日历号504 114th Congress } { Report SENATE 2d Session } { 114-277 ====================================================================== INTELLIGENCE AUTHORIZATION ACT FOR FISCAL YEAR 2017 _______ June 15, 2016.--Ordered to be printed _______ Mr.Burr, from the Select Committee on Intelligence, submitted the following R E P O R T together with ADDITIONAL AND MINORITY VIEWS [To accompany S.3017情报特委会审议了原创帐单Reports3017授权2017财年拨款用于美国政府情报和情报活动、社区管理账户和中央情报局退休和残疾系统,并出于其他目的报告并推荐法案通过2016年2月9日委员会报告分类附件除有限非分类拨款(主要是情报社区管理帐户)外,美国情报活动的分类性质排除了进一步披露,包括委员会披露其预算建议细节的可能性。因此,委员会编写了本报告分类附件,其中载有分类授权表分类授权表通过引用写入《情报授权法》(《行为法》)并具有公法法律地位分类附件提供给参众两院分配委员会和总统参院成员也可审查它,但须遵守第94届国会参议院第400号决议(1976年)。逐节分析和解释委员会正在报告的2017财政年度情报授权法逐节分析和解释ITLEI-INTELIGIGIEDIEDOE授权第101节列出美国政府部门、机构和其他元素,法案授权为2017财政年度情报相关活动拨款102节分类授权表第102节规定授权2017财政年度情报相关活动拨款细节载于分类授权表,分类授权表应提供给参众两院分配委和总统103节情报社区管理账号第103节授权拨款568 596 000美元,用于国家情报厅情报社区管理账号,用于2017财政年度ICMA内部内容二类中央智能系统201第201节授权为中央情报局退休和伤残基金2017财年拨款514 000 000美元ITLE三级信息通信事务科301第301节规定,该法授权使用不应被视为授权进行未经美国宪法或法律授权的任何情报活动302节增加雇员补偿和福利第302条规定,根据该法授权拨给联邦雇员薪金、支付、退休和其他福利的资金可按增加法律授权补偿或福利可能需要的额外或补充数额增加。303节支持非营利组织协助情报社区雇员303节进一步要求国家情报局局长和中央情报局局长至少提前30天通知国会情报委员会,然后他们开始筹款(或当他们决定参加时,以较早者为准)。304节情报界科学、技术、工程和数学教育第304节要求国家情报厅长提交为期5年的投资策略,用于科学、技术、工程和数学领域拓展和招聘工作,以包括网络安全计算机素养304节进一步要求情报圈成员提交STEM投资计划,支持2018至2022财政年度的每一年的战略,并提交材料说明为STEM招聘和拓展活动逐项申请预算的理由305节保留情报界拥有科学、技术、工程或数学知识的雇员305节还要求通知雇员个人,如果职位从这一新薪资尺度中去除305节还要求情报社区各单元主管向国会情报委员会提交一份关于新发薪率和按此发薪表授权的职位数目的报告306节情报界和娱乐界年度评审和报告 第306节要求国家情报局局长向国会情报委员会提交年度报告,详细说明情报界和娱乐界之间的互动306节还要求报告说明每次接触的性质、持续时间、成本和结果,并证明每次接触没有导致保密资料的披露和是否有任何资料解密供披露306节进一步要求,情报社区单元可能与娱乐行业接触前,该单元主管必须批准拟议的接触并至少提前30天通知国会情报委员会为什么接触将促进情报社区单元的利益Reports部分解密总督报告描述其中一些约定,计算纳税人费用,引起潜在的道德问题,增加泄露机密信息的风险,耗用情报社区负责美国国家安全人员的时间和注意力制作娱乐或自推情报社实体均非这些约定的合法目的307节Protections for independent inspectors general of elements of the intelligence community Section 307 requires the Inspector General for each Intelligence Community element to implement a policy that prohibits Office of Inspector General senior employees from being involved in matters that affect the interest of an organization within an element for which the employee worked for at least two years, and that prohibits Office of Inspector General non-senior employees from being involved in matters that affect the interest of an organization within an agency for which the employee worked for at least one year.307节还禁止国家情报局局长要求监察长办公室的雇员轮任担任该单位监督的职位。