[行政命令]

2005年12月14日的行政命令13392

完善机构信息披露制度

由宪法和美利坚合众国法律赋予我作为总统，并确保信息的适当机构披露，并与第5篇第552的目标相一致的权力，美国法典，现订购如下：

第一节政策。

（一）我国宪政民主的有效运作取决于在灵通一个公民的公共生活的参与。将近四十年，信息自由法（FOIA）提供了让公众能够获得有关联邦机构的活动信息的重要手段。根据信息自由法，公众可以从任何联邦机构的记录，需经国会颁布，以保护信息的豁免必须在对政府的信心，以有效地发挥作用或用于其他目的举行。

（二）FOIA请求者正在寻求从联邦政府服务，并应受到同样的对待。因此，在响应于一个信息自由法要求，机构应当礼貌和适当地响应。Moreover, agencies shall provide FOIA requesters, and the public in general, with citizen-centered ways to learn about the FOIA process, about agency records that are publicly available (e.g., on the agency's website), and about the status of a person's FOIA request and appropriate information about the agency's response.

（三）代理运营FOIA应既注重结果和产生的结果。因此，机构应处理以有效和适当的方式FOIA下请求和实现在FOIA处理有形的，可测量的改进。当一个机构的信息自由法程序不会产生这样的结果，应该进行改革，由国会和适用法律拨款，以提高效率，并更好地反映该订单的政策目标和现有资源相一致。

（d）公民为中心，以结果为导向的方法将提高服务质量与性能，从而加强遵守信息自由法，也有利于避免纠纷及相关诉讼。

秒。2.局首席FOIA官员。

(一)名称。各机构负责人应在本命令发出之日起30天内指定该机构的一名高级官员(助理秘书或同等级别)担任该机构的首席信息自由官。该机构负责人应立即将上述指定以及此后此类指定的任何变更通知管理和预算办公室主任(管理预算办公室主任)和总检察长。

（b）一般职责。每个机构的首席信息自由法主任须受机构负责人的权力：

（一）具有高效且适当的遵守FOIA机构的共同责任;
（ii）监督信息自由法实施整个机构，包括通过使用会议与市民的程度视为由该机构的首席信息自由法官适当，并保持该机构的负责人，该机构的首席法律官，和总检察长一般在实施信息自由法，包括该机构履行了本秩序和培训的第3（b）和建立适用的法律和该命令一致的报告标准，该机构计划里程碑的程度适当地通知该机构的执行情况;
（三）建议该机构的负责人这样的调整机构的做法，政策，人员，资金等方面为可能需要在这个命令节1所进行的策略集;
（四）审查和报告，通过该机构的负责人，在这样的时候，在这种格式作为律政司的指示，该机构在落实FOIA性能;和
(v)促进公众理解的《信息自由法》的法定免税的目的包括豁免的简洁描述在这两个机构的《信息自由法》手册发布下一节552 (g)的标题5,美国法典,和《信息自由法》的年度报告,通过提供一个概述,在适当的地方,某些一般类别的机构记录那些豁免申请。

（三）FOIA委托服务中心和公共FOIA联络员。为了确保信息自由法请求者相应的通信：

(i)每个机构应酌情设立一个或多个《信息自由法》请求者服务中心(Center)，该中心应作为请求者联络的第一个地方，以获取有关个人的《信息自由法》请求的状态的信息，以及机构的《信息自由法》回应的适当信息。中心应包括适当的工作人员，以接收和答复《信息自由法》请求者的询问;
（二）代理首席信息自由法主任须指定一个或多个机构的官员，在适当时，FOIA公共联络员，谁可以在服务中心或谁可以作为一个单独的办公室。FOIA公共联络员应作为监管官员对谁FOIA请求者可以提高对信息自由法请求者已经从中心收到的服务，以下从中心工作人员的初步反应的担忧。FOIA公共联络员应设法确保到FOIA请求和信息自由法的相关问询面向服务的响应。例如，FOIA公众联络应当协助，酌情减少延迟，提高透明度和请求的状态理解，并解决争端。FOIA公共联络员应在其活动，以该机构首席FOIA主任汇报，并应履行职责适用的法律和法规的机构相一致;
（三）除由中心和信息自由法公开联络员提供FOIA请求者的服务，该机构首席FOIA官员也应考虑如何为公众FOIA相关的援助应通过适当的机构来提供;
（四）建立中心和指定FOIA公共联络员，该机构应酌情使用，现有机构的工作人员和资源。中心应当具备相应的工作人员接收和响应来自FOIA请求者查询;
(v)经与《信息自由法》公共联络员协商确定，各机构应在其网站上发布有关其中心的适当信息，包括其《信息自由法》公共联络员的联系信息。如属没有网站的机构，则该机构应在firstgov网站上发布信息;如属既无网站也无能力在firstgov网站上发布信息的机构，则应在《联邦公报》上发布信息;和
(vi)机构首席信息自由官应确保机构拥有一种方法(或多个方法)，包括通过使用本中心来接收和及时恰当地答复信息自由请求者关于其请求状态的询问。在与《信息自由法》公共联络员磋商的情况下，首席信息自由官还应酌情考虑，该机构使用其他手段(如请求跟踪号码、机构电话或互联网热线)是否适合回应状态查询。

