FAS|政府保密|咨询小组|||指数|搜索|加入FAS


CIA历史审查小组的声明

2000年4月5日

中央情报局历史审查小组(HRP)的主任成立于1995年,取代了一个组织不太正式、只偶尔见过面的小组。自那时以来,人权专员办事处每年举行两次会议,其任务是:

该HRP,像其他DCI面板,由主任召集给他提供保密的咨询和评估。由于HRP的咨询意见,DCI必须完全坦率的,我们没有报告小组的建议。但由于该小组的主要关注的是解密的程序和信息发布给公众,在上次会议DCI乔治·特尼特,并认为它应告知受试者和问题感兴趣的公众,该小组正在讨论小组。这种说法报道自成立以来,我们已ReportsReports经覆盖了主要议题。

其中最重要的是,根据法律规定,在《美国外交关系》(FRUS)丛书中包含了中情局的相关文件和活动。HRP讨论了国务院历史学家对中情局文件的访问,决定哪些信息可以解密的程序,哪些信息适合和不适合发布,以及如何在不损害重要安全利益的情况下最大限度地公开信息和文件。我们还探讨了公开记录中的内容,以及这些内容与可以正式公布的内容之间的关系。除了与相关CIA官员进行广泛讨论外,我们还与历史学家和中情局官员进行了交谈历史顾问委员会在国务院了解相关的分歧和帮助看到,程序到位,以尽快解决这些问题。

我们之所以把注意力集中在FRUS上,是因为我们认为它是我们国家理解其过去外交政策决定的核心,没有来自中央情报局的相关信息和文件,任何历史记录都是不完整和准确的。此外,媒体和国务院的历史咨询委员会表示,如果中情局不合作,这些档案的完整性就会受到影响。因此,我们寻求帮助解决分歧,并确保CIA的贡献完全符合FRUS系列的高标准。我们认为,在程序和实质方面都取得了相当大的进展,并高兴地看到最近的《弗鲁斯资料汇编》以及计划出版的那些重要情报材料出现。困难的问题肯定会大量出现,我们将继续努力保持适当的程序,以导致迅速和有效的回应,并就发布信息和文件的适当指南向DCI提出我们的意见。

该小组讨论了DCIs Robert Gates和James Woolsey指定的11项秘密行动的解密优先权。其中许多都对目前的解密做法提出了严峻挑战,需要相当多的资金和人员来做好。这些问题金博宝正规网址很难解决,因为过去的许多秘密行动是美国外交政策的重要组成部分,但它们在国外仍然高度敏感,可能会危及与美国合作的来源、方法和人员。

在每次会议上,我们面临的是不足够的,用于解密的多重正当要求稀缺资源的问题。Most of CIA's efforts in this area must be devoted to complying with standing legislation (e.g., FRUS), special searches that are mandated, (e.g., JFK, Nazi gold), presidential initiatives, both those that set general requirements (e.g., Executive Order 12958) and those that deal with specific subjects (e.g., Pinochet), and requests from individuals and organizations--who do not have to be citizens of the U.S.--under the Freedom of Information Act (FOIA). Under recent legislation, agencies incur severe penalties for failing to reduce FOIA backlogs. The result of these requirements is that few resources remain for working on projects that follow any priorities the Panel has recommended or might recommend in the future.

我们已经讨论了智能的对苏联的中心作用,并继“最古老的第一,自上而下”对保持分类的最古老的文件,对那些达到机构等最高水平的集中资源的规则的正常史学实践反映在最重要的问题所考虑的判断。金博宝正规网址诉讼的这种方式将符合历史社会的标准文件范围内被释放,并反映了政府的整体政策。我们已经回顾了障碍,这样的发行政策,试图看到他们如何可能会被克服与情报界的其他职责相一致。我们还讨论了如何中情局的计划,以满足EO 12958设置量化指标可以设计成也释放符合历史的优先事项的重要文件。

小组审查了一些解密准则和问题,特别是有关国外活动的问题。金博宝正规网址我们讨论了在个案基础上进行而不是在敏感领域全面禁止的优点。前者需要更多的时间和努力,但可能导致更适当地平衡公开和保密的合法利益。制定适用于许多情况的足够通用的指导原则是很重要但也很困难的,因为这些指导原则不太抽象,以致于它们对不同情况下不同的上下文不敏感。

根据该报告保护和减少政府保密委员会(以下简称“莫伊尼汉委员会”),我们已经讨论了澄清和指导方针是什么构成“的来源和方法”需要被保护。

该小组还讨论了关于解密负有重大立法。我们试图评估的数量和信息发布质量和相互竞争的利益平衡的方式可能产生的影响。特别是,我们一直担心的“特殊搜索”的额外资金转接孤身吓退从成立解密的要求和历史的优先资源。

Declassifying文件没有一点好处,除非他们提供,更好的是,由于广为流传。这是真实的,以及由中央情报局的历史员工产生的未分类的研究。所以我们一直在努力与参与,通过印刷和电子媒体,最大限度这些材料的传播机构。

我们赞赏DCI、他的高级职员、信息管理办公室和情报研究中心为解密工作和与我们合作所付出的时间和努力。我们认为我们现在理解解密的流程和问题比我们当我们开始,尽管挫折保持我们相信已经取得了重要进展在国务院金博宝正规网址和中央情报局合作生产FRUS卷和制度化解密程序。然而,还有很多工作要做,我们将继续讨论如何平衡公众对透明度的需求,以及政府对保密、消息来源和方法的保护,并通过迅速和适当的解密服务。我们需要增加公众的信心,让他们相信文件不是为了掩盖令人尴尬的预测或行为而保密的。历史记录和美国人民应该也需要一个会计,没有一个强有力的、透明的、符合国家安全持续合法要求的解密系统,这是不可能的。

刘易斯博士Bellardo
国家档案和记录管理局

罗伯特·杰维斯教授(主席)
政治学系
哥伦比亚大学

劳伦斯·卡普兰教授
历史系
乔治城大学

约翰·诺顿莫尔教授
国家安全法中心
弗吉尼亚大学法学院

罗伯特·帕斯托教授
政治学系
埃默里大学

弗雷德里克·斯塔尔博士
中亚研究所
约翰霍普金斯大学

贝蒂Unterberger教授
历史系
得克萨斯州A与M大学




FAS|政府保密|咨询小组|||指数|搜索|加入FAS