矛盾修饰法是一种表面上自相矛盾的修辞手法。例如“官僚效率”、“政府节俭”或“中央情报局公开性”。后一种矛盾修饰法是我今天讲话的主题。你可能会预料到一场关于中央情报局公开的演讲将会是收集世界上最短地址的最佳人选。这是一个让所有旁观者最愤世嫉俗的本能都跃入起跑线的话题——准备好不相信每一个字，以“我很高兴今天来到这里”开头。现在你知道我知道我站在这里眺望着一个巨大的鸿沟的信誉,像印第安纳琼斯在过去的运动我将走出鸿沟在信仰,信仰,我不得不说会说服你的目的和行动的严重性。首先，让我来设定一下场景，建立一个背景。人类历史上最血腥、最不人道的世纪即将结束。保守地说，自1914年以来，革命和战争已经夺走了1亿人的生命——仅在俄罗斯和苏联就有约5000万人丧生。然而，在三年的时间里，由布尔什维克革命和共产主义以及两次世界大战所创造的世界已经被彻底颠覆了。1991年与1776年、1789年、1815年、1914年和1945年一样，被确定为历史苍穹上的一个日期，一个转折点，一个新旧世界的分水岭。正如歌德在1792年的瓦尔米战役中所说的那样，当时法国军队阻止了普鲁士军队，拯救了革命，“从这个地方开始了世界历史上的一个新时代，你们都可以说，你们见证了它的诞生。”所有历史经验都表明，虽然我们所看到和经验丰富的革命动荡取得成功地从过去打破了我们，但未来的最终形状远非建立。如果您将在新时代的形式和模式结合到位之前，我们应该期待世界各地的持续变化和动荡 - 余震。我们的国家安全机构，特别是国防和情报机构，必须改变——它们正在发生巨大的变化——以迎接这个新的、不同的世界的新的、不同的挑战。但是，我们的变革也必须符合这样一个现实:一个不稳定、不可预测、危险的过度武装和仍在变化的世界，而不是我们的希望和梦想的世界。我们必须避免1919年、1945年、1953年和1975年那种代价高昂的错误，即认为我们可以脱离世界，太快地解除自己的武装——让我们的希望和我们令人厌倦的不耐烦掩盖了我们的判断、理智和历史现实主义。随着苏联帝国的崩溃和冷战的结束，我们有了过去45年来前所未有的机会来审查最初为对抗共产主义而建立的情报机构，并改变它们以满足未来的需要。 “CIA和开放”
国防部长罗伯特·盖茨的讲话
俄克拉何马州新闻协会
1992年2月21日
虽然这是一个独特的改变时刻，但超过15年，美国情报一直在发展与苏联的关注。即使在过去三年的戏剧性变化之前，我们也达到了我们资源的一半或更少的重点是苏联的重点。我们越来越多地努力不扩散;反恐;赞助科;第三世界的政治，经济和军事发展;技术转让;国际能源问题;金博宝正规网址广泛的国际经济问题和问题;金博宝正规网址国际武器贩运等等。
现在，我们工作的几乎所有主要方面都在进行或计划着变革。十几个特别工作组正在制定对情报结构和过程进行深远改革的建议。一些特别工作组，例如一个关于如何改进军事行动的情报支持的工作组，已经完成了他们的工作，在组织和程序方面的变化现在正在实施。其他人很快就会完成他们的工作。
这些变化，如果合在一起，将极大地改变我们几十年来的工作方式。这些变化还将反映20多个政策部门和机构在总统指示下对未来10年或更久的情报需求进行零基础评估的结果。
总而言之，如今的美国情报界正在进行变革，他们不仅要从自己的想法中寻求建设性的变革，也要从私营部门、国会、其他政府部门和外部专家那里汲取意见。它正在更好地改变，以应对一个不同的、但仍然不稳定和危险的世界的挑战——更加积极地应对;提高问责;更好，更有效地管理;以降低成本;消除不必要的冗余;更灵活;最重要的是，提高性能。
结构和过程的改变不太可能真正地改善绩效，除非它们以态度和方法的改变为基础和先导。这不仅涉及我们如何看待我们的使命，还涉及我们作为一个情报机构如何合作，以及我们如何与外部世界联系。这包括我们对保密的总体态度。