308区国会监督政策指令和指导 第308条要求国家情报主管在规定时间段内向国会情报委员会提交任何机密或非分类总统政策指令、总统政策指导或总统发布的涉及情报界的其他类似政策文件副本308节还要求局长通知国会情报委员会执行这些政策的指导309节协议通知 第309节要求情报界各单元主管向国会情报委员会提交与联邦政府另一实体在规定时间段内签定的每项协议副本或其他协议副本310节情报界对全国性关键基础设施的援助四类协议涉及国家通信局主管401分机的内容指定国家反情报安全中心主管401改名为国家反情报执行官子B-Other元素411增强中央情报局411节雇员死亡福利授权中央情报局长支付大致类似于外事局成员的死亡福利,并要求局长向国会情报委员会提交执行条例412节Pay and retirement authorities of the Inspector General of the Central Intelligence Agency Section 412 amends the Central Intelligence Agency Act of 1949 to authorize the Inspector General (IG) of the Central Intelligence Agency (CIA) to consider certain positions as law enforcement officers for purposes of calculating retirement eligibility and entitlements under chapters 83 and 84 of title 5, United States Code, if such officer or employee is appointed to a position with responsibility for investigating suspected offenses against the criminal laws of the United States.第412节不得理解为授予中央情报局或中央情报局任何其他官员或雇员、任何警察或执法或内部安全职能或机构第413节禁止国家安全局局长同时担任战斗人员指令第413节修改1959年《国家安全法》50 U.S.C.高级技术员3602(a)禁止国家安全局局长同时担任国防部内统一作战指挥员,如10 U.S.C.定义高级技术员161(c)。第414节增强调查局技术员工队伍414要求调查局编写一份综合战略员工队伍报告,以显示在扩展举措以有效整合信息技术知识调查进程方面取得的进展第414节还要求报告包括:(1) 网络相关人员培训、招聘和保留进度2)评估使用这些技能组的联调局人员是否完全融入联调局工作队伍金博宝正规网址3联调局与私营部门网络问题协作和(4)评估重构和调用FBI主管咨询局ITLEV-MATTERS与外国第501节反俄罗斯联邦对人民和政府施加隐蔽影响的积极措施委员会第501节要求总统成立一个机构间委员会来反制俄罗斯联邦构成俄罗斯对人民和政府施加隐蔽影响的行动的积极措施第502节限制俄罗斯联邦派驻美国外交官出任外交职务第502节要求联邦调查局主管证明俄罗斯外交官遵守适当旅行通知程序后,国务卿才能允许俄罗斯外交官出任外交职务超过50里外旅行。第503节研究并报告与开放天空条约成员国共享情报和资讯第503节要求国家情报厅长展开研究以确定在开放天空条约缔约方间创建高频、高质和效率情报共享安排和数据库的可行性第503节还要求主管发布一份报告,说明俄罗斯联邦如何使用开放天空条约汇编、受覆盖方清单并随此信息更新、分析美国加入条约而获取的利益以及如果美国退出条约对受覆盖缔约国的潜在影响第504节情报界与外国情报实体合作审查 第504条要求国家情报局局长审查情报界与外国情报实体关系的数量、范围、目的、利益和风险,并向国会情报委员会报告具体结果第504条进一步要求中央情报局局长审查情报社区成员与外国情报实体之间关系的协调情况,并向国会情报委员会报告具体结果VI-VibACY和民事自由监理委第601节隐私和公民自由监督委第601节活动信息要求隐私和公民自由监督委随时向国会和情报界相关成员全面通报其活动第602节隐私和公民自由监督委602节工作人员任命修正2004年情报改革和防止恐怖主义法,42 U.S.C.高级技术员要求隐私和公民自由监督局成员在主席缺席时,可经一致表决行使主席权力任命和确定委员会人员的补偿问题审咨委赞赏联委会工作人员的专业精神。但委员会关切的是,委员会工作人员可能缺乏适当专业知识平衡,这种不平衡可能阻碍委员会努力执行其法定任务,以考虑美国反恐努力与美国宪法保障的隐私和公民自由之间的适当平衡因此,委员会强烈建议协监委尽一切努力招聘、雇用或任命并保留工作人员、雇员、细节员、专家和咨询师,他们在保护美国不受恐怖主义之害以及美国宪法保障的隐私和公民自由方面都拥有相关专门知识和经验。第603节第603节确保隐私和公民自由监督局在分析和审查美国反恐努力时侧重于美国人的隐私和公民自由委员会注意到2004年8月第13353号行政命令为委员会打下基础,在司法部内设立一个实体,“保护所有美国人的法定权利,包括自由、公民自由和信息隐私,这是总统可指针的联邦法所保障的。”高级技术员i)分析审查行政部门保护国家不受恐怖主义攻击的行动,确保这些行动需求与保护隐私和公民自由需求相平衡并(2)确保在制定和执行与保护国家不受恐怖主义威胁有关的法律、法规和政策时适当考虑自由问题爬虫108-796 108康2dss公元前7 2004年(委员会负责确保在执行政府保护国家不受恐怖主义威胁的法律、法规和政策时适当考虑隐私和公民自由问题')。值得一提的是,IRTPA原创赞助者Collins参议员在ServiceForm上强调这一意向,表示委员会活动产生的透明性“帮助使美国人民相信,在我们采取行动进一步保护我们民族不受恐怖主义威胁时,保护他们的公民自由和隐私正在处理中。