我很高兴有这个机会讨论这次会议的ISCAP的工作，标志着国家FOIA日。 Roslyn A. Mazer，椅子的备注
Intergration安全分类上诉小组
自由论坛-国家信息自由日
1999年3月16日经过两年的审查，克林顿总统于1995年决定，是时候重温了一些已经确定了我们政策超过50年的刚性分类类别。由此产生的秩序标志着关于应在国家安全地基归类的假设的重大变化。在ISCAP之前，没有际机构审查机构以来以自1978年以来保留信息的决定。
我认为这是公平的，说是由正义，国家，辩护，中央情报局，纳施纳和档案馆的第一名ISCAP成员 - 持怀疑态度，以至于他们可以移动这一巨大的冰川 - 这艘秘密的阵战，作为律师一般有时是指它 - 在最大负责任披露的方向上。怀疑主义深深植根于两个现实：第一，秘密的文化，已经治理了我们的分类政策超过50年。而且，第二个，在冷战结束以来，威胁我们的国家安全威胁的现实具有无限更复杂和分散。甚至面对资源负担的逆转，仍然令人震惊的争论，仍然是为了保持25岁以上的资源负担。根据事先订单，机构不得不支出资源以解散较旧的信息。惯性有利于持续的分类。现在，机构必须通过展示年龄较大的历史信息在25年后自动解放的一个狭隘例外内落在一个狭窄的例外之一，以证明留言分类。
与如此长时间符合新订单的同样机构是否如此激烈地保护他们的秘密？ISCAP的成员是否在非常审议的机构内具有线路或监督责任，其决定被审议能够佩戴第二个，“独立”帽子？或者他们会找到弯曲新订单以适应现有实践的方法吗？在伟大的神话中的信徒 - 政府不能改革自己 - 并不乐观。
我认为iSCAP有那个神话。迄今为止，所有ISCAP决策都涉及机构决定的上诉，以保留分类，以应对允许公众成员寻求特定信息的解密，而不进行FOIA请求的情况。大多数礼物的投票是推翻机构的分类决定所必需的。
自1996年5月至1999年5月，自1999年5月以来，ISCAP总共投票了163名上诉。其中，我们完全解密了83份文件，或51％。我们在额外的52份文件中删除了重要的新信息，或32％，虽然完全坚定的机构决定保留28份文件的分类，或17％。因此，我们已经解密了新信息83％在我们投票表决的文件中——在各机构的最高级别上诉中被保密的信息。几乎所有这些案件都涉及来自国务院、中央情报局或五角大楼的信息。提出的问金博宝正规网址题包括外交关系、情报来源和方法、军事计划和武器系统，大致按流行程度排序。
我将简要提到一些是ISCAP解密决策主题的主题问题。伟大的神话有更多的坏消息：近85％的投票是一致的。这意味着来自国务院，国防部和情报界的ISCAP成员常常投票赞成他们自己的机构一直归类的信息。事实上，ISCAP成员实际上是以独立和无偏见的方式审查自己的机构的分类决策。
但ISCAP的案件数量只占整个解密项目的一小部分。ISCAP可能是重新发明保密政策的一个成功实验室，但它的工作如何影响日常的、全政府范围的解密审查?
- 来自艾森豪威尔，肯尼迪和约翰逊主管部门的文件进行部署和潜在利用欧洲核武器。讨论的主题中，讨论了对华沙协议国家的武器;在紧急情况下对核武器的指挥和控制;以及员工委员长主席的相对当局Vis-A-访问了欧洲至高无上的盟军指挥官。除了一两部分或两部分之外，ISCAP投票赞成这些信息。
- 1967年6月和7月(“六日战争”之后)，国务院发来的信息讨论了约旦河西岸，并评估了以色列在核武器方面的能力和意图。
- 1974年至1976年有关韩国核处理和该国核武器和导弹潜在发展的文件。在这两个案例中，我们解密了大量的新信息，同时保留了部分文件的机密，以保护当前的外交关系或情报收集工作。
这是一个公平的问题和一大挑战。当然，我们可以继续发布我们的定期沟通，并在计算机磁盘上提供我们的决策数据库。Steve Garfinkel和我定期与感兴趣的受众交谈，包括代理历史咨询委员会，关于ISCAP的工作。我们的最新公报已上载于司法部网站:www.usdoj.gov。
但还有更多吗？我们现在正在看两种利用ISCAP的决定的额外方法。
1.第一个手段是通过我们对拟议的机构分类指南进行审查。这是执行订单下的主要ISCAP责任，它仍在我们领先地位。希望在25年后免除自动解放信息的机构头部必须提交其拟议的ISCAP审查和批准的豁免。我们预计大多数提交都会采取拟议的分类指南的形式，识别可以保留哪些类型的信息，并且在大多数情况下，指定解密的日期或事件。订单的实施指令要求这些指南“正常从拒绝豁免的信息要素”[32CFR§2001.53（b）（b）（6）]，从而避免了广泛的概括。
现在，对于最初的初始问题的两个问题，目前是ISCAP的重复金博宝正规网址问题。其中一个经常性类别是“外国政府信息”或“FGI”。政府经常分享大量信息 - 通过外交，军事，情报，执法和其他渠道。很多时候，有一种理解 - 表达或暗示 - 接收政府不会转向并向公众披露信息。根据行政命令，各机构首长必须在1999年10月之前提交这些文件。为了避免在最后一刻发生踩踏事件，我们强烈建议各机构负责人尽快提出要求。咨委会工作人员在各成员机构的工作一级协助下，已开始审查迄今为止提交的文件。在ISCAP采取任何正式行动之前，各机构将收到关于这一审查的反馈。