中央情报局是一个情报组织，它的许多活动是而且必须秘密进行。在我们的大部分历史中，人们对这些活动了解得越少越好。人力资源可以得到保护，我们的技术能力可以得到保护，在很大程度上，我们的手可以被隐藏起来。对内保密与对外保密是并行的。
这种合法的保密和隔离的需要，甚至在内部，不幸地创造了一个环境，在这个环境中，组织和cia内部人员之间的交流经常被扼杀。事实上，多年来，武装警卫和物理屏障将中情局的某些部分与其他部分隔开。在这种环境下，几乎没有信息共享里面同一组织内的组织线条或等级和文件员工的CIA - 即使他们的期货，他们的职业和日常生活也在涉及。（并且我可能会添加，这种文化有助于解释为什么它花了这么长时间才与国会情报委员会开发开放和坦诚的关系 - 这是一个最终工作的关系。）
多年来，中央情报局和情报界之间的沟通有所改善。但它的发展速度太慢，也太不均衡。我们的一个工作组解决了这个内部沟通问题，部分借鉴了成功解决这个问题的主要私营部门组织的经验。其结果是在结构和过程上发生了一些变化，旨在积极地，环保总署努力打开从各级管理者对员工的交流,反之亦然——创建一个环境,一个非常有才华的和创造性的员工知道,欢迎所有员工的想法和建设性的批评和鼓励更广泛的努力的一部分改变,改进我们的工作,以及团队合作。
如果说中央情报局和情报机构内部的通讯存在问题，那么我们与外部世界的关系就更糟了。多年来，中央情报局处理媒体和公众的方法，充其量是不均衡的。很久以前，派驻在同一个外国首都的美国报纸记者都知道我们海外电台的主要负责人，他们经常见面和交谈。cia多年来断断续续地为许多前往海外的记者提供背景简报。几十年来，我们派遣了大量专家到各所大学，在课堂上介绍他们的专业和cia。我们邀请大学院长、校长和其他团体到中央情报局讨论我们的职业。主任和副主任发表了公开讲话，会见了编辑委员会，很少在电视上接受采访。但所有这一切发生的背景，都是整体上持续的、无差别的保密，根本不愿谈论情报问题和过程，更不用说公开谈论了。金博宝正规网址这种情况将会改变。
但是，在宣布我决定采取的步骤之前，请允许我重申，中央情报局现在是、将来仍然是一个获取对我们国家安全至关重要的秘密信息并进行合法秘密活动的情报机构。我有法律上的责任来保护我们的资源和方法，我将积极地这样做。中央情报局将没有新闻发布室，我们的员工将被要求保持纪律，并将所有的新闻询问提交给我们的公共事务办公室。简而言之，为了我们的工作，我们仍然必须能够保守秘密。
更大的公开化的目的是让中情局和情报过程更加可见和可理解。我们必须努力帮助人们更好地了解中情局的工作和我们是如何做的。我们的新方法发展的信心,重要的是,中央情报局应该负责美国人民——无论是直接的还是通过国会——作为一个守法组织组成的正直的人才有重要作用在支持国家安全政策制定者在一个复杂的和危险的世界。
无论其努力的水平如何，我们都没有幻想，将能够赢得“开放”机构的认可。我们希望做的就是我们所能与我们的使命和保护来源和方法保持一致的公众，媒体和学术界等待。
考虑到这些因素，中央情报局将采取以下行动，以尊重公众和媒体，学术界，和解密历史文件。
一，公众和媒体：
第二，关于学术界:
- 如果有机会，公共事务办公室将向媒体提供更多的背景简报，包括情报问题、组织和过程。金博宝正规网址这个办公室也将继续回应电话咨询。
- 中央情报局的高级官员，包括执行主任，情报副主任，行政副主任，科学技术副主任，总法律顾问，国会事务主任和公共事务主任，将提供背景资料和关于cia和情报过程的采访记录。
- Cia将允许，在个案的基础上，Cia官员的个人档案不隐藏，以突出我们的人员质量和我们劳动力的多样性，以及个性化的情报工作。