文理学S11974(每日编辑)十二月8,2004年(Collins参议员声明)委认为董事会必须考虑美国隐私和公民自由个人优先对美国反恐努力进行分析和审查ITLE7-MATERS 美国导航站,GUANTANAMOBAY,CUBA701Declassification review of information on Guantanamo detainees and mitigation measures taken to monitor the individuals and prevent future attacks Section 701 requires the Director of National Intelligence to complete a declassification review of information on the past terrorist activities of detainees transferred or released from Guantanamo, make resulting declassified information publicly available, and submit to the congressional intelligence committees a report setting forth the results of the declassification review and, if any information covered by the review was not declassified, a justification for the determination not to declassify such information.Reports701节还规定了审查时间表,并要求审查和报告包括个人转移或释放国正在采取的缓解措施,以监控和防止个人未来开展恐怖活动701节进一步定义过去的恐怖活动包括恐怖组织从属关系、恐怖分子训练、在恐怖袭击中的作用、美国公民或武装部队成员死亡的责任、任何承认和对支持过去恐怖活动情报描述,包括验证、信任度和情报界的任何异议或重新评估702节Limitation on transfer of Guantanamo detainees to foreign countries Section 702 prohibits an individual detained at Guantanamo from being transferred or released to a foreign country until after the date that the Director of National Intelligence certifies that an intelligence driven threat monitoring system has been established and is sufficient to mitigate the risk of such individuals reengaging in terrorism or posing a threat to United States persons or national security, and that the Intelligence Community has the capability to monitor all such individuals by appropriate means to provide assessments on their activities as required.ReportsITLE八批和其他事项801Reports国防部长801部分在某些报告中提交情报相关信息禁止国防部长使用10 U.S.C.下的放弃权限高级技术员119(e)(1)在年度报告要求中省略报告情报或情报相关活动802节网络教育创新中心国家密码博物馆802部分修正10 U.S.C.高级技术员449帮助建立网络教育创新院803节反情报查询电话收费和事务记录803节对18 U.S.C.高级技术员2709澄清允许政府从电讯或电子通讯服务提供商获取非内容电子通讯记录(通称SECTRs),1986年,国会颁布了第2709节,允许联邦调查局请求电话用户信息、收费记录和电子通讯事务记录进行国家安全调查,并强制电报和电子通信服务提供商服从这些请求自第2709节颁布以来,这项职责未变可惜的是,当国会1993年修改第2709(b)节所要求的认证语言时,无意中遗漏电子通讯事务记录,列入需要联邦调查局认证的记录清单中自第2709(a)节仍然强制提供商遵守电子通讯事务记录请求以来,联调局继续发布这些事务记录请求,提供商继续遵守自2009年起,某些主要电子通讯服务提供商开始拒绝遵守FBI第2709节下电子通讯事务记录请求服务提供商以第2709(b)节所要求的认证规定中未具体提及'电子通信事务记录'为不守约提供理由。某些公司不守规使联邦调查局更难获取这些电子通讯事务记录FBI非但没有能够依赖第2709节下经适当认证的电子通信事务记录请求-该请求可由联邦调查局在数日内发布- FBI被要求通过使用外国情报监视法下商业记录法院命令从不达标提供方获取完全相同的电子通信事务记录-这一过程往往耗时一个月之久。Notably, a 2014 Department of Justice Inspector General Report states that, after certain providers began to refuse to comply with FBI requests for electronic communications transactional records, a request under Section 2709 that had taken ``a matter of hours if necessary, now takes about 30-40 days to accomplish[.]'' United States Dep't of Justice, Office of Inspector General, A Review of the Federal Bureau of Investigation's Use of National Security Letters: Assessment of Progress in Implementing Recommendations and Examination of Use in 2007 through 2009, at 73 (August 2014).2010年,司法部开始寻求对第2709节进行立法澄清,以解决不达标提供者造成的问题。