秒。3。回顾、计划和报告。

（回顾。每个机构的首席信息自由法官应当对机构的信息自由法操作的审查，以确定机构的做法是否与此条例第1条规定的政策是一致的。在进行这次审查中，首席信息自由法主任须：

（一）评估，参考数值和统计基准酌情FOIA的机构的管理，包括对信息自由法合规性资源的机构的开支，其中，如果有的话，记录申请未获内的响应程度法定期限（积压）;
（二）审查过程和实践，通过该机构助攻并通知有关信息自由法过程中的公众;
（三）审查机构的：
（A）在响应FOIA要求，包括但不限于FOIA请求，并与请求者的通信的跟踪信息技术的使用;
（B）的做法相对于用于快速处理的请求;和
（C）实施多轨道处理，如果使用由这种机构;

(iv)审查机构在通过网站和其他方式获取公共信息方面的政策和做法，包括利用网站提供《美国法典》第5编第552(a)(2)条所述记录的情况;和
（五）确定的方式来消除或减少其FOIA积压，与现有资源，采取一致的考虑与该机构以待FOIA要求的数量和复杂性。

(b)的计划。

(我)各机构的《信息自由法》总监应开发、咨询与员工适当的机构(包括《信息自由法》公共联络人),司法部长,管理预算办公室主任,一个agency-specific计划以确保该机构的管理按照《信息自由法》的适用法律和政策规定在第一节的顺序。该计划应提交机构负责人审批，内容涉及机构在2006和2007财政年度实施《信息自由法》的情况。
(2)计划应包括具体活动的机构将实现消除或减少机构的《信息自由法》待办事项列表,包括(如适用)的变化将使《信息自由法》请求的处理更加精简有效,以及增加依赖传播的记录可以通过一个网站或其他方式向公众不需要公众根据《信息自由法》请求的记录。
（三）计划也应包括活动，提高公众的信息自由法处理的意识，包括酌情扩大使用该机构的中心及其FOIA公共联络员。
(iv)计划还应包括,采取适当的可用资源的机构,该机构的使命,具体的里程碑,与特定的时间表和结果实现,由该机构的负责人与管理预算办公室主任协商后,应测量和评估机构的成功的实施计划。

(c)机构向司法部长和ReportsReports行政管理和预算局局长报告。

（一）各机构的负责人应当自该命令的日期提交报告，最迟不超过6个月，总检察长和总结下这个命令的第3（a）和审查结果的管理和预算办公室主任围绕该机构的计划，根据第这个命令的副本，如图3（b）。该机构应在该机构的网站上公布该机构的报告的副本，或者在一个机构的情况下，没有一个网站，在Firstgov.gov网站上，或在任何机构的情况下，既没有网站，也没有发布能力在Firstgov.gov网站，在联邦注册。
（二）各机构的负责人应在该订单的会计年度2006年和2007年的第3（b）该机构的制定和实施其计划的报告，该机构在满足性能该机构的年度FOIAReportsReports报告包括里程碑该计划规定，任何相关的指导方针是一致的律政司可职称5人，美国法典第552发行（E）。
（三）如果该机构不符合其计划的一个里程碑，该机构的负责人应当：
（一）确定这一缺陷在总检察长的年度FOIA报告;
(B)在年度报告中解释工程处未能达到这一里程碑的原因;
(C)在年度报告中概述工程处为解决不足之处已经采取和将要采取的步骤;和
（d）报告这方面的不足，以总统的管理委员会。

秒。4。司法部长。

（一份报告。总检察长，使用这个命令的根据第3（C）提交各机构的报告（i）和在ReportsReports2005会计年度的年度FOIA报告，提交各机构的信息，应当向总统不迟超过10个月从这个顺序，对机构信息自由法实施情况的报告的日期。律政司须在报告编制咨询OMB主任，并应在对持续的机构传播和公共信息发布，行政或其他机构行动的报告提出适当的建议包括。律政司须在2007年6月1日和2008年6月1日，提供总统与和该下部分他们的计划3（b）该机构的执行FOIA的更新之后提交另外两ReportsReports个年度报告，订购。

（b）中的指导。律政司须发出这样的指令和指导各部门和机构的负责人，可适当执行这个命令的第3（b）和3（C）。

5秒。。管理预算办公室主任。行政管理和预算局局长可发出这样的指令，机构的负责人作为必要实施这一命令，除这个命令的第3（b）和3（C）等。

秒。6.定义。在本顺序使用：

(a)“代理”一词与《美国联邦法典》第5编第552(f)(1)条规定的“代理”一词含义相同;和

（b）中的术语“记录”具有标题5，美国法典第相同的含义根据第552（F）的术语“记录”（2）。

秒。7。一般规定。

（a）根据第3号下这个命令的第3（b）本秩序和机构计划（a）须进行，并根据适用法律和总统，司法部长发出适用指导开发的，该机构的评论行政管理和预算局局长，包括法律和指导有关信息技术和信息的传播。

（b）本顺序：

（i）须在适用的法律和受拨款的可用性相一致的方式来实现;
(ii)不得解释为削弱或影响行政管理和预算局局长有关预算、立法或行政建议的职能;和
（三）仅是为了提高行政部门的内部管理，不打算，并通过对美国，其当事人没有创建任何权利或利益，实质性或程序，强制执行在普通法或衡平法部门，机构，工具，或实体，其高级职员或雇员，或任何其他人。

[签署：]乔治·W·布什

白宫,

2005年12月14日。