代理商或ISCAP将不容易生产一系列可行的分类指南。但上行潜力是相当大的。我们有机会陈述各机构需要保护的信息以及此类信息应归类多长时间。这将允许ISCAP影响超出其直接上诉的内容的数以千计的文件，使机构能够做出更一致和有效的确定。
2.ISCAP利用其工作的第二种方式是与更广泛的解密界接触。本月早些时候，在ISCAP执行秘书、信息安全监督办公室主任史蒂夫·加芬克尔(Steve Garfinkel)的领导下，我们测试了一个更雄心勃勃的外联行动原型。我们让解密审查员通过从ISCAP申诉中选取的案例研究进行工作，然后将结果和理由与其他小组的结果和理由以及ISCAP的决策进行比较。这个原型的参与者——总共约45人——来自国家档案馆的解密工作人员;由ISOO主持的跨机构分类管理委员会;以及情报界的多机构外部推荐工作组，该工作组致力于对情报界的公平性进行一致和有效的审查。会议讨论了涉及军事、外交和情报问题的六份ISCAP文件。金博宝正规网址
我理解一般反应是非常积极的。我们将密切研究我们的考试者的评估，并评估是否有意义。如果确实如此，我们将尽量最大限度地提高未来演示的有效性 - 例如，通过选择案例研究，以便在特定机构重复的问题上进行视图。金博宝正规网址
根据之前的行政命令(12356)，公开FGI被认为会损害国家安全。实际上，这意味着FGI是可分类的永久。
执行订单12958删除了FGI的标志性状态。与前任订单一样，它将FGI标识为原始分类的单独类别。但是，它不再是“可分类 - 永远的”类别。现在，FGI在25年后被解锁，除非它满足适用于美国信息信息的相同严格标准。例如，如果释放将“严重且危及美国与外国政府之间的关系”或“妥协外交活动”，FGI可以保持超过25年的课程。
一些旧的FGI将符合新的、更严格的标准;一些不会。将这些标准应用于特定情况需要斟酌:这些信息有多久了?它是通过什么渠道接收的?解密和公开是否会阻止外国政府今天分享有价值的信息?即使是现在，这个话题在外交上也是敏感的吗?最好的解决办法是尽可能多地解密，同时保护外国政府作为消息来源吗?是否应咨询原始政府?事实证明，这些都是很难回答的问题。它们不是公式化的答案。
在考虑FGI时，ISCAP从国家部门的专业知识和榜样受益匪浅。我知道国家部门有时将根据信息的年龄和敏感性和与外国政府的当前关系拒绝FGI。在其他情况下，相同的因素将律师分类超过25年。国家有时会在仔细思考是否和如何这样做后咨询外国政府。即使咨询政府说，“请不要解冻或披露”，25年后的分类不是自动的。
第二个经常性类别当然是“情报来源和方法”。根据现有的执行订单（12356），披露情报来源和方法被认为损害国家安全。因此，与FGI一样，这类信息在永恒中是可分类的。
根据目前的命令，“有关情报来源或方法的应用的信息”可以保密25年以上，前提是同时满足对国家安全造成损害的标准。换句话说，这类信息在25年后可能需要保密，但没有假定它应该保持分类。
在这里，重新审查一个分类类别需要艰苦的审查。保密是我们要求情报机构做的必不可少的事情。没有任何其他领域比这更需要保密，以保护美国人员以及外国个人和机构。揭露一项真正的秘密技术会让它变得毫无用处。
另一方面，即使是智力源和方法也可能变得不太敏感，而随着情况和时间的流逝。近期历史的整个章节不能被可信地写入，而不参考情报活动。作为参议员Moynihan的报告保护和减少政府机密委员会据观察，过度的保密会使它应该保存的过程僵化。它可能“通过限制输入、审查和批评的机会，削弱明智的判断”，以及“可能挑战长期接受的信念和思维方式的审查类型”。(报告第7-8页)政府保密的无形成本——公众的怀疑、不信任和玩世不恭——也相当大。
我指出了我们在ISCAP上的大量一票一致的投票。经常涉及情报界股票的分裂决策也是照明的。对我来说，这表明某些情报相关问题是真正的近期呼叫。金博宝正规网址在第二次世界大战期间为盟友工作的人力智力来源的名称是否需要继续保护？如果，如果有的话，应该与外国政府的合作情报关系被解密？多年前，使用智能方法的使用才能今天仍然可以享受秘密吗？我们对该问题有多次密切的投票。合理的，尽职尽责的人可以达到这些问题的不同结论，每个上诉都必须按个人考虑。金博宝正规网址
* * * * 无论是从恐怖主义威胁，大规模毁灭武器的扩散，或者在恐怖主义威胁中，我们所面临的人面临的挑战比我们在冷战中遇到的挑战更复杂，或者在有效的方式中谈论外交渠道的武器的扩散。随着赌注如此之高，在涉及到分类政策时，我们不能在任一方向上反抗。我期待着您继续审查和参与，因为ISCAP实验继续。