Comey主管在2015年12月参议院司法委员会听证会上作证说,修改电子通讯事务记录规定将大有帮助...这会省下大量工时 如果我们能修复它 丝毫不损及 任何人的公民自由或民权关注此事的每一个人都说,“这实际上是一个错误”。We should fix that.'' Additionally, in response to a question posed at this Committee's 2016 Worldwide Threats hearing, Director Comey stated that the FBI needs [a clarification to the electronic communications transactional records provision] very much and it's actually quite an ordinary fix that is necessary because what I believe is a typo in the 1993 statute that has led to some companies interpreting it in a way I don't believe Congress ever intended.并正常化, 但它以非常大实用方式影响我们的工作Comey主管还确认这是FBI最优先立法某些提供方不守法严重削弱联调局进行国家安全调查的能力正因如此操作缺陷,行政当局2010年请求对2011财年授权法案进行立法澄清2016年5月24日司法部正式书面提案中重申行政当局请求对第2709节进行立法澄清现任政府已两次请求国会澄清2709节技术错误最终,委员会核准了对第2709(b)节的修正,该修正还澄清“电子通讯事务记录'不包含内容804节监控国家安全系统804节修正44U.S.C.高级技术员3557汇编和加强监督国家安全系统的现有作用与职责805节联合设施认证第805节规定,在情报社区购买、租借或新建20 000平方英尺或以上的设施前,该单元主管必须首先证明所有可能的联合设施都得到了考虑,无法确定满足业务需求的联合设施,并必须列出不参加联合设施的理由806节改进空间活动领导管理806节要求国家情报局局长与国防部长和参谋长联席会议主席协作发布对2016财年情报授权法所要求的美国国家安全间接卫星架构全面审查战略更新806节要求国防部与国防部长协调提交计划,协调情报界管理、操作、分析和收集活动,并由一名官员监督,由国防部与国防部长协商任命。806节还要求DNI提交空间和反空间操作、策略、获取和分析员工计划806节还要求国家侦察办公室主任和美国司令战略命令向机构间联合空间作业中心提交操作概念和需求文件807节生命科学与生物技术进步委员会确认生命科学与生物技术快速进步并坚信生物界21世纪将像物理界20世纪那样改变世界与这些进步相关的潜在风险不那么清晰金博宝正规网址情报界关注并预测快速变化的风景是一个令人关切的问题,认识到生命科学与生物技术的全球传播和双重用途性质,以及生命科学相关问题分散于数个国家情报官组合807节要求国家情报厅长向国会情报委员会介绍拟执行的计划和行动,以监测由局长执行的生命科学和生物技术的进展主管计划应首先描述情报圈利用情报圈内外有机生命科学与生物技术知识的方法第二,评估当前生命科学和生物技术组合,遗传编辑技术风险,以及这些进步对未来生物防御需求的影响第三,分析组织需求和责任以包括可能创建新职位807节进一步要求主管提交书面报告并向国会情报委员会简要介绍情报界在发生生物攻击时的作用,包括技术能力评估处理潜在的未知病原体808节Reports808节要求国家情报局局长向国会情报委员会提供一份报告和简报,说明情报界在情报界基本分类指导审查过程中编写四项可行性研究的进展情况,这是第13526号行政命令所要求的。808节进一步要求司长向国会情报委员会提供简报、中期报告和最后可行性研究最后报告,由情报界各部分编写,并提交每项倡议的执行计划809节改善政府分类解密第809节要求执行分支机构和部门每5年审查分类指导文件809节进一步要求国家情报主管向国会情报委员会提供年度书面通知,证明现有和拟议受控访问程序以及每个程序内隔块和分块的创建、验证或重大修改(包括终止)。810节810节要求国家情报主管对情报界执行2013年国家情报界研究开发委员会发布的建议进行当前评估并提交国会情报委员会811节Report on Intelligence Community Research and Development Corps Section 811 requires the Director of National Intelligence to develop and brief the congressional intelligence committees on a plan, with milestones and benchmarks, to implement a R&D Reserve Corps, as recommended in 2013 by the bipartisan National Commission for the Review of the R&D Programs of the Intelligence Community, including any funding and potential changes to existing authorities that may be needed to allow for the Corps' implementation.812节情报界赞助、管理或使用学术课程、奖学金、研究金和实习报告812节要求国家情报局局长向国会情报委员会提交关于情报界收集情报的报告,介绍情报界赞助、管理或使用某些学术课程、奖学金和实习商业地理空间情报局发布2015年10月商业地理空间情报战略..