- 几十年来，中情局有一本高质量的机密内部日志，智力研究．多年来，情报专业人员就我们工作的各个方面撰写了数百篇文章。我已经指示公开发表非机密文章以及可以从本杂志中解密的文章。作为一个例子，我将很快向史密森学会发布这样一篇文章，处理cia在sr-71早期开发和操作中的角色。我们目前正在与几家大学出版社讨论这些文章的出版大纲。我们也在考虑自己发布这些文件，并以与cia其他非机密出版物相同的方式向公众开放。金博宝更改账户
- CIA将制定有关原子能机构，其历史，使命，职能和角色的额外未经分类的信息，并将扩大其学校，公民团体和其他组织的简报计划。
第三，关于解密:
- 驻校官员计划是指中央情报局公开的专业人员(如外交官和军官)在大学里做一年的客座讲师，随着机会的增加和资源的允许，这个计划将会扩大。
- 中央情报局情报研究中心将加强对大学的拓展项目。我们将鼓励大学发展情报研究项目，并增加我们可以提供的资源和教学材料，以帮助这些项目。
- 中央情报局将支持更多关于共同关心的问题的学术会议。金博宝正规网址
- 情报研究中心将单方面或与学术机构合作赞助关于情报的历史和工艺的会议。
- 中央情报局将扩大其向大学提供专家和官员的项目，就具体问题和情报职业提供客座讲师。金博宝正规网址
我已经指示了一个新的方法，将改变这种情况，同时仍然保护情报来源和方法，并符合1984年中央情报局信息法案。
- 多年来，Cia一直按照信息自由法案、隐私法案和行政命令的要求审查解密文件。美国国会认识到情报行动的特殊敏感性，于1984年通过了《中央情报局情报法》，根据《信息自由法》，某些类别的行动、安全和技术文件免于搜索和审查。根据所有这些法律，中情局去年收到了4500多份文件解密的新请求，并完成了约4000份文件的解密行动。大约5700页的中情局文件被解密。
- 另外，自1985年以来，中央情报局有一个自愿的历史回顾计划来回顾和解密中央情报局的历史记录。然而，除了从中情局历史工作人员的档案中解密并移交给国家档案馆的数量非常有限的文件外，我们必须承认，我们的历史回顾项目的结果相当微薄——低优先级的后果，很少的资源，僵化的机构政策和程序严重偏向于拒绝解密。
我相信这些措施，综合起来，代表了中央情报局朝着更大的公开性和公众责任感的真正转变。我相信，随着时间的推移，这些努力将有助于公众更好地理解情报在当今世界中的作用和价值。我也相信，这是正确的道路，无论是就其本身的价值而言，还是作为证据表明，在我们应对一个急剧变化和不断变化的世界的过程中，美国情报部门的态度和过程正在发生真正的(而非表面的)改变。
- 我将把负责解密的历史审查部门转移到情报研究中心，那里将有对历史文件解密的偏见。如果想对中心工作人员解密文件的决定提出上诉，只能向中心负责人提出，然后再向dci提出，也就是我。
- 在资源稀缺和不断减少的这一时刻，作为我对这一努力的优先程度的衡量，我指示分配13个全职职位来组成历史审查股。
- 根据1984年CIA信息法案，该单位将审查30岁以上的所有文件。
- 除此之外，该部门还将审查所有关于前苏联十年或更久的国家情报评估，以进行解密。
- 除了系统性评价为30岁和较老的文件外，我曾指示分配几位审稿人，以重点关注20世纪40年代后期到20世纪60年代初的历史学家的事件，以便这些材料不需要等待他们的转折队列。此类活动可能包括1954年的危地马拉政变，猪湾和1962年的古巴导弹危机。
- 本机构将负责CIA参与筹备国家部门�美国的外交关系系列和遵守管理历史材料审查的相关法规。
- Cia将每年发布一份索引，列出所有类别下的解密文件，包括历史回顾。
- 我将把中情局拥有的与肯尼迪总统遇刺有关的所有文件转交给历史回顾项目。正如我已经告诉伯伦参议员、麦柯迪议员和路易斯·斯托克斯议员的那样，中央情报局将全力、自愿地配合任何政府范围内解密这些文件的努力。我们单方面采取行动的能力受到《隐私法》的阻碍，众议院暗杀特别委员会扣押了我们拥有的许多文件，以及我们掌握的许多关于这场悲剧的其他文件属于其他机构的事实。但是cia不会被发现在更广泛的政府审查和解密这些文件的努力中落后。