逐一名涉嫌恐怖分子的非法外国人的新信息

在“秘密证据”的问题上，蒙泽·哈利勒·切哈布通常被描述为反面人物，但他的案件明确地展示了移民局和联邦调查局的成功故事，他们的特工通常是反国际恐怖主义战争中的无名英雄。切哈卜出生于科威特，是黎巴嫩公民，最后一次抵达美国是在1993年1月26日。在美国期间，他是view Related Topics 2000年5月23日星期二SECTI发出的在驱逐程序中出现的通知，切哈卜于1999年9月9日被移民局拘留。本《出现通知》中列举的指控称，Chehab没有“有效的未过期移民签证、再入境许可、过境卡或其他有效入境文件”，因此根据《移民和国籍法》第212(a)(7)(a)(1)(I)条被驱逐出境。

在1999年9月24日在波士顿的移民法官前听证会议前，1999年9月22日担任“担任被告人（Chehab）被发现可以移除的事件，并且他申请救济地遣豁免，" the INS would reserve the right to use classified information authorized under the Foreign Service Intelligence Act (50 U.S.C. Section 1801 et. seq.).

1999年9月24日，移民法官帕特里夏·谢泼德下令Chehab被删除黎巴嫩与他一个月保留上诉的权利。虽然Chehab仍然保留上诉的权利，从Chehab的律师于1999年10月7日的信中放弃上诉这一权利，并接受了移民法官订货Chehab的拆除决定。

在针对切哈卜的“机密信息非机密摘录和摘要”的非机密草案中，“机密信息摘要”声明如下:“根据国家安全调查，联邦调查局已经确定，自从CHEHAB最近抵达美国以来，他一直与一个恐怖组织有联系，并就他与恐怖组织的关系向移民局做了许多虚假陈述。”摘要的结论是，这一信息“在联邦调查局内部引起了严重关注，认为莫泽·哈利勒·切哈布对美国的国家安全构成了威胁。”

这种情况很重要，因为虽然从未进入了分类信息，但仅仅自行决定使用针对这种怀疑的非法外国恐怖分子的分类信息的加速删除。Under amendments to the law sought by H.R. 2121, Chehab could have filed any number of applications for relief from removal and the government would have faced a nightmare scenario- having to choose between compromising its sources and methods of intelligence, or allowing someone actively involved in a terrorist organization to remain free in the US to seek benefits under immigration law that could culminate in permanent residence or citizenship. Indeed, neither of these choices is tenable and the consequences of enacting H.R. 2121 could be catastrophic.

结论和建议

外国人应在适当的过程保护中获得最大值，但不是在危害国家安全的程度上。确保对抗指责者的权利，H.R的倡导者.2121认为非法外国人应提供与刑事被告相同的加工权利。在这方面，他们应争夺，如果怀疑威胁国家安全，则向非法外国人收取非法外国人。这一论点简单，短视，并反映了馄饨忽略了国家安全的事项，一般和反恐。

向某人犯罪，意味着持有可能证明超出合理怀疑的证据的证据。但在处理国家安全问题时，即使是信息废料也可能有助于保护生命。正如美国1998年1月的第九巡回赛上诉法院所承认的，“......这种计算机技术时代的外国情报集团的业务更像是对马赛克的建造而不是它斗篷和匕首事件的管理。可以分析成千上万的差异信息，并配合到位，以揭示令人惊讶的清晰，看不见的整体必须运作。“Kasza v。Perry，133 F.3d 1159,1166（第9个Cir。1998）。

如果有任何信息表明外国人在美国对国家安全构成威胁，美国政府必须制定行动方针。事实上，没有一个通情达理的人会辩称忽视这些信息；但是，机密记录可能只符合合理理由标准，并且不支持超越合理怀疑的证据。此外，披露机密记录，特别是在涉及单一或有限来源的情况下，可能会损害情报收集的来源和方法。如果外国人非法在美国（上述所有案件的共同线索），最合适的行动通常是根据非法身份驱逐或驱逐外国人，而不管机密记录如何。

宪法第五修正案的论点是，“没有人……“未经正当法律程序剥夺生命、自由或财产”，以此证明“秘密证据”违反正当法律程序是误导。如果一份机密记录与寻求驱逐/驱逐救济的外国人有关，则该情报不可忽视;保持其机密性并不违反正当程序。外星人不会被武装暴徒抓起来，并被殴打或折磨以获取信息;外星人也没有被简单地放在下一艘回家的船上。通过什么可能是一个漫长的过程,外星人是请律师的权利保障,分类记录提供给移民法官必须权衡和考虑其优点,外星人是主张债券提供了一个机会,非保密概要的分类记录可以提供给外星人,司法部所有部门的最高层在最终决定是否使用这些机密记录之前，会严格审查这些记录。这些法律和行政保障公平合理地平衡了非法外国人的正当程序权利和国家安全利益。

恐怖分子，他们的支持者，他们的同情者不做广告自己是这样的，而是用盖有时盖，似乎合法的，有时盖一种观点认为娓娓动听业务。当我们进入二十一世纪，恐怖主义是对美国和世界上最大的威胁，认识到了“秘密证据”的问题不是我们所能国内外敌人的雷达屏幕上是很重要的。认识到恐怖分子是支持者和同情者国外都在将这一问题中脱颖而出的积极参与者，这是至关重要的一个强大和明确的信息，从国会领导人发出，美国不会为国际恐怖分子的安全港和增殖尽地主之谊美国的土地。声明支持一个强大的反恐政策必须用行动来支持。



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