实现国家地理空间情报系统任务需求委员会赞扬NGA探索新的情报收集分析方法以通知、补充和补充对战士需求的支持,寻找新兴商业技术提供者,包括小卫星公司,这些公司有望快速技术创新并在未来为美国节省大笔费用。纳税人委员会还鼓励NGA主任确保有充足资金获取新的非分类源码,包括商业卫星图像提供前所未有的全球持久化,以及提供与地理空间情报相关变化的信息和背景的产品和服务委员会还鼓励NGA探索新业务模式,包括商业获取实践,以便NGA以符合最佳商业实践的方式访问数据、产品和服务委员会完全支持NGA与商业GEOINT行业结为伙伴的行动路线,以满足未来的战士情报需求,同时确认需要采取适当步骤保护国家安全,并鼓励NGA主管和副国防情报大臣随时向委员会通报执行这项战略的进展情况。在制定未来年度预算时,委员会大力鼓励该部确保至少通过2021财政年度持续提供资金执行项目空间发射设施空间港或发射和射程复合体可提供能力到达中低或极高倾角轨道委认为,这项努力的一个重要组成部分可能是国家拥有和运营的空间港,这些空间港经联邦航空局商业许可,该管理局利用非联邦公共和私人投资支持美国发射能力此外,委员会认为,这些设施也许能为国家发射基础提供更多灵活性和复原力,特别是当国家考虑重构卫星等概念处理日益增长的外国反空间威胁时更是如此。委员会注意到美国总参谋长最近的证词Air Force, General Mark Welsh, who stated, As we look at this space enterprise and how we do it differently in the future, as we look more at disaggregation, microsats, cube sats, small sats, things that don't have to go from a large launch complex all the time, I think proliferating launch complexes is probably going to be a natural outshoot of this.I think it's commercially viable, it may be a way for companies to get into the launch business who could not afford to get into it or don't see a future in it and for large national security space launches, but I think this has got to be part of the strategy that this whole national team puts together as we look to the future.因此,委员会鼓励情报界与美国合作空军考虑空间港或发射和射程综合体对国家安全空间发射能力的作用和贡献,并指导国家情报厅长办公室与国防部和美国协商空军向委员会报告计划使用这些设施国家侦察局员工优化策略委员会赞扬NRO去年在这方面取得的实质性进展。委员会有并行兴趣向IC提供灵活管理多部门员工和继续减少对承包商依赖因此,委员会指示NRO进行员工审查,优化政府文职人员和承包商之间的搭配,并在颁布该法后90天内向委员会报告策略中央情报局监察长办公室总统尚未提名候选人供参院审议审咨委认为,监察主任办公室必须由一名参议院确认的官员领导,该官员完全有能力行使权限和独立性,只要该职位在规约中占有。2016年5月24日委员会聚集一堂,审议法案和修正表决委员会法案、本报告和分类附件修正案通过语音表决,委员会整组通过了分类附件7修正案,提案国为:(1)Burr主席和Feinstein副主席鲁比欧参议员Rubio参议员和Lankford参议员华纳参议员(5)Warner参议员和Blunt参议员金参议员兰福参议员鲁比欧参议员和(7) 参议员Cotton和参议员Rubio通过语音表决,委员会集体通过了对法案的以下7项修正:(1)Burr主席和Feinstein副主席的一项修正,以加强联邦调查局员工队伍Burr主席、Feinstein副主席、Warner参议员和Cotton参议员修正允许国家情报厅长支持非营利组织帮助情报社雇员和家属三位副会长Feinstein修正要求通知情报界与娱乐行业接触由副会长斐斯坦和Hirono参议员修改政府分类解密(5) Rubio参议员修正限制向某些国家转移被拘留者(6)Warner参议员、Mikulski参议员和Hirono参议员修正要求报告情报社区学术程序(7) 参议员Collins、参议员Coats、参议员Mikulski、参议员Heinrich、参议员Hirono、参议员Risch和参议员Warner修正请求情报社区帮助建设全国性关键基础设施由3ays对12noes表决,委员会否决Wyden参议员、Heinrich参议员和Hirono参议员对法案603条的修正亲自或代理投票如下: 主席Burr-no参议员Risch-Coats参议员-no鲁比欧参议员参议员Collins-no参议员Blunt-no兰克福德参议员参议员Cotton-no副会长费斯坦维登参议员参议员Mikulski-no华纳参议员海因里希参议员金正恩参议员广野参议员委员会经声投票通过了Rubio参议员对分类附件的修正,后经Feinstein副主席二次修正修改委员会通过Collins参议员修正案,向中央情报局监察长提供某些薪资和退休机构。亲自或代理投票如下: 主席Burr-no参议员Risch-noCoats参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Blunt兰克福德参议员参议员Cotton副会长费斯坦维登参议员参议员Mikulski华纳参议员海因里希参议员金爱参议员广野参议员以12票对3点表决后,委员会通过了Cotton参议员修正,经Feinstein副主席二次修正修改后,澄清政府可从信息服务提供商和电信提供商获取电子通讯事务记录亲自或代理投票如下: 主席Burr-aye参议员Risch高斯参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Blunt-aye兰福德参议员参议员Cotton副会长费斯坦维登参议员-不参议员Mikulski华纳参议员海因里希参议员金爱参议员广野参议员委以声投票方式通过了Cotton参议员修正案,后经Burr主席、Feinstein副主席和King参议员三度二度修正后修改,要求国家情报局局长牵头解密并公开关塔那摩释放者信息进程投票报告委员会法案亲自或代理投票如下: 主席Burr-aye参议员Risch高斯参议员Rubio-aye参议员参议员Collins参议员Blunt-aye兰福德参议员参议员Cotton副会长费斯坦维登参议员-不参议员Mikulski华纳参议员海因里希参议员金参议员和Hirono-Aye参议员经一致同意,委员会授权工作人员在标注完成后对帐单、报表和分类附件作技术修改和一致性修改参院常备规则XLIV规则XLIV要求发布一份清单,列载法案或委员会报告所包括的任何“国会引导使用项目、有限税益和有限关税益'与委员会决定不创建任何国会引导使用项目或专用专用项目一致,没有任何项目或专用专用项目被列入法案、随附报告或分类授权表中帐单、报表和分类表不包含有限税益或有限关税益根据参议院常备规则第26条第11款(a)项(3)目,委员会认为列入执行本报告规定所涉费用的估计是不切实际的,因为根据本立法进行的业务属于机密性质。2016年6月3日,委员会向国会预算局转发了该法案,并请求估计执行非分类规定所涉费用根据参议院常备规则第26条第11款b项,委员会认为执行本立法条款不会产生实质性监管影响令我高兴的是,我今年提出的数大修正都已被接受为法案,包括多项条款,涉及我的国家规划获取方式现代化的优先事项,包括情报界和国防部之间更好的协调与协作我赞扬委员会认真监听我和委员会其他同事,包括King参议员、Mikulski参议员、Hirono参议员、Rubio和其他人为密切监控我们国家情报程序这一关键领域而发的电话该法案指示国家情报局局长、国防部长和联合头目主席更新并向委员会提交我们在去年法案中要求的战略,即综合处理支持美国的高位卫星架构情报程序战略必须确保国家卫星架构满足国家和平战时需求负责托管纳税人元精确计及架构成本和性能取舍满足现实需求制作和培养优异、创新和竞赛5年以下生成创新卫星系统,以利用常用标准化设计元素和商业可用技术利用商业技术快速发展、创新和商业类获取实践并扶植竞争和强健产业基础今年我的重点还一直鼓励IC利用大量高压商业和新兴小卫星技术,我们期望今年即能发射这些技术。社区需要准备利用这些资源而不视之为竞争符合国家空间政策 美国国家政府应最大限度地利用商业空间能力和获取方法为国家安全系统提供所需性能可满足商品技术以降低获取时间和成本,促进竞争,利用商业技术先进速度并避免不必要的政府独资投资同我委员会的同事一道,我赞扬共同体,特别是国家地理空间情报局(NGA)探索情报收集和分析新方法,向美国提供情报、补充情报并增加对参战者需求的支持,寻找新兴商业技术提供者,包括小卫星公司,这些公司有望快速技术创新并可能大幅节约未来成本纳税人NGA主管Robert Cardillo去年指出,...我称这次爆炸为地理空间信息“民主化”。This `democratization' makes geospatial intelligence increasingly transparent because of the huge number and diversity of commercial and open sources of information.'' He went on to say, ``the combined possibilities of an emergent commercial space market, the small satellite revolution, and a vibrant community of companies already mining the possibilities of geospatial data has inspired us to seek new opportunities.Let me reiterate--NGA wants to be the partner of choice for advancing our craft and enabling consequence by cooperating, not competing with, industry.'' At the same time, my intent is not to undercut, or reduce current arrangements the Community has for acquiring commercial overhead imagery, which have worked exceptionally well-- including through the ``Enhanced View'' arrangement.社区扩展现有商业数据, 而不是缩水效果良好, 并准备新技术上线帐本中其他地方,我很高兴看到强调需要加强社区研发方式以2013年审查IC研发方案国家委员会的工作为基础,我提供的条款要求DNI按委员会的建议制定计划实施'R&D后备队',并更新评估共同体执行Committee建议的情况A provision I offered with Senator Mikulski calls on the IC to provide metrics of how well they are doing at hiring talented individuals who have gone through IC-supported academic programs such as the NSA and DHS National Centers of Academic Excellence in Information Assurance and Cyber Defense Education (such as those at Virginia academic institutions including at George Mason University, Hampton University, James Madison University, Lord Fairfax Community College, Marymount University, Norfolk State University, Northern Virginia Community College, Radford University, Tidewater Community College, and Virginia Tech).由参议员Blunt提供的另一则规定授权资金运营国家地理空间情报机构Fort Belorce总部儿童中心,该中心非常需要情报专业人员在那里工作以维护国家安全,自两年前建设以来儿童中心楼一直无法运行规定I提供调用IC 与美国合作空军考虑空间港或发射和射程综合体对国家安全空间发射能力的作用和贡献,这些综合体为国有和运营,并获得联邦航空局商业许可-如弗吉尼亚华洛普斯岛支持此项规定时,委员会引用美国总参谋长空军,MarkWelsh将军最近表示,“当我们观察这个空间企业和我们未来如何以不同方式做它时,当我们更多观察分解、微卫星、立方座、小卫星时,那些不需要从大型发射综合体一直发展的东西时,我认为扩散发射综合体很可能自然出局。I think it's commercially viable, it may be a way for companies to get into the launch business who could not afford to get into it or don't see a future in it and for large national security space launches, but I think this has got to be part of the strategy that this whole national team puts together as we look to the future.'' In closing, I wish to reiterate how proud I am to represent the thousands of current and former members of the intelligence agencies who live, work, or retire in Virginia.因为他们无法与朋友甚至家属讨论其非常重要的工作,我将继续在国会中大力支持他们,并继续努力承认并尊重他们对国家的贡献。马克R国防情报局(DIA)在情报界同行机构中是独一无二的,因为它负责互为补充并有时冲突双重义务DIA作为优先作战支持机构和国家情报组织的角色要求稳健领导和毫不动摇地致力于分析客观性,面对部门效忠或对军阶结构有顺从感在我看来,DIA继续由一名穿制服的军官指导是无法调和这一期望的。身为全国防情报企业监督员,DIA主管的职责远远超出机构本身DIE社区由DIA、服务情报中心和各作战命令情报中心组成支持这一安排的紧张状态取决于协议和军事顺从DIA是国防部内部三星指令构建,DIE许多组成实体的情报操作在四星指令下运作,并具体说来由四星指令总长领导这些命令总和这些底层结构现实是,三星将军表面上负责诊断性质量和客观性DIA分析师-即邻接函数和组织架构-工作四星将军问题建构应该是自显性说明情报分析在美国被蓄意操纵中央指挥部联合情报中心支持期望政策结果值得注意的是DIA主管对JICCENT工作产品行使推理监督职责,中心命令互为关联虽然我对引用指控最感焦虑,金博宝正规网址DIA面临系统性问题,包括任务不一致性、抗变和不愿意有意义地定义客户基础机构面临似无限情报需求及独特结构挑战,现用方法似乎是机械化地承担对无限客户群可能达免情报局水平的任何可想情报要求的责任诚然,这与培养深层专业技能、熟练性和组织特征不相容最少效率低和不可持续委内辩论2017财年授权法时,我提出一项修正案,授权向DIA民政主管过渡我不轻视意图,我敏感地了解偏离历史先例尽管如此,我仍被迫倡导DIA领导层结构的这一改变解决一个被我概述的挑战所困扰的机构问题的必要步骤,尽管我承认它不会自主解决所有挑战问题。民官领导DIA在我看来将改变阻塞动态目前定义机构与DIE重要成员的关系,其中非最不重要的是战斗命令-特别是U.S.中心命令负责叙利亚、伊拉克和阿富汗战争 情报编导中央指令支持必须从实践到感知中不可腐蚀当前环境引出相反判断向全院报告的法案最终版本不包括我提议的修正案,但我希望这一讨论将在委员会内部、军情委和军情委之间以及与IC和DD继续展开美国情报需求参战者以及更广泛的国家安全生态圈 要求我们合作解决这个问题丹科特斯HiricricHe和Hirono这一重要法案授权为关键情报优先级提供资金,包括处理恐怖主义威胁方案在审议期间,我们支持该法案,并期望随着法案向前推进而进一步讨论,特别是关于尚未公开辩论的那些条款的讨论。特别令我们关注的是法案的两项规定首先是修改后加入到法案中修改后授权联调局使用国家安全通讯获取电子通讯记录,迫使接收者允许政府不经法院命令访问记录FBI比较扩展权限 确定电子通讯隐私法中的sypo然而,1993年审议ECPA改革法时,众议院司法委员会在其委员会报告表示,“免除强制过程通常需要的司法监督,国家安全信是一种特殊装置。下院司法委员会报告还明确指出,法案对ECPA第2709(b)节的修改是FB原拟语言的修改当前允许联邦调查局使用NSL获取基本用户信息 电信名 地址 服务长度 本地长程收费记录不过,这项修正将扩大清单范围,以包括电子通讯事务记录,联邦调查局从服务提供方获取这些记录时,只需证明与调查相关联而无需法院命令。FBI已经使用其他机关获取法院命令ECTRs,但这个广度新授权允许FBI获取互联网事务信息比电话记录深入得多,包括发送和接收邮件记录、手机定位数据以及个人网站浏览历史-全无法院批准或独立监督此外,该法案报告还称,“某些提供者不合规性严重削弱联邦调查局进行国家安全调查的能力。 ”不谈守法是否等于“不守法性”问题,联邦调查局仅表示,但尚未提出令人信服的案例说明,其国家安全调查因无法通过国家安全通讯访问ECTR而受到损害。即使在参议院其他委员会公开听证时正在研究ECPA改革法时,我们也不应该闭门标注一项法案,在没有公开讨论和辩论的情况下对现有规约作重大修改。第603节将缩小隐私和公民自由监督局的监督职责范围,我们也对此感到关切。更多观点中,我们向2016财政年度情报授权法报告提交,我们指出,我们不赞成2016财政年度通过法案中限制PCLOB权限的规定不幸的是,该规定成为法律今年,参议院法案试图进一步约束这个小但重要的组织PCLOB是唯一独立跨政府机构,专门负责确保政府预防恐怖主义的努力与保护隐私和公民自由的需要相平衡情报授权法第603节将限制PCLOB权限,将其审查政府程序的权力范围缩小至仅影响美国隐私和公民自由者人名PCLOB主要关注美国个人权限非专有权限限制PCLOB任务仅限于美国个人可混淆PCLOB任务范围,尤其引起PCLLOB应如何从数字域入手的问题,即个人美国或非美国状态不总显眼举例说,根据这项限制,PCLOB不可能审查NSA第702节监视程序,该程序侧重于位于美国境外的外国人通信,但也被公认为偶然收集美国人通信PCLOB是一个小机构,作为2007年9/11委员会法实施规则的一部分创建,没有任何权限执行建议不论大小,PCLOB的创建都承认平衡隐私和公民自由与国家安全的挑战只会随着新类型通信和其他全球互连量扩散而缩小世界而增加PCLOB有两项基本职责第一,它负责审查和分析行政部门反恐行动,以确保政府适当保护隐私和公民自由的行动第二,它负责确保在制定反恐政策时考虑隐私和公民自由保护后9/11世界中,PCLOB提供行政部门中关键声音,帮助塑造我们国家如何应对全球恐怖主义和其他挑战国会将连续第二年 缩小PCLOB的管辖范围我们认为这不是发送正确消息马丁海因里希MazieK广野微信微信微信微信微信我尊重我的同事为起草今年情报授权法所作的努力,我反对这个法案,因为它会大大和不必要地扩充政府监控机构,并会破坏对美国情报机构的独立监督具体地说,本法案包含语言段803-授权 单个联邦调查局外地办事处 请求美国人的邮件和互联网记录电话记录局目前拥有这一权限,联邦调查局官员再三建议,以同样方式收集电子邮件和互联网记录等电子通讯事务记录比较方便光靠方便并不能证明如此大规模削弱美国宪法权利有理如果联调局官员有理由怀疑个人与恐怖主义或间谍活动相关联,他们便可以直接从外国情报监视法院获取命令访问个人邮件和互联网记录可秘密发布指令并需要相对较少证据-联调局只需断言记录“与调查相关.''相形之下,国家安全信不由法官审查,除非公司接受质疑我肯定理解FBI有兴趣快速获取潜在嫌疑人记录外国情报监视法院的法官非常能及时审查并批准法院命令请求最近通过的美国FREEDOM法第102节授权联邦调查局在紧急情况下立即获取记录并事后请求法院审查我强烈支持通过该规定,2013年我首次提出这一提议对比之下,我不认为仅仅因为联调局官员不喜欢写文件而授予政府广大新监控机构是适当的如果FBI请求法院命令的过程太慢 适当的解决办法就是行政改革 而不是大规模扩展政府监控帐单没有明确界定电子通讯事务记录,但很容易读出该词以包括个人交换邮件和时间记录,以及个人登录历史、IP地址和互联网浏览历史记录此类监控可清晰显示大量的 个人信息 单个美国人开国父正确主张,这种侵扰性搜索应当由独立法官批准值得一提的是总统George W布希政府得出相同结论2008年11月,司法部法律顾问办公室通知联邦调查局,国家安全通讯只能用于获取某些类型记录,而清单不包括电子通讯事务记录。不幸联调局没有遵守这一指南,有时继续发布国家安全通讯记录多家公司收到这些过于泛泛的国家安全信件后,扩展国家安全通讯法以包括电子通讯事务记录将大大扩展联调局的法定权限不幸联调局记录 现有的国家安全通讯局 包括大量滥用和误用Reports司法部监察长2007年、2008年、2010年和2014年报告大量记录了这些问题,因此我在此不重复这些报告的细节依我判断 扩大监听权限会轻率 当联调局经常不负责任地使用现有权限隐私和公民自由监理会 单独,我感到不安 该法案会削弱 独立隐私和公民自由监理会法案将缩小委的法定权限, 只覆盖影响美国隐私和公民自由的方案人名迄今,委监委一直非常关注美国人,在我判断这是完全适当的但如果情报委员会只是想鼓励委员会保持这一焦点,用非约束性报告语言可以实现这一点。反之,本条款修正法律限制委官方权限问题在于数字域 个人美国或非美国状态并非总能看得见,以这种方式限制董事会可能抑制或甚至阻止董事会审查那些对美国有影响的程序人一目了然并同时支持委目前关注美国个人很容易设想情况,委托董事会编写一次性报告,同时研究非美国人可能是合适的这项规定似可禁止董事会接受这类项目。此外,我要指出,在过去几年中,执行部门为减轻过分广度监控活动造成的外交和经济损害作出了实战努力。这些努力继续进展中,外国监管者继续引起对美国的关切监控为对立协议提供理由技术产业因此,我担心会缩小委权限并信号美国完全不考虑其他国家公民的隐私会与外国保护主义者相冲突最后,我对情报委员会支持这项规定所传递的信息感到不安。过去三年来,隐私和公民自由监督局做了杰出和高度专业性的工作。Reports研究大型复杂监视程序并详细评价,并编写相当全面和实用的公开报告和建议Reports确实,监委关于大型监控程序的报告 最完全公开提供文件 关于这个题目情报委员会连续第二年限制委权限并在本报告中无端批评委员工,不幸的是,虽然我理解这项法案包括我和两党两院同僚集团提出的建议,允许董事会雇用员工,即使董事会主席职位空缺,但列入这项条款并不妨碍我对这项法案的实质性关切。我将继续反对这项法案,只要上面提到的反对条款都包含在内。我希望能够在参议院全体成员审议法案前与同事合作删除这些条款我对该法案分类附件所载条款的进一步补充意见可见于附件本身。龙